以内涵式发展建设美好城市
张璐

2026/1/6 10:08:12    来源：焦作日报

　　城市是推动高质量发展、创造高品质生活的重要载体，是人民幸福生活的重要空间，其发展脉搏始终与人民福祉同频共振。只有推动城市内涵式发展，建设现代化人民城市，才能更好满足人民群众对美好生活的向往，让市民在城市生活得更安心、更舒心、更美好。

　　坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。党的二十届四中全会明确的目标任务，为新形势下做好城市工作提供了根本遵循和行动指南。我市认真贯彻落实党中央决策部署，在市委经济工作会议上明确提出“深入实施美好城市建设、推动城市内涵式发展”。

　　始终坚持人民城市理念。人民城市理念是推动城市内涵式发展的价值根基，深刻回答了城市建设发展为了谁、依靠谁的根本问题。它绝非抽象的概念，也不是空洞的口号，而是体现在城市规划、建设、发展、治理的方方面面，体现在解决人民群众急难愁盼问题的具体行动中。习近平总书记深刻指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民；城市不仅要有高度，更要有温度；城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。这些重要论述是坚持以人民为中心的发展思想在城市工作中的具体写照，凸显了人民在城市建设与发展中的主体地位。我市以人民需求为导向，明确提出建设美好城市，并出台了实施意见和三年行动方案，统筹推进规划引领、产业兴城、建设提质、生态宜居、管理增效五大行动，推动城市工作取得扎实成效。从“煤城富”到“山水美”，再到“城市好”，这不仅是资源型城市实现突围转型的“焦作方案”，更深刻诠释了人民城市理念的深层逻辑。

　　持续提升城市生活品质。提升城市生活品质，是推动城市内涵式发展的重要抓手。城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，必须以集约高效为原则，推动经济发展、环境保护、社会治理协同并进，从居住环境、公共服务、空间布局、治理效能、文化底蕴等维度系统推进城市生活品质提升。一要以创新为动力，促进科技创新与产业创新深度融合，让我市成为创新要素集聚地、科技成果转化地；二要以宜居为目的，扎实推进老旧小区改造，因地制宜完善基础设施，推进基本公共服务均等化，实现发展成果共享；三要以美丽为底色，打好蓝天碧水净土保卫战，推广绿色建筑和低碳出行，提升我市环境承载力，实现人与自然和谐共生；四要以韧性为保障，加快基础设施生命线安全工程建设，增强风险防控和治理能力；五要以文明为灵魂，深挖用好我市文化资源，保护好城市历史文脉，守护好城市记忆；六要以智慧为手段，充分利用大数据、物联网、云计算、人工智能等技术，实现智能调度、精准治理，为市民提供便捷的数字化生活服务。

　　不断加强党对城市工作的全面领导。党的全面领导是推动城市内涵式发展的根本保证。推动城市内涵式发展是复杂的系统工程，只有不断加强党对城市工作的全面领导，才能统筹各方力量、凝聚发展合力，确保城市发展始终沿着正确方向前进。一方面，健全城市工作领导体制和工作机制，要把加强党的全面领导贯穿我市城市工作的全过程各方面，完善党委统一领导、政府具体负责、各部门协同配合的城市治理体系，形成全市“一盘棋”的工作局面，实现对城市工作的全周期安排和过程性管理。另一方面，提升党员干部领导现代化城市建设和治理的本领和能力。通过专题培训、实践锻炼等方式，引导党员干部树立和践行正确政绩观，把为民造福作为城市工作的最大政绩，将群众获得感、幸福感、安全感作为评价城市发展的重要标准。着力培养善于建设城市、精于管理城市、长于经营城市的干部队伍，激发广大党员干部在城市现代化建设中的积极性、主动性和创造性，为党更好领导我市城市工作提供坚实组织保障。

（作者单位：中共焦作市委党校）

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