持续提高强农惠农富农政策效能
崔玉宾

2026/2/3 10:18:41    来源：焦作日报

　　党的二十届四中全会提出，要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。将提高强农惠农富农政策效能作为加快建设农业强国的关键举措，这一部署不仅契合“三农”工作的历史逻辑与现实需求，更在中国式现代化全局中具有不可替代的战略价值。

　　筑牢农业强国根基，守护粮食安全与竞争力。农业强国的核心标志是“保障有力、竞争力强”，而政策效能直接决定农业基础的稳固程度。从粮食安全看，强农惠农富农政策是实现这一目标的关键支撑——通过耕地保护补贴守住18亿亩耕地红线，借助种源攻关专项政策突破种业“卡脖子”难题，依托农机购置补贴推动农业机械化率提升至75%以上，只有这些政策高效落地，才能为国家粮食安全筑牢“防火墙”。从农业竞争力看，在全球农产品竞争加剧的背景下，只有通过政策精准赋能，才能提升我国农产品在国际市场的话语权，让农业成为现代化大产业，为农业强国建设夯实物质基础。

　　助推农民共同富裕，缩小城乡差距增进民生福祉。共同富裕的重点在农村、难点在农民，强农惠农富农政策效能的高低，直接关系农民收入增长与生活质量提升。一方面，政策效能决定红利直达性。通过高标准农田建设补贴等政策，带动农民增收；通过农村养老、医疗等公共服务补贴政策，减少农民生活支出，实现“增收+减支”双向发力。另一方面，政策效能影响城乡均衡度。只有通过高效政策推动农村基础设施补短板、公共服务提质量，才能缩小城乡差距，让农民共享现代化发展成果，为共同富裕提供坚实支撑。

　　激活乡村振兴动能，推动农村全面发展与业态升级。乡村振兴是农业强国建设的重要载体，而强农惠农富农政策是激活乡村内生动力的关键。从产业振兴看，高效的政策能引导资金、技术、人才等要素向乡村流动，通过乡村特色产业补贴，培育数百万个家庭农场、农民合作社，带动休闲农业、农村电商等业态蓬勃发展，能让乡村产业从“单一种养”向“三产融合”升级；从生态振兴看，借助耕地轮作休耕补贴、农业面源污染治理政策，能推动农业生产方式绿色转型，实现“绿水青山”与“金山银山”的有机统一；从文化振兴与组织振兴看，通过农村文化设施建设补贴、基层党组织建设支持政策，能涵养乡村文明、强化基层治理，让乡村成为宜居宜业和美家园。可以说，政策效能的提升，是破解乡村发展不平衡不充分问题、推动乡村全面振兴的核心动能。

　　支撑中国式现代化，夯实国家“三农”发展根基。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，而“三农”问题是贯穿其中的基础性、全局性问题。强农惠农富农政策效能的提升，本质上是为中国式现代化扫清“三农”领域的障碍，只有农业强，才能为工业、服务业发展提供充足的农产品供给与广阔市场；只有农民富，才能扩大内需、激活消费潜力，为经济高质量发展注入持久动力；只有农村美，才能实现城乡区域协调发展，让现代化建设成果更均衡地覆盖全体人民。党的二十届四中全会将政策效能提升纳入“十五五”规划重点，正是基于对“三农”战略地位的深刻把握，通过政策发力让“三农”从“短板”变为“长板”，为中国式现代化提供坚实的“三农”支撑，确保高质量发展行稳致远。

（作者单位：中共焦作市委党校）

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