夯实高校基层基础 以党建创新引领治理效能提升
杨玲燕
杨玲燕
更新时间：2026/3/5 9:20:03 来源：焦作日报
新闻专题制作
基层治理是国家治理的“最后一公里”，党建是贯穿基层治理的“生命线”，决定着治理的政治方向与实践成效。高校作为立德树人、服务地方的重要阵地，是社会治理关键单元，肩负为党育人、为国育才，服务区域发展、助力教育强国建设的时代重任。新时代，面对高等教育高质量发展、师生思想多元化、治理体系现代化的新要求，高校需紧扣新时代党的建设总要求和组织路线，以政治建设为统领，夯实基层基础、推进实践创新，把党的政治、组织、群众优势转化为基层治理效能，以高质量党建引领高校事业高质量发展，以高效能治理筑牢校园发展根基。
党的二十大报告中关于党建引领基层治理的重要论述，为高校提升治理水平提供了根本遵循。高校基层治理兼具基层治理普遍性与教育系统特殊性，核心场域在校园、目标在育人、主体是师生，教学科研、学生服务、校园建设等各项工作，都离不开基层党组织的政治、思想和组织引领。基层党建的扎实度、创新度，直接关系到社会主义办学方向的坚守、立德树人根本任务的落实，以及人民满意教育的实现。
一、筑牢组织根基，激活治理神经末梢
基层党组织是基层治理的基本单元和关键支撑，如同治理体系的神经末梢，其建设水平直接决定治理体系的运转效率。高校治理链条长、领域广、覆盖群体多，从教学院系到职能部门，从教研室、班级到宿舍社区，从离退休教职工到青年学生，各领域各环节都需要党组织的有效覆盖、引领与服务。激活基层治理活力，首要就是筑牢组织根基，让基层党支部强起来、活起来、实起来。
高校党组织需坚守大抓基层的导向，扛起管党治党、办学治校主体责任，将基层党建摆在突出位置，推动资源、服务、管理向基层聚集，解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，杜绝“重上层轻基层、重形式轻实效”等现象。要以党支部标准化规范化建设为核心抓手，推动基层党支部从“有形覆盖”向“有效覆盖”、从“被动完成”向“主动作为”转变，对照相关条例要求，从组织设置、班子建设等多方面制定细化标准、建立评价体系，开展党支部提质增效行动，打造政治功能、支部班子、党员队伍、作用发挥均强的“四强”党支部，以点带面提升整体建设质量。同时，严格落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，杜绝表面化、形式化倾向，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化开展理论学习和党性锻炼，引导师生党员领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，让基层党组织成为教育党员的学校、团结师生的核心、攻坚克难的堡垒。
二、聚焦育人主业，校准治理价值航向
高校基层治理的根本任务是为党育人、为国育才，最终目标是培养全面发展的社会主义建设者和接班人，离开了育人主业，治理便会偏离方向、失去灵魂。党建引领基层治理，必须始终聚焦立德树人，把思想政治工作贯穿治理全过程，将价值引领融入日常管理、教育教学和服务保障，确保治理方向正确。
坚持党建与立德树人深度融合，是高校基层治理的本质要求。高校一切工作的出发点和落脚点都是育人，治理的各项举措都应体现育人导向，要把党的教育方针转化为治理行动，将理想信念、爱国主义等教育融入治理实践，构建党建引领的全程育人体系。基层党组织要扛起思想政治引领责任，推动思政教育从课堂内延伸到课堂外、从线上覆盖到线下，实现与专业教育、通识教育、实践教育的有机融合，做到知识传授、能力培养、价值塑造三位一体。以党建引领师德师风建设，是筑牢育人防线的关键，高校基层党组织要将师德师风建设作为重要政治任务，通过理论学习、典型宣讲、警示教育等方式，引导教师争做“四有”好老师，发挥党员教师先锋模范作用，让教师成为学生成长的引路人。同时，坚持党建带团建、党建促学风，加强对共青团、学生社团的政治领导和工作指导，深化青年思想政治引领，推动党政干部、教师党员、辅导员等多方力量参与学生教育管理，构建全员全过程全方位育人格局，让每一项治理举措都成为育人实践。
三、坚持守正创新，破解治理现实难题
新时代高校内外部环境发生深刻变化，外部社会结构、利益格局、思想文化的变动，对校园安全和意识形态工作带来新考验；内部学科结构优化、师生需求多元，让传统治理方式难以适应新要求。唯有坚持守正创新，才能破解治理难题，推动党建引领基层治理提质增效。
守正创新，核心是在坚持党的领导、社会主义办学方向和立德树人根本任务的前提下，探索治理新路径。要推动党建工作与教学科研、人才培养、安全稳定等中心工作深度融合，让党建成为治理创新的“红色引擎”，鼓励基层党组织大胆探索、先行先试，总结推广可复制的经验做法，形成“一校一品、一院一特色、一支部一亮点”的党建治理品牌。要健全师生诉求响应机制，树立以师生为中心的理念，通过座谈会、线上平台等多种渠道畅通意见表达，建立常态化走访、倾听、回应、解决机制，对师生反映的教学条件、生活保障等方面问题建立台账、限时办结，做到事事有回应、件件有落实。同时，用好数字化手段，搭建智慧党建、治理、服务平台，推动党建与数字技术深度融合，通过智慧党建平台提升党务工作规范化水平，借助数字化治理手段实现风险早发现、早处置，依托线上服务平台简化办事流程，推动基层治理从“粗放式”向“精准式”、从“被动应对”向“主动服务”转变。此外，高校要打破“象牙塔”思维，推动校地共建、支部联建，与地方社区、企业、机关单位开展共建共享，发挥人才、智力、科技、文化优势，服务地方基层治理、乡村振兴等工作，实现校地资源共享、优势互补。
四、强化责任担当，凝聚治理强大合力
提升党建引领基层治理效能，关键在责任落实、队伍建设和师生参与，唯有压实责任、建强队伍、凝聚力量，才能让治理举措落地见效，构建党组织统一领导、各类组织协同、广大师生参与的基层治理共同体。
基层党务干部是党建工作和基层治理的中坚力量，高校要将党务干部队伍建设摆在重要位置，坚持政治标准第一，选优配强基层党组织书记和党务工作人员，选拔政治素质高、群众威信高、工作能力强的同志充实党务岗位。要常态化开展政治理论、党建业务、治理能力等方面的教育培训，提升党务干部的政治能力和专业能力，同时强化激励保障，关心关爱党务干部，畅通发展渠道，激发其干事创业的内生动力。要始终坚持以师生为中心，尊重师生主体地位，拓宽师生参与治理的渠道，鼓励师生通过民主管理、建言献策等方式参与校园治理，营造人人有责、人人尽责、人人享有的治理氛围。充分发挥党员先锋模范作用，设立党员先锋岗、责任区、志愿服务队，引导党员在教学科研、校园安全、文明创建等工作中亮身份、践承诺、作表率。同时，团结工会、共青团、离退休老同志等各方力量，推动协同发力、同向而行，凝聚起基层治理的强大合力。
治国安邦重在基层，管党治党重在基础，高校发展重在治理。新时代、新征程，高等教育事业进入新阶段，高校肩负的使命更光荣、责任更重大。全校各级党组织和广大师生党员要紧密团结在党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，在夯实基层基础上持续用力，在推进实践创新上勇于探索，不断提升党建引领基层治理效能，把党的优势转化为高校的发展、治理、育人优势。以基层之治筑牢事业发展之基，以党建之强引领育人之路，坚守为党育人、为国育才的初心使命，落实立德树人根本任务，维护校园和谐稳定，服务国家战略需求，助力地方经济社会发展，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国，为全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
(作者单位：焦作师范高等专科学校文学院)
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基层治理是国家治理的“最后一公里”，党建是贯穿基层治理的“生命线”，决定着治理的政治方向与实践成效。高校作为立德树人、服务地方的重要阵地，是社会治理关键单元，肩负为党育人、为国育才，服务区域发展、助力教育强国建设的时代重任。新时代，面对高等教育高质量发展、师生思想多元化、治理体系现代化的新要求，高校需紧扣新时代党的建设总要求和组织路线，以政治建设为统领，夯实基层基础、推进实践创新，把党的政治、组织、群众优势转化为基层治理效能，以高质量党建引领高校事业高质量发展，以高效能治理筑牢校园发展根基。
党的二十大报告中关于党建引领基层治理的重要论述，为高校提升治理水平提供了根本遵循。高校基层治理兼具基层治理普遍性与教育系统特殊性，核心场域在校园、目标在育人、主体是师生，教学科研、学生服务、校园建设等各项工作，都离不开基层党组织的政治、思想和组织引领。基层党建的扎实度、创新度，直接关系到社会主义办学方向的坚守、立德树人根本任务的落实，以及人民满意教育的实现。
一、筑牢组织根基，激活治理神经末梢
基层党组织是基层治理的基本单元和关键支撑，如同治理体系的神经末梢，其建设水平直接决定治理体系的运转效率。高校治理链条长、领域广、覆盖群体多，从教学院系到职能部门，从教研室、班级到宿舍社区，从离退休教职工到青年学生，各领域各环节都需要党组织的有效覆盖、引领与服务。激活基层治理活力，首要就是筑牢组织根基，让基层党支部强起来、活起来、实起来。
高校党组织需坚守大抓基层的导向，扛起管党治党、办学治校主体责任，将基层党建摆在突出位置，推动资源、服务、管理向基层聚集，解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，杜绝“重上层轻基层、重形式轻实效”等现象。要以党支部标准化规范化建设为核心抓手，推动基层党支部从“有形覆盖”向“有效覆盖”、从“被动完成”向“主动作为”转变，对照相关条例要求，从组织设置、班子建设等多方面制定细化标准、建立评价体系，开展党支部提质增效行动，打造政治功能、支部班子、党员队伍、作用发挥均强的“四强”党支部，以点带面提升整体建设质量。同时，严格落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，杜绝表面化、形式化倾向，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化开展理论学习和党性锻炼，引导师生党员领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，让基层党组织成为教育党员的学校、团结师生的核心、攻坚克难的堡垒。
二、聚焦育人主业，校准治理价值航向
高校基层治理的根本任务是为党育人、为国育才，最终目标是培养全面发展的社会主义建设者和接班人，离开了育人主业，治理便会偏离方向、失去灵魂。党建引领基层治理，必须始终聚焦立德树人，把思想政治工作贯穿治理全过程，将价值引领融入日常管理、教育教学和服务保障，确保治理方向正确。
坚持党建与立德树人深度融合，是高校基层治理的本质要求。高校一切工作的出发点和落脚点都是育人，治理的各项举措都应体现育人导向，要把党的教育方针转化为治理行动，将理想信念、爱国主义等教育融入治理实践，构建党建引领的全程育人体系。基层党组织要扛起思想政治引领责任，推动思政教育从课堂内延伸到课堂外、从线上覆盖到线下，实现与专业教育、通识教育、实践教育的有机融合，做到知识传授、能力培养、价值塑造三位一体。以党建引领师德师风建设，是筑牢育人防线的关键，高校基层党组织要将师德师风建设作为重要政治任务，通过理论学习、典型宣讲、警示教育等方式，引导教师争做“四有”好老师，发挥党员教师先锋模范作用，让教师成为学生成长的引路人。同时，坚持党建带团建、党建促学风，加强对共青团、学生社团的政治领导和工作指导，深化青年思想政治引领，推动党政干部、教师党员、辅导员等多方力量参与学生教育管理，构建全员全过程全方位育人格局，让每一项治理举措都成为育人实践。
三、坚持守正创新，破解治理现实难题
新时代高校内外部环境发生深刻变化，外部社会结构、利益格局、思想文化的变动，对校园安全和意识形态工作带来新考验；内部学科结构优化、师生需求多元，让传统治理方式难以适应新要求。唯有坚持守正创新，才能破解治理难题，推动党建引领基层治理提质增效。
守正创新，核心是在坚持党的领导、社会主义办学方向和立德树人根本任务的前提下，探索治理新路径。要推动党建工作与教学科研、人才培养、安全稳定等中心工作深度融合，让党建成为治理创新的“红色引擎”，鼓励基层党组织大胆探索、先行先试，总结推广可复制的经验做法，形成“一校一品、一院一特色、一支部一亮点”的党建治理品牌。要健全师生诉求响应机制，树立以师生为中心的理念，通过座谈会、线上平台等多种渠道畅通意见表达，建立常态化走访、倾听、回应、解决机制，对师生反映的教学条件、生活保障等方面问题建立台账、限时办结，做到事事有回应、件件有落实。同时，用好数字化手段，搭建智慧党建、治理、服务平台，推动党建与数字技术深度融合，通过智慧党建平台提升党务工作规范化水平，借助数字化治理手段实现风险早发现、早处置，依托线上服务平台简化办事流程，推动基层治理从“粗放式”向“精准式”、从“被动应对”向“主动服务”转变。此外，高校要打破“象牙塔”思维，推动校地共建、支部联建，与地方社区、企业、机关单位开展共建共享，发挥人才、智力、科技、文化优势，服务地方基层治理、乡村振兴等工作，实现校地资源共享、优势互补。
四、强化责任担当，凝聚治理强大合力
提升党建引领基层治理效能，关键在责任落实、队伍建设和师生参与，唯有压实责任、建强队伍、凝聚力量，才能让治理举措落地见效，构建党组织统一领导、各类组织协同、广大师生参与的基层治理共同体。
基层党务干部是党建工作和基层治理的中坚力量，高校要将党务干部队伍建设摆在重要位置，坚持政治标准第一，选优配强基层党组织书记和党务工作人员，选拔政治素质高、群众威信高、工作能力强的同志充实党务岗位。要常态化开展政治理论、党建业务、治理能力等方面的教育培训，提升党务干部的政治能力和专业能力，同时强化激励保障，关心关爱党务干部，畅通发展渠道，激发其干事创业的内生动力。要始终坚持以师生为中心，尊重师生主体地位，拓宽师生参与治理的渠道，鼓励师生通过民主管理、建言献策等方式参与校园治理，营造人人有责、人人尽责、人人享有的治理氛围。充分发挥党员先锋模范作用，设立党员先锋岗、责任区、志愿服务队，引导党员在教学科研、校园安全、文明创建等工作中亮身份、践承诺、作表率。同时，团结工会、共青团、离退休老同志等各方力量，推动协同发力、同向而行，凝聚起基层治理的强大合力。
治国安邦重在基层，管党治党重在基础，高校发展重在治理。新时代、新征程，高等教育事业进入新阶段，高校肩负的使命更光荣、责任更重大。全校各级党组织和广大师生党员要紧密团结在党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，在夯实基层基础上持续用力，在推进实践创新上勇于探索，不断提升党建引领基层治理效能，把党的优势转化为高校的发展、治理、育人优势。以基层之治筑牢事业发展之基，以党建之强引领育人之路，坚守为党育人、为国育才的初心使命，落实立德树人根本任务，维护校园和谐稳定，服务国家战略需求，助力地方经济社会发展，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国，为全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
(作者单位：焦作师范高等专科学校文学院)
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