宁波市推进常住地提供基本公共服务取得新进展

2026/6/1 10:23:53    来源：新华社

　　新华社宁波5月30日电 题：宁波市推进常住地提供基本公共服务取得新进展

　　新华社记者许舜达、方问禹

　　来自江西上饶的周金鹏夫妇在宁波打拼10多年，最担心的就是儿子的上学问题。“把孩子留在老家不放心，听说奉化区对随迁子女实行以居住证为主要依据的积分梯度入学保障政策，就抱着试试看的心态去申请。”周金鹏说。

　　令他们惊喜的是，家附近的奉化区畸山小学开辟了“居住证入学”绿色通道，仅凭居住证就实现了就近入读公办学校。而且所有随迁子女与本地学生实行混合随机编班，在教育教学、评优评先、入队入团等方面一视同仁，解除了外来家长们工作打拼的后顾之忧。

　　从担心“上不了学”到放心“上好学”，周金鹏夫妇的故事不是个例。从“流入”到“融入”，越来越多在宁波工作生活的“新市民”，感受到基本公共服务均等化带来的温暖，共享城市发展的红利。

　　近日，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，聚焦人民群众在子女教育、住房、医疗等方面的重点期盼和关切，部署一系列务实举措。

　　作为长三角地区重要的中心城市之一，宁波常住人口近千万，近年来一系列创新改革举措先行先试，积极探索推动基本公共服务从“按户籍配置”向“按常住人口配置”转变。

　　在宁波生活了四年的快递小哥杨铁龙是江北区日湖社区综合服务体的“常客”。他高兴地说：“社区为我们提供平价、热乎的快餐，送完单可以进来休息歇脚。寒暑假还有‘小候鸟’托管班，我们双职工带孩子的难题也解决了。”

　　这样的变化，源自江北区公共服务的新布局，根据片区人口特征定制服务场景，引入创业工坊、城市书房，打造“甬爱e家”，提供休憩、充电、平价餐食等一站式服务。目前，江北区已建成集成片区6个，惠及常住人口超10万人。

　　与此同时，宁波将公租房保障范围逐步拓展至符合条件的新市民、青年人等群体。截至2025年底，全市累计保障住房收入困难家庭12.8万户。其中，稳定就业新市民1.2万户、在保35岁以下青年群体近4万人、环卫快递外卖等行业一线人员及其家庭成员超1.2万人。

　　“一人失能，全家失衡”，曾是许多家庭难以承受之重。在宁波余姚市梁弄镇，71岁的刘永海（绍兴户籍）因重度失能常年卧床。“以前最愁两件事，一是开销大，二是请人难。”刘永海的妻子姚菊英回忆说。

　　2023年开始，宁波在全省率先构建城乡一体化的长期护理保险制度，将所有职工和城乡居民医保参保人员一体化纳入制度覆盖范围，失能人员不分城乡、户籍，享受同等标准的护理待遇。

　　如今，每周都有专业护理员定期上门为刘永海服务，一次不少于一小时。“护理员都是持证上岗的，还有家庭医生团队一起来。感觉城里、乡下待遇一个样，让我们山里人感受到了实实在在的关怀和保障。”姚菊英说。

　　余姚市医疗保障局副局长徐存介绍，面对80%以上重度失能人员散居农村、山区交通不便的现实，当地探索“医共体+”模式打通医疗护理资源下沉通道，93%的定点护理机构兼顾城乡，超60%护理员活跃在农村一线，山区重度失能人员服务覆盖率达90%以上，推动实现城乡居民家门口也能享受同等服务。

　　据统计，截至目前，制度已覆盖宁波全市842.5万城乡参保人，累计已有超过5万名失能群众享受长护待遇，累计减轻群众照护经济负担超过10亿元。

　　目前，宁波已在多个基本公共服务重点领域实现常住人口全覆盖，让更多新市民进得来、留得住、过得好，也让曾经的“他乡”悄然变为“故乡”。

　　据悉，“十五五”期间，宁波将锚定高质量发展推进共同富裕先行示范，持续推进常住地提供基本公共服务制度，尽力而为、量力而行，不断提升基本公共服务均等化水平，进一步擦亮“最具幸福感城市”金名片。

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