“一庭一策”筑牢基层治理“桥头堡”

2026/8/5 9:55:18    来源：焦作日报

　　“邻里地界闹别扭、电商交易起纠纷、景区游玩遇矛盾、田间土地有分歧，不用多跑腿，家门口的法庭就能把事理顺。”行走在焦作城乡，群众提起基层人民法庭，总能说出几句暖心的司法体验。

　　作为服务高质量发展、高效能治理的前沿阵地，全市法院立足辖区乡村、产业、文旅差异化特点，创新推行“五个聚焦”工作举措，落地“一庭一策、精准赋能”发展路径，让公平正义扎根田间地头、商圈景区、乡村院落，走出一条贴合焦作实际的人民法庭高质量发展之路。

　　人民法庭直面群众最细碎、最关切的民生纠纷，是基层治理的“神经末梢”。为避免法庭建设“千庭一面”、服务浮于表面，我市法院构建起“制度引领、高位推动、闭环推进、精准帮扶、示范带头”的一体化工作格局，自上而下压实责任、自下而上培育特色，把人民法庭打造成化解矛盾、服务群众、护航发展的前沿堡垒，基层矛盾源头化解能力持续提升，司法服务的温度与实效不断彰显。

聚焦高位推动

夯实发展强根基

　　办好基层法庭，顶层设计与全程督导是关键抓手。我市法院主动向市委、市委政法委专题汇报基层法庭建设工作，出台《关于推动人民法庭高质量发展的实施意见》，明确“十个坚持”总体方向，配套细化二十余项实操举措，为全市人民法庭规范化、长效化建设绘好清晰路线图。

　　全市建立市中级法院领导分片包联、基层法院班子全员分包工作机制，实现全市所有基层法庭包联全覆盖。工作人员逐庭建立“一庭一档”动态管理台账，常态化登记更新法庭硬件配套、人员队伍结构、案件办理质效、基层治理参与等全维度信息，定期下沉一线走访调研，针对法庭建设各类堵点难点，下沉一线点对点协调、实打实攻坚破难。

　　法院还建立常态化动态管控模式，坚持月度案件质效复盘分析、季度重点工作专题调度，以科学完善的考评机制树立鲜明工作导向，确保基层法庭各项建设任务有人抓、有人管、能落地，切实推动法庭各项工作稳步提质增效。

聚焦“一庭一策”

培育特色新样板

　　我市城乡地域禀赋各不相同，传统农耕乡村、特色电商集镇、文旅景区、城乡融合片区矛盾特点差异明显。全市法院打破同质化建设思路，结合辖区发展实际，将法庭划分为15个服务乡村振兴的乡村法庭、5个服务产业融合的城乡结合法庭。

　　依托标杆法庭建立结对帮扶、跟班学习交流机制，全市法院组织后进法庭实地观摩、学习借鉴成熟工作经验，以单点示范带动全市法庭提档升级，实现法庭建设从零散“盆景”向连片“风景”转变。

　　各基层法院结合辖区产业、治理需求量身定制专属“一庭一策”发展规划，走出差异化特色发展路子。温县法院北冷法庭深耕乡村治理，创新“四上”党建工作法，以法庭党建带动村级治理，持续推进无讼村居创建；孟州市法院南庄法庭紧贴桑坡电商行业经营节奏，推行速立速调工作模式，高效化解线上交易纠纷；修武县法院云台山法庭紧贴文旅发展需求，把司法服务搬进景区，建立十分钟快速响应机制，联动周边区域搭建跨域解纷通道，实现涉旅案件快立快审快结。一批特色工作经验先后被省级主流媒体宣传报道，焦作基层司法品牌矩阵越做越响亮。

聚焦源头治理

筑牢共治“桥头堡”

　　基层治理的核心要义，在于把矛盾风险化解在萌芽、处置在基层。我市法院持续推动司法力量深度融入党委领导下的基层社会治理大格局，搭建风险预警、多方联动、分层处置的矛盾化解全链条体系，推动纠纷处置模式由事后被动化解向前端主动预防转型。

　　法庭创新启用审判全景分析、红黄蓝三色风险分级预警、常态化矛盾排查台账、法官常态化下沉网格等工作机制，紧盯婚姻家庭、邻里宅基地、劳务用工等高频纠纷领域，提前排查研判各类风险隐患，推动矛盾处置从被动化解转向前端预防。针对产业风险、治理短板精准推送司法治理建议，为地方完善基层治理提供法治参考。

　　全市人民法庭全面入驻或常态化对接乡镇综治中心，推行法官定点派驻、双向进站办公、联合群众接访工作模式，构建“综治前端调解分流、法庭后端裁判兜底”的分层递进解纷链条，大量简易民事纠纷在诉前达成和解。同时，持续拓宽协同治理 “朋友圈”，与公安、司法、妇联、人社、文旅、行业商会、村居委会等主体建立数十项常态化联动机制，形成“一庭两所”矛盾联调、“法庭+妇联+民政”家事协同、“法庭+文旅”“法庭+商会”“法庭+人大代表”纠纷联调快处等一批务实有效的工作模式，凝聚起多元化解矛盾的强大合力。

聚焦服务下沉

便民举措暖民心

　　“群众不用往返奔波，法官主动上门调解；田间地头产生矛盾，就地开展巡回庭审；节假日群众有司法需求，法庭延时接待不打烊。”一系列便民举措，让群众真切感受到司法服务就在身边。

　　全市法庭坚持调解优先，立案阶段主动为群众算清时间、成本、成效三本账，引导群众选择低成本、高效率的调解渠道。同步搭建“培训+实战+联动”三位一体调解员培育体系，常态化开展调解业务指导，壮大基层调解力量，大量民生小事在诉前就地化解。

　　为打通司法便民“最后一公里”，法院在田间地头、旅游景区、产业园区布设多处巡回审判点位，常态化开展巡回开庭、上门立案、假日法庭等服务，把庭审现场搬到群众家门口。线上线下同步铺开普法宣传，依托巡回审判、公开庭审开展接地气法治宣讲，打造“‘枫’景线”特色宣传专栏，各地法庭特色司法实践、护农护企典型案例广泛传播，让法治理念浸润城乡每一处角落。

聚焦夯基固本

建强队伍硬支撑

　　基层稳则司法安，队伍强则服务优。我市法院持续资源下沉，把优质司法力量向法庭倾斜，配齐配强员额法官、法官助理，高学历、长期扎根基层的骨干干警充实一线，基层队伍专业度、稳定性持续提升。

　　硬件保障同步跟进，设立法庭专项保障经费，动态摸排各庭办公场地、审判庭、智能办案设备需求，精准帮扶改善基层履职条件，为干警扎根基层干事创业配齐软硬件支撑。同时，树立鲜明实干用人导向，在干部选拔、职级晋升、评优评先中优先推荐拥有基层法庭工作经历、实绩突出的干警，让基层法庭成为锤炼队伍、培育人才的重要平台，充分激发干警扎根乡土、服务群众的干事热情。

　　从乡村无讼建设到电商产业护航，从景区司法保障到田间巡回审判，全市人民法庭以“一庭一策”精准赋能，以“五个聚焦”系统发力，持续深耕新时代“枫桥经验”焦作实践。我市法院将继续立足基层一线，持续擦亮特色法庭品牌，不断完善多元解纷机制，延伸司法便民服务触角，以基层司法高质量发展，为全市乡村振兴、产业发展筑牢坚实法治保障。

记者 郭嘉莉

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