赋能新就业群体党建高质量发展
张卫涛
张卫涛
更新时间：2026/9/1 9:57:49 来源：焦作日报
新闻专题制作
党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础。习近平党建思想科学回答了长期执政马克思主义政党建设重大时代课题，丰富发展了马克思主义建党学说，为新时代党的建设新的伟大工程提供思想指引与行动遵循。健全上下贯通、执行有力的组织体系，是习近平党建思想的重要内容，深刻揭示了我们党依托组织优势汇聚奋进力量的内在逻辑。新征程上，筑牢党的组织根基，把广大党员群众团结在党的旗帜下，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强组织保证，必须把完善党的组织体系贯穿党建工作全过程。
经济社会发展到哪里，党建工作就要跟进到哪里。随着平台经济快速发展，外卖骑手、快递员等新就业群体规模不断壮大，广泛活跃在民生服务、生产流通、数字生活各领域，已经成为城市运行不可或缺的重要力量。新就业群体流动性强、用工模式平台化、人员结构分散，传统单位制党建模式难以完全适配现实场景，为基层党建带来了新挑战。以习近平党建思想为引领，推进新就业群体党建高质量发展，持续增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，以高质量党建引领新业态健康发展，既是夯实党执政群众基础的战略举措，也是完善基层治理、服务高质量发展的现实需要。
习近平党建思想是新就业群体党建的根本遵循
习近平总书记强调，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全社会工作体制机制，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。这一重要论述，明确了新就业群体党建的战略定位，为做好相关工作指明方向。
做好这一群体党建工作，是夯实基层党建根基、提升基层治理水平的内在要求。平台化用工造成劳动者一定程度分散化、原子化，亟须党组织发挥纽带作用，通过“再组织化”把分散个体凝聚成有机整体，实现党的组织和工作有效覆盖。开展新就业群体党建，要把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，引导广大新就业群体听党话、跟党走，主动投身中国式现代化建设。
习近平党建思想蕴含的价值立场与建设原则，构成新就业群体党建完整工作逻辑。坚持人民至上，是党建工作的出发点和落脚点。要健全利益表达、协调、保障机制，切实维护新业态劳动者合法权益，在解决急难愁盼中密切党群联系。健全上下贯通、执行有力的组织体系，是核心抓手，要跳出传统党建组织路径，创新组织载体，实现从有形覆盖向有效覆盖转变。
落实新时代党的建设总要求，要统筹推进各方面建设。政治思想建设上，坚持以党的政治建设为统领，用党的创新理论凝心铸魂，强化政治引领和思想教育，引导新就业群体党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织队伍建设上，优化组织架构，建强适配平台经济的党务工作力量，做好党员教育管理培养。作风纪律建设上，推动作风建设常态化长效化，严明纪律规矩，筑牢廉政防线。制度责任建设上，坚持制度治党、依规治党，明确多元主体权责，构建协同联动的责任链条。
创新组织载体，搭建弹性适配的组织体系
新就业群体流动频繁、工作场景碎片化，不能简单照搬传统党建模式，必须守正创新，构建弹性复合的组织体系，夯实党建工作底座。
优化组织设置，推动组织建在一线场景。坚持“平台+属地”双向发力，在配送站点、骑手驿站、司机之家、物流园区设立功能型党小组，把组织触角延伸到劳动者工作现场。具备条件的平台网点单独组建党组织；党员较少的，采取区域联建、行业统建成立联合党组织；没有党员的站点，选派党建指导员开展工作，消除党建空白点。
建立党组织与平台协商协作机制。推动党员代表、一线从业者代表参与算法规则研讨，围绕派单分配、劳动强度、奖惩机制提出意见，推动算法规则更加公平合理，兼顾平台发展效益与劳动者权益，实现多方共赢。
盘活线下党群服务阵地。依托党群服务中心、网格驿站，打造综合性服务载体，兼顾休息补给、党员教育、政策宣讲、技能培训、法律咨询、文化服务等功能，把阵地建设成为新就业群体的“红色港湾”。
拓展数字化党建应用场景。针对集中开展组织生活难的痛点，运用小程序、线上社群等载体，推行线上报到、线上学习、线上组织生活，搭建诉求线上反馈渠道，实现党员教育、意见收集、诉求处置线上闭环。坚持线上线下深度融合，将碎片化线上学习与线下主题党日、志愿服务互补，做到党员流动不流失。
站稳人民立场，增强新就业群体党建向心力
新就业群体党建要坚持寓引领于服务之中，把权益保障作为凝聚人心的关键抓手，不断增强从业者归属感与认同感。
健全平台规则协商监督渠道。党建专员、行业代表、一线劳动者共同参与平台规则沟通，完善常态化诉求沟通机制，保障劳动者知情权、参与权。推动平台完善内部调解机制，把劳动薪酬、劳动保护方面矛盾化解在源头。
构建全链条服务保障体系。发挥党建统筹协调作用，联动工会、人社等部门，提供劳动合同指导、劳动纠纷调解等服务，完善职业伤害保障等兜底制度，聚焦职业发展、生活保障等难题，推动政策资源向新业态劳动者倾斜，兜牢民生底线。
创新分众化理论宣讲方式。摒弃照本宣科，立足新就业群体工作节奏，运用微党课、短视频、身边榜样故事等载体，把党的创新理论转化为易懂可感的内容，强化思想感召，实现凝心铸魂。
深化治理赋权，释放党建引领基层治理效能
推动新就业群体党建提质增效，既要建组织优服务，更要激活群体内生动力，推动其从治理服务对象转变为治理参与主体，把群体职业优势转化为治理效能。
实施角色赋权，激活流动治理力量。发挥新就业群体走街串巷、熟悉民情的职业特点，将符合条件人员纳入网格队伍，担任民情信息员、平安志愿者、应急响应员，在跑单作业中收集安全隐患、群众诉求，助力防汛应急、文明创建、便民帮扶，打通基层治理末梢感知渠道。
落实话语赋权，尊重一线实践声音。在便民驿站布局、民生政策优化等工作中，充分吸纳新就业群体意见建议，让政策供给贴合一线实际，让从业者的价值得到认可。
强化发展赋权，完善正向激励机制。把参与基层治理实绩与评优评先、社会荣誉、职业激励挂钩，选树先进典型；引导从业者在公共实践中增强城市共同体意识，把个人发展融入城市发展大局。
完善制度机制，推动新就业群体党建常态长效
新就业群体党建涉及多方主体，是系统性工程，不能依靠阶段性突击推进，必须健全制度闭环，实现常态长效运行。
建立跨部门协同议事机制。坚持党委统筹，组织、人社及行业主管部门、群团组织共同参与，建立联席会议制度，研判新业态发展态势，破解党建堵点难点，统筹调配各类资源，破除各自为战，形成横向协同、上下联动的工作合力。
运用大数据提升党建精准度。动态摸排新就业群体分布、党员底数、诉求热点，建立动态台账，精准掌握思想动态和现实需求，改变粗放式工作模式，做到问题早发现、工作早介入。
压实各方党建责任。厘清属地、行业、平台企业党建责任，推动党建工作与平台经营深度融合；建强党建指导员、党务工作者队伍，强化业务培训，提升做好新兴领域群众工作能力；完善考核评价，把新就业群体党建成效纳入基层党建考核，将从业者实际感受作为重要评价标尺，力戒形式主义，杜绝重痕迹轻实效。
新征程上，要持续深学细悟习近平党建思想，牢牢把握健全上下贯通、执行有力组织体系的重要要求，坚持问题导向，持续创新组织模式、服务载体和治理路径，既抓有形覆盖，更重有效覆盖，把广大新就业群体团结凝聚在党的周围，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，切实把党的组织优势转化为发展优势、治理效能，为中国式现代化建设筑牢组织根基。
（作者单位：中共焦作市委党校）
 |
 |
 |
|
||||
 |
焦作网免责声明： | |||||||
|
||||||||
党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础。习近平党建思想科学回答了长期执政马克思主义政党建设重大时代课题，丰富发展了马克思主义建党学说，为新时代党的建设新的伟大工程提供思想指引与行动遵循。健全上下贯通、执行有力的组织体系，是习近平党建思想的重要内容，深刻揭示了我们党依托组织优势汇聚奋进力量的内在逻辑。新征程上，筑牢党的组织根基，把广大党员群众团结在党的旗帜下，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强组织保证，必须把完善党的组织体系贯穿党建工作全过程。
经济社会发展到哪里，党建工作就要跟进到哪里。随着平台经济快速发展，外卖骑手、快递员等新就业群体规模不断壮大，广泛活跃在民生服务、生产流通、数字生活各领域，已经成为城市运行不可或缺的重要力量。新就业群体流动性强、用工模式平台化、人员结构分散，传统单位制党建模式难以完全适配现实场景，为基层党建带来了新挑战。以习近平党建思想为引领，推进新就业群体党建高质量发展，持续增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，以高质量党建引领新业态健康发展，既是夯实党执政群众基础的战略举措，也是完善基层治理、服务高质量发展的现实需要。
习近平党建思想是新就业群体党建的根本遵循
习近平总书记强调，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全社会工作体制机制，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。这一重要论述，明确了新就业群体党建的战略定位，为做好相关工作指明方向。
做好这一群体党建工作，是夯实基层党建根基、提升基层治理水平的内在要求。平台化用工造成劳动者一定程度分散化、原子化，亟须党组织发挥纽带作用，通过“再组织化”把分散个体凝聚成有机整体，实现党的组织和工作有效覆盖。开展新就业群体党建，要把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，引导广大新就业群体听党话、跟党走，主动投身中国式现代化建设。
习近平党建思想蕴含的价值立场与建设原则，构成新就业群体党建完整工作逻辑。坚持人民至上，是党建工作的出发点和落脚点。要健全利益表达、协调、保障机制，切实维护新业态劳动者合法权益，在解决急难愁盼中密切党群联系。健全上下贯通、执行有力的组织体系，是核心抓手，要跳出传统党建组织路径，创新组织载体，实现从有形覆盖向有效覆盖转变。
落实新时代党的建设总要求，要统筹推进各方面建设。政治思想建设上，坚持以党的政治建设为统领，用党的创新理论凝心铸魂，强化政治引领和思想教育，引导新就业群体党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织队伍建设上，优化组织架构，建强适配平台经济的党务工作力量，做好党员教育管理培养。作风纪律建设上，推动作风建设常态化长效化，严明纪律规矩，筑牢廉政防线。制度责任建设上，坚持制度治党、依规治党，明确多元主体权责，构建协同联动的责任链条。
创新组织载体，搭建弹性适配的组织体系
新就业群体流动频繁、工作场景碎片化，不能简单照搬传统党建模式，必须守正创新，构建弹性复合的组织体系，夯实党建工作底座。
优化组织设置，推动组织建在一线场景。坚持“平台+属地”双向发力，在配送站点、骑手驿站、司机之家、物流园区设立功能型党小组，把组织触角延伸到劳动者工作现场。具备条件的平台网点单独组建党组织；党员较少的，采取区域联建、行业统建成立联合党组织；没有党员的站点，选派党建指导员开展工作，消除党建空白点。
建立党组织与平台协商协作机制。推动党员代表、一线从业者代表参与算法规则研讨，围绕派单分配、劳动强度、奖惩机制提出意见，推动算法规则更加公平合理，兼顾平台发展效益与劳动者权益，实现多方共赢。
盘活线下党群服务阵地。依托党群服务中心、网格驿站，打造综合性服务载体，兼顾休息补给、党员教育、政策宣讲、技能培训、法律咨询、文化服务等功能，把阵地建设成为新就业群体的“红色港湾”。
拓展数字化党建应用场景。针对集中开展组织生活难的痛点，运用小程序、线上社群等载体，推行线上报到、线上学习、线上组织生活，搭建诉求线上反馈渠道，实现党员教育、意见收集、诉求处置线上闭环。坚持线上线下深度融合，将碎片化线上学习与线下主题党日、志愿服务互补，做到党员流动不流失。
站稳人民立场，增强新就业群体党建向心力
新就业群体党建要坚持寓引领于服务之中，把权益保障作为凝聚人心的关键抓手，不断增强从业者归属感与认同感。
健全平台规则协商监督渠道。党建专员、行业代表、一线劳动者共同参与平台规则沟通，完善常态化诉求沟通机制，保障劳动者知情权、参与权。推动平台完善内部调解机制，把劳动薪酬、劳动保护方面矛盾化解在源头。
构建全链条服务保障体系。发挥党建统筹协调作用，联动工会、人社等部门，提供劳动合同指导、劳动纠纷调解等服务，完善职业伤害保障等兜底制度，聚焦职业发展、生活保障等难题，推动政策资源向新业态劳动者倾斜，兜牢民生底线。
创新分众化理论宣讲方式。摒弃照本宣科，立足新就业群体工作节奏，运用微党课、短视频、身边榜样故事等载体，把党的创新理论转化为易懂可感的内容，强化思想感召，实现凝心铸魂。
深化治理赋权，释放党建引领基层治理效能
推动新就业群体党建提质增效，既要建组织优服务，更要激活群体内生动力，推动其从治理服务对象转变为治理参与主体，把群体职业优势转化为治理效能。
实施角色赋权，激活流动治理力量。发挥新就业群体走街串巷、熟悉民情的职业特点，将符合条件人员纳入网格队伍，担任民情信息员、平安志愿者、应急响应员，在跑单作业中收集安全隐患、群众诉求，助力防汛应急、文明创建、便民帮扶，打通基层治理末梢感知渠道。
落实话语赋权，尊重一线实践声音。在便民驿站布局、民生政策优化等工作中，充分吸纳新就业群体意见建议，让政策供给贴合一线实际，让从业者的价值得到认可。
强化发展赋权，完善正向激励机制。把参与基层治理实绩与评优评先、社会荣誉、职业激励挂钩，选树先进典型；引导从业者在公共实践中增强城市共同体意识，把个人发展融入城市发展大局。
完善制度机制，推动新就业群体党建常态长效
新就业群体党建涉及多方主体，是系统性工程，不能依靠阶段性突击推进，必须健全制度闭环，实现常态长效运行。
建立跨部门协同议事机制。坚持党委统筹，组织、人社及行业主管部门、群团组织共同参与，建立联席会议制度，研判新业态发展态势，破解党建堵点难点，统筹调配各类资源，破除各自为战，形成横向协同、上下联动的工作合力。
运用大数据提升党建精准度。动态摸排新就业群体分布、党员底数、诉求热点，建立动态台账，精准掌握思想动态和现实需求，改变粗放式工作模式，做到问题早发现、工作早介入。
压实各方党建责任。厘清属地、行业、平台企业党建责任，推动党建工作与平台经营深度融合；建强党建指导员、党务工作者队伍，强化业务培训，提升做好新兴领域群众工作能力；完善考核评价，把新就业群体党建成效纳入基层党建考核，将从业者实际感受作为重要评价标尺，力戒形式主义，杜绝重痕迹轻实效。
新征程上，要持续深学细悟习近平党建思想，牢牢把握健全上下贯通、执行有力组织体系的重要要求，坚持问题导向，持续创新组织模式、服务载体和治理路径，既抓有形覆盖，更重有效覆盖，把广大新就业群体团结凝聚在党的周围，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，切实把党的组织优势转化为发展优势、治理效能，为中国式现代化建设筑牢组织根基。
（作者单位：中共焦作市委党校）
 |
|
||||
|
焦作网免责声明： | |||||||
|
||||||||
|
|
