焦作市纪委监委：三维共治看好“三资”家底

2026/8/5 10:04:23    来源：焦作日报

　　“以前村里资产有多少、合同怎么签、钱花在了哪儿，我们心里始终没底。现在手机一查，每一笔收支都公示得清清楚楚，看在眼里、明在心里。”近日，在修武县七贤镇韩庄村，村民侯素梅一边熟练地操作手机上的“豫意通”小程序，一边乐呵呵地说。她的这份踏实感，正是全市纪检监察机关强化农村集体“三资”监督带来的真切变化。

　　农村集体“三资”是乡村振兴家底，是基层群众的“钱袋子”。如何管好这笔账？今年以来，焦作市纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，通过压实责任、靶向监督、系统施治，构建全链条、闭环式监管体系，推动农村集体“三资”管理在阳光下规范运行，为乡村全面振兴提供坚强保障。

压实责任：全面摸清“三资”家底

　　“农村集体‘三资’管理问题频发，家底不清往往是‘微腐败’滋生的温床。”焦作市纪委监委党风政风监督室相关负责人说。

　　为此，聚焦农村集体“三资”管理突出问题，今年4月份以来，焦作市纪委监委按照省纪委监委安排部署，靶向发力、精准施策，牵头开展全市农村集体“三资”清查整治专项行动，通过全方位核查、系统化整治、制度化规范，推动农村“三资”管理迈向规范化、制度化、精细化，切实筑牢基层廉洁防线、夯实乡村治理根基。

　　为保障专项行动有序有力推进，焦作市纪委监委牵头组建由农业农村、财政、自然资源、公安、检察院、法院等部门组成的专项工作专班，通过常态化召开调度会、推进会，统筹调度工作进度、协调解决突出问题，凝聚联动整治合力。为压紧压实各级工作责任，焦作市纪委监委推动搭建“市级督导、县级统筹、乡镇主抓、村级落实”的四级工作格局，建立任务、责任、负面“三个清单”，细化各阶段工作重点，清晰划定11个职能部门职责边界，明确5条纪律红线，彻底厘清权责分工，实现精准监管、依规履职，杜绝监管空白、责任悬空问题。

　　截至目前，全市累计清查农村集体资产1万余宗，新增资产1.4亿余元，增加集体收益1600余万元。通过专项清查整治，有效厘清农村集体资产权属、规范资产管理流程、堵塞监管漏洞，有效扭转了以往集体资产“底数不清、管理混乱、监管薄弱”的局面，进一步规范了农村基层权力运行，净化了基层政治生态，为乡村振兴高质量发展、基层治理现代化建设提供了坚实保障。

科技赋能：给“三资”装上“智慧大脑”

　　家底清了，关键还得管得好、用得好。

　　数字技术的深度运用，让监督从“人工瞪眼”转向“数据跑路”。今年以来，焦作市纪委监委紧盯“四议两公开”线上运行全流程，坚持厘清部门、乡镇（街道）、村（社区）履职清单，以精准闭环监督倒逼职能部门履职尽责，推动村级小微权力阳光运行，切实打通基层民主监督“最后一公里”。在其监督推动下，相关职能部门整合集体“三资”管理数据，搭建“指尖”议事平台，畅通群众指尖上的监督渠道，让每一笔收支、每一份合同、每一项资源都“晒”在阳光下，有效破解集体“三资”监管不规范、信息公开不彻底、群众监督渠道不畅等难题，真正实现“数据多跑路，监督无死角”。

　　针对基层群众缴费中易产生个人代收、截留等问题，焦作市纪委监委推动搭建集体资金“码上缴”平台，每个行政村都建立基本账户收款二维码，群众对卫生、水电、物业、租金等费用扫码支付后，资金直接进入村集体对公账户，实现码上收缴、全程留痕、可溯可查。

盘活资源：让“沉睡资产”变“增收活水”

　　管理只是手段，让“死资源”变成“活资产”，鼓起村民的“钱袋子”才是最终目的。

　　4月22日，在焦作市农村产权交易平台，马村区演马街道陆村3500立方米煤泥转让项目经过5名意向受让方长达1小时、250多轮的线上激烈竞价，最终以89.8万元成交，溢价金额26.8万元，溢价率42.54%，有效盘活了村级闲置资产，增加了村集体收入。

　　长期以来，农村集体闲置厂房、老旧门面、空闲场地、低效土地等资产资源，存在底数不清、闲置浪费、盘活无序、收益流失等突出问题，既是基层“三资”管理的薄弱环节，也是制约村集体经济增收、阻碍民生提质的关键堵点。焦作市纪委监委坚持问题导向，以专项整治为抓手，紧盯集体资产资源闲置、低效运转、违规占用等乱象，推动各级各部门全面开展资产清底、分类梳理、规范盘活，让沉睡的集体资源变成富民兴村的“活资产”。2025年，全市农村集体资产总额较上年增加8亿元，增长4.17%。

　　在全市各级纪检监察机关的全程监督督办下，各村（社区）对辖区门面商铺、集体土地、闲置用房、对外承包项目等集体资产开展拉网式清查，逐一核实权属、厘清台账、排查隐患，全面整治私租私包、低价出租、长期无偿占用、租金拖欠等问题。针对清查发现的拖欠租金、合同不规范、资产闲置等问题，全市各级纪检监察机关逐项建立问题台账、明确整改时限、压实整改责任，实行销号管理，确保问题整改见底清零，切实堵住集体资产流失漏洞。

　　从田间地头到社区楼院，从“糊涂账”到“明白账”，从“事后堵漏”到“全程智控”……如今，在这片广袤的怀川大地上，农村集体“三资”底数更清、制度更严、监管更实、风气更正，基层小微权力运行更加透明规范，村级集体经济发展活力持续迸发，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　“我们将持续深化农村‘三资’领域系统施治、全域治理，持续做实责任、廉洁、规范、长远‘四本账’，不断健全常态化监督机制、完善规范化管理制度、夯实长效化治理根基，以高质量监督护航乡村治理提质增效、乡村振兴纵深推进，持续守护好村集体家底和群众切身利益。”焦作市纪委监委相关负责人表示。

记者 闫海波

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