坚定不移加强社会治理
吴 晨

2026/9/17 10:25:23    来源：焦作日报

　　社会治理是国家治理的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。市第十三次党代会明确将“坚定不移加强社会治理，营造安全稳定发展环境”作为“十个坚定不移”的重点任务，强调要深入落实总体国家安全观，强化党建引领基层高效能治理。全市上下必须深刻领会这一部署的战略意义，以高效能治理护航高质量发展，让平安成为最温暖的陪伴，让每一位市民生活得更踏实、更安心。

　　强化党建引领，是社会治理的根本保证

　　社会治理涉及经济、政治、文化、社会、生态等领域，涵盖风险防范、安全稳定、民生保障等方方面面，是一项系统工程。只有坚持党建引领，才能总揽全局、协调各方，把党的领导贯穿社会治理全过程、各方面。

　　我市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，锚定“五基四化”工作要求，以“党建+网格+大数据”基层治理模式为载体，将社会治理置于经济社会发展全局中统筹谋划。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，构建“领导小组+工作专班”推进机制，召开市委常委会会议、专题会议进行研究，召开全市会议安排部署，谋划“八个一”重点事项，凝聚各方力量攻坚推动相关工作；将党建引领基层高效能治理工作纳入领导班子和领导干部年度综合考核、党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核体系，以强有力的组织保障推动社会治理各项任务落地见效。

　　加强基层党组织建设，是夯实社会治理根基的“主心骨”。我市持续增强基层党组织政治功能和组织功能，深化推进“百村争星、百村争先”行动，大力整顿软弱涣散村党组织，规范小区、网格党组织建设；深入开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，大幅提升全市“三有”非公企业、社会组织覆盖率；通过建强乡村骨干队伍、育强党员先锋队伍、建强多元治理队伍，持续壮大社会治理力量；选优配强村（社区）“两委”班子，社会治理的骨干力量更加坚实；推动农村、社区党员联户，组织机关党员到社区报到，打通部门与基层的联动壁垒，以强有力的组织体系支撑全域社会治理大格局。

　　夯实基层基础，织密社会治理的网格底座

　　基层是社会治理的重心所在，网格是基层治理的基本单元。我市坚持把网格作为连接基层治理与社会治理的纽带，深入实施网格优化行动，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理服务”原则，对各部门网格进行整合；探索提出“多网合一、做实提效”的网格治理模式，在全市范围调整划分村、社区和专属网格，在产业园区、商务楼宇、商圈市场等区域设置专属网格，并配备专职网格员和兼职网格员，实现“数量做减法、效能做加法”。

　　网格是感知社会风险的前哨和服务群众的窗口。我市在推进社会治理过程中，注重把网格打造成发现问题的第一阵地、化解矛盾的第一防线、服务群众的第一窗口。网格员常态化开展巡查走访、民情收集、隐患排查，及时受理网格事项，办结率超九成；建立健全“网格吹哨、部门报到”机制，对网格自身无法解决的问题，第一时间推送至职能部门协同处置，形成问题发现、分流、办理、反馈的闭环流程；把社会治理的触角延伸到每个角落，把服务管理的资源下沉到每个单元，让群众在“家门口”感受到治理的精度和服务的温度。

　　深化数智赋能，提升社会治理的智慧水平

　　社会治理离不开科技赋能，必须推动治理手段从“人防人治”向“智防智治”转变。我市高标准建设运行市域基层治理信息平台，构建“一平台一终端”数字化治理格局。平台纵向贯通市、县、乡、村（社区）、网格五级，横向整合17个部门41类数据，动态汇聚警情、12345热线、信访等风险线索，将34亿条数据“装”进同一个池子，基层治理从碎片化走向一体化。

　　网格员移动终端“焦小格”成为一线巡查的必备工具。网格员发现问题，拍照、定位、填报，一键完成隐患上报，全流程掌上操作工单流转、办结回访等事项。该平台还提炼警情频次、人员关系、轨迹异常度等因子，建立七大类84个风险模型，一旦多维度数据叠加，系统会自动触发AI预警，实现风险实时感知、自动预警。经过充分研判的风险，该平台明确高、中、低三种类型分别处置，高风险事项每日报市委主要领导，推送至县（市、区）党委书记，由县级领导包案化解。通过大数据技术开展民情数据分析、风险预判、短板研判，我市社会治理实现了从“被动处置”向“主动预判”、从“粗放推进”向“精准施策”的转变，为维护社会大局安全稳定提供了有力支撑。

　　防范化解风险，守牢安全稳定底线

　　安全稳定是社会治理的首要目标。我市坚持预防在先、发现在早、处置在小，认真落实风险危机管控周例会制度，统筹抓好经济金融和安全生产、信访稳定、网络舆情“1+3”重点领域风险防范应对，着力构建全域覆盖、多元融合、高效联动的风险防控体系，守牢安全发展底线。

　　在安全生产方面，我市全面推行安全生产“网格化”监管模式，充分发挥基层网格员“哨兵”作用，开展全方位、拉网式、动态化安全隐患排查；认真落实“4+2+N”隐患排查整治闭环管理机制，聚焦消防安全、危化品、燃气等重点领域，建立问题台账，实行销号管理，确保隐患清零。

　　在维护社会稳定方面，我市发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，加强乡镇（街道）综治中心建设，整合行业性、专业性调解资源，推动矛盾纠纷一站解决；坚持源头治理，实现安全防范全方位、立体化、无死角，最大限度把风险隐患消除在萌芽状态。

　　社会治理是国家治理的重要基石，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。全市上下要把坚定不移加强社会治理作为贯彻落实市第十三次党代会精神的战略性、基础性工程，以“时时放心不下”的责任感，持续推进市域治理体系和治理能力现代化，推动平安法治建设走在全国全省前列，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩！

（作者单位：中共焦作市委党校）

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