协商民主文化与政协协商深度融合的路径思考
杜娟娟
杜娟娟
更新时间：2026/7/14 9:56:51 来源：焦作日报
新闻专题制作
社会主义协商民主文化植根于中华优秀传统文化，是对爱国统一战线、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及协商民主实践的精神凝练，充分体现了我国社会主义民主政治的独特优势。
习近平总书记明确指出，要广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，积极培育协商民主文化。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，探索培育富有政协特色的协商民主文化、充分发挥专门协商机构制度效能意义重大。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。在这一关键历史时期，探索协商民主文化与政协协商深度融合的路径，将文化“软实力”转化为治理“硬支撑”，对于彰显“中国之制”伟力、成就“中国之治”伟业，具有重要的政治价值、理论价值和实践价值。实现这一目标，需要从制度保障、平台载体与主体意识三个维度协同发力，构建起刚柔并济的融合生态，为推进中国式现代化汇聚更加磅礴的力量。
夯实制度保障，构建协商长效机制
不以规矩，不能成方圆。协商民主文化倡导的平等、理性、包容，依靠制度的刚性约束才能落到实处。推进深度融合，首要是将协商理念制度化、规范化、程序化，确保其有序运行，使制度运行成为习惯，让协商民主可感可及。制度设计应聚焦“协商什么、与谁协商、怎样协商”的程序，确保协商不流于形式，且成果有反馈、有评估、有落实。具体而言，需要构建“议题征集—协商议政—成果转化—反馈评估”全链条闭环机制。要健全议题提出机制确保紧扣热点，优化流程设计保障平等表达，强化转化机制推动建议进入决策，从根本上破解“议而不决、落实乏力”的困境。协商民主的真谛在于解决实际问题。因此，在制度设计中，成果转化与反馈机制尤为重要。一方面，要健全协商成果转化机制，对基层履职中发现的共性难题和群众集中诉求，及时将其转化为提案、社情民意信息或调研报告，依托政协渠道推进解决。另一方面，建立协商成果反馈机制，协商完成后及时跟踪了解群众获得感，并将采纳落实情况列入党政督办范畴。通过全链条跟踪问效和办理情况民主监督，解决好成果转化“最后一公里”问题，使协商过程形成从议题讨论到落实反馈的完整闭环。
丰富平台载体，营造协商参与氛围
协商民主文化的生命力植根于实践的广度与深度。唯有通过广泛多层、常态运行的协商活动，才能使平等对话、理性沟通、凝聚共识成为参与主体的内在信念与行为习惯，形成“有事好商量”的浓厚社会氛围。为此，人民政协应持续创新载体形式，拓宽协商渠道。要完善以全体会议为龙头、以专题议政性常委会会议为重点，以专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等为常态的议政格局，确保“形”的科学匹配与“质”的有效提升。探索建立委员下沉基层、联动履职等制度，结合委员履职服务为民活动，让委员与群众面对面交流，解决具体问题，使协商民主文化更加贴近基层、贴近群众。聚焦改革、发展、民生三个维度搭建基层协商平台，以精准调研、政企对话、恳谈协商推动协商民主融入基层治理。数字技术是拓宽协商渠道的关键一招。加快推进“数字政协”“智慧政协”建设，利用“码上商量”、远程协商等线上平台打破时空限制，扩大参与面，让委员、专家、群众和部门通过“端对端”“屏对屏”等方式便捷参与。多元协商平台与机制为协商活动提供稳定的组织依托，为协商民主文化提供坚实的载体支撑，让文化触角延伸至治理末梢，使“有事好商量”成为社会各界的自觉遵循。
深化意识培养，增强协商自觉
制度搭建起协商民主的“四梁八柱”，平台提供了协商活动开展的土壤，而协商主体的意识与能力则是深度融合的关键。这要求参与主体具备深厚的协商素养与科学的协商方法。需要常态化开展委员理论培训，提升政协委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。同时，挖掘熟悉协商文化的专业人士资源并建立人才智库，将协商实践系统梳理成课程送入党校，增强更多干部的协商意识。此外，要倡导理性有度的协商风范，正确处理一致性和多样性的关系，通过广泛、平等、理性的对话凝聚共识。同时，完善履职评价激励机制，引导委员更好联系界别群众，以履职实效彰显协商民主价值。实现深度融合要求科学掌握协商方法，以深度调研夯实协商功底。要切实践行“不学习不调研、不调研不协商、不协商不建言”的务实理念。引导政协委员从会上“说”走向实地“看”、现场“议”、群众“评”。在多元诉求中通过平等交流、有序协商求同存异、聚同化异，寻求全社会意愿和要求的“最大公约数”。
协商民主文化与政协协商的深度融合，是制度、平台与意识协同建构的系统工程。“十五五”时期，应持续深化融合实践，以协商凝聚共识、以民主汇聚力量，推动“有事好商量”的制度优势切实转化为国家治理效能。
（作者单位：中共焦作市委党校）
 |
 |
 |
|
||||
 |
焦作网免责声明： | |||||||
|
||||||||
社会主义协商民主文化植根于中华优秀传统文化，是对爱国统一战线、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及协商民主实践的精神凝练，充分体现了我国社会主义民主政治的独特优势。
习近平总书记明确指出，要广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，积极培育协商民主文化。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，探索培育富有政协特色的协商民主文化、充分发挥专门协商机构制度效能意义重大。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。在这一关键历史时期，探索协商民主文化与政协协商深度融合的路径，将文化“软实力”转化为治理“硬支撑”，对于彰显“中国之制”伟力、成就“中国之治”伟业，具有重要的政治价值、理论价值和实践价值。实现这一目标，需要从制度保障、平台载体与主体意识三个维度协同发力，构建起刚柔并济的融合生态，为推进中国式现代化汇聚更加磅礴的力量。
夯实制度保障，构建协商长效机制
不以规矩，不能成方圆。协商民主文化倡导的平等、理性、包容，依靠制度的刚性约束才能落到实处。推进深度融合，首要是将协商理念制度化、规范化、程序化，确保其有序运行，使制度运行成为习惯，让协商民主可感可及。制度设计应聚焦“协商什么、与谁协商、怎样协商”的程序，确保协商不流于形式，且成果有反馈、有评估、有落实。具体而言，需要构建“议题征集—协商议政—成果转化—反馈评估”全链条闭环机制。要健全议题提出机制确保紧扣热点，优化流程设计保障平等表达，强化转化机制推动建议进入决策，从根本上破解“议而不决、落实乏力”的困境。协商民主的真谛在于解决实际问题。因此，在制度设计中，成果转化与反馈机制尤为重要。一方面，要健全协商成果转化机制，对基层履职中发现的共性难题和群众集中诉求，及时将其转化为提案、社情民意信息或调研报告，依托政协渠道推进解决。另一方面，建立协商成果反馈机制，协商完成后及时跟踪了解群众获得感，并将采纳落实情况列入党政督办范畴。通过全链条跟踪问效和办理情况民主监督，解决好成果转化“最后一公里”问题，使协商过程形成从议题讨论到落实反馈的完整闭环。
丰富平台载体，营造协商参与氛围
协商民主文化的生命力植根于实践的广度与深度。唯有通过广泛多层、常态运行的协商活动，才能使平等对话、理性沟通、凝聚共识成为参与主体的内在信念与行为习惯，形成“有事好商量”的浓厚社会氛围。为此，人民政协应持续创新载体形式，拓宽协商渠道。要完善以全体会议为龙头、以专题议政性常委会会议为重点，以专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等为常态的议政格局，确保“形”的科学匹配与“质”的有效提升。探索建立委员下沉基层、联动履职等制度，结合委员履职服务为民活动，让委员与群众面对面交流，解决具体问题，使协商民主文化更加贴近基层、贴近群众。聚焦改革、发展、民生三个维度搭建基层协商平台，以精准调研、政企对话、恳谈协商推动协商民主融入基层治理。数字技术是拓宽协商渠道的关键一招。加快推进“数字政协”“智慧政协”建设，利用“码上商量”、远程协商等线上平台打破时空限制，扩大参与面，让委员、专家、群众和部门通过“端对端”“屏对屏”等方式便捷参与。多元协商平台与机制为协商活动提供稳定的组织依托，为协商民主文化提供坚实的载体支撑，让文化触角延伸至治理末梢，使“有事好商量”成为社会各界的自觉遵循。
深化意识培养，增强协商自觉
制度搭建起协商民主的“四梁八柱”，平台提供了协商活动开展的土壤，而协商主体的意识与能力则是深度融合的关键。这要求参与主体具备深厚的协商素养与科学的协商方法。需要常态化开展委员理论培训，提升政协委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。同时，挖掘熟悉协商文化的专业人士资源并建立人才智库，将协商实践系统梳理成课程送入党校，增强更多干部的协商意识。此外，要倡导理性有度的协商风范，正确处理一致性和多样性的关系，通过广泛、平等、理性的对话凝聚共识。同时，完善履职评价激励机制，引导委员更好联系界别群众，以履职实效彰显协商民主价值。实现深度融合要求科学掌握协商方法，以深度调研夯实协商功底。要切实践行“不学习不调研、不调研不协商、不协商不建言”的务实理念。引导政协委员从会上“说”走向实地“看”、现场“议”、群众“评”。在多元诉求中通过平等交流、有序协商求同存异、聚同化异，寻求全社会意愿和要求的“最大公约数”。
协商民主文化与政协协商的深度融合，是制度、平台与意识协同建构的系统工程。“十五五”时期，应持续深化融合实践，以协商凝聚共识、以民主汇聚力量，推动“有事好商量”的制度优势切实转化为国家治理效能。
（作者单位：中共焦作市委党校）
 |
|
||||
|
焦作网免责声明： | |||||||
|
||||||||
|
|
