积极推动新就业群体融入基层治理
张 璐

2026/8/27 9:50:08    来源：焦作日报

　　近年来，新就业群体规模日益壮大，成为保障城市运转、促进经济社会发展、参与基层治理的新生力量。2026年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》，提出鼓励引导新就业群体参与基层治理和志愿服务。这是我国首个专门针对新就业群体服务管理的中央文件，对增强新就业群体获得感、幸福感、安全感，引导新就业群体在基层治理中发挥作用具有重要意义。

　　相较于传统治理参与主体，新就业群体具有流动性强、接触面广、贴近民生等独特优势。他们活跃在大街小巷，穿梭于商圈社区，对道路状况、楼栋分布、社情民意十分熟悉，能够第一时间发现各类基层治理问题。同时，新就业群体年轻活力充沛、接受新事物快，熟悉新媒体传播规律，既能高效承接基层便民服务，也能在政策宣传、志愿服务等方面发挥重要作用。为更好推动这一群体融入基层治理，必须通过强化党建引领、坚持以人为本、激发内生动力等方式，让其从基层治理“旁观者”转变为共治共享的“主人翁”，为推进社会治理现代化注入鲜活动力。

　　强化党建引领。党建引领是推动新就业群体有序融入基层治理的根本保证。要针对不同类型新就业群体的工作方式、活动范围，创新党组织设置和活动方式，持续扩大党的组织覆盖面和党的工作覆盖面。完善党建工作领导体制。健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会工作部门指导推动、行业管理和业务监管部门共同参与、相关部门积极协同配合的管理体制，推动形成责任清晰、齐抓共管的新就业群体党建工作格局。健全组织架构。通过建立行业党委、流动党员服务站或临时党支部等形式，加强新就业群体中流动党员的教育、管理、监督和服务；常态化开展“组织找党员、党员找组织”活动，不断提升新就业群体党员的组织化程度。

　　坚持以人为本。服务是最好的治理，为新就业群体提供暖心服务是推动他们主动融入基层治理的前提和基础。坚持以人为本，就是要聚焦新就业群体现实利益问题，把服务保障工作延伸到日常需求中。探索多种友好场景建设，精心打造暖心驿站，为新就业群体提供临时休息、手机充电等贴心服务；进一步完善社会保险体系，优化参保缴费方式，健全职业伤害保障机制，加强社会心理服务，增强新就业群体安全感；常态化开展普法宣传、法律援助等工作，并畅通诉求反馈渠道，全方位保障新就业群体合法权益。通过做实做细各项暖心服务，增强新就业群体的归属感、幸福感，让他们主动转变身份、积极投身基层治理。

　　激发内生动力。推动新就业群体融入基层治理，不能仅靠单向动员，更要注重激发他们参与治理的内生动力，实现从“要我参与”到“我要参与”的转变。搭建多元化治理参与平台。立足新就业群体职业特点和能力优势，将配送路线与网格巡查相结合，让他们在工作中顺带发现问题、上报线索，不增加额外负担。开发“微任务”“点单式”参与项目，将基层治理任务拆解为5分钟、10分钟的“微任务”。完善系统化激励保障制度。建立积分兑换、评优表彰机制，定期评选“优秀社区观察员”“治理先锋”等先进典型，对积极参与基层治理的先进个人和优秀代表予以奖励表彰，让新就业群体政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

　　优化社会氛围。良好的社会环境是新就业群体融入基层治理的重要条件，必须坚持正确舆论导向，创新宣传方式方法，在全社会营造尊重、关爱、支持新就业群体的浓厚氛围。依托社区宣传栏、新媒体平台等，广泛宣传新就业群体主动融入基层治理的先进事迹；积极吸纳优秀新就业群体代表担任社区“两委”兼职委员，搭建“小哥议事厅”，邀请新就业群体代表参加社区议事会，增进他们与社区居民的沟通联系；常态化开展志愿服务等活动，组织新就业群体与社区居民共同参与其中，推动他们更好融入社区生活；消费者要对新就业群体多一些理解和宽容，不必因晚到几分钟就催单、给差评，共同营造尊重劳动、体谅劳动的社会氛围。

（作者单位：中共焦作市委党校）

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