党建领航赋能善治 深耕基层提质增效

——市委社会工作部以高水平基层治理夯实民生根基纪实

2026/11/6 9:52:54    来源：焦作晚报

　　马村区冯营街道东苑社区组织社区干部、网格员、党员代表、普通居民参加协商会。

　　温县温泉街道西南王村“专业社工+志愿服务”花间议事融入基层治理。

（本版图片由市委社会工作部提供）

　　基层是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最前沿”。市委社会工作部深入贯彻落实省、市关于党建引领基层治理的各项部署要求，立足基层政权建设和社区治理主责主业，跳出“事务式”工作思维，树立“系统化”治理理念，从夯实政治根基、凝聚群众力量、创新体制机制三个维度精准发力，推动基层治理从“被动应对”向“主动赋能”、从“粗放推进”向“精细深耕”转变。

　　近年来，我市基层组织凝聚力显著增强，群众自治活力持续迸发，社会治理效能全面提升。基层治则天下安，基层稳则大局稳，我市正以基层治理现代化实效守护民生幸福、护航社会和谐稳定，书写新时代基层善治的焦作答卷。

党建引领

织密基层治理组织体系

　　党建是基层治理的根基。近年来，我市始终把党的政治建设摆在首位，以组织强引领治理强，通过健全统筹体系、规范基层自治、建强骨干队伍，持续夯实基层治理政治根基、组织根基、能力根基。

　　高位统筹建机制，政策落地见实效。市委社会工作部充分发挥党建引领基层治理协调体系牵引作用，全面建成市、县、乡三级贯通、全域覆盖的治理协调机制，由各级党委主要负责同志牵头抓总，构建“党委统揽、部门协同、上下联动、全域推进”的治理工作格局。紧扣省级年度工作部署，将6类20项重点任务细化为83项本土化、具体化落地举措，细化分解至33家责任单位，建立台账管理、季度调度、闭环督办工作模式，确保各项部署条条落实、件件落地、事事见效。同时，健全成员单位信息共享、经验互通、协同联动工作制度，常态化总结基层治理鲜活经验，多篇高质量治理成果在《中国社会工作报》刊发，焦作基层治理品牌影响力持续提升。

　　规范自治强基础，基层政权更稳固。村（社区）自治是基层政权建设的核心支撑。2026年，我市高标准完成全市2017个村（居）民委员会换届选举工作，优选配齐7278名新一届村（社区）干部，班子队伍实现学历结构优化、年龄结构年轻化的“一升一降”良好态势，基层治理一线队伍战斗力、活力值全面升级。

　　淬炼队伍提能力，履职赋能强担当。治国安邦，重在基层；基层善治，关键在人。市委社会工作部聚焦社区工作者队伍职业化、专业化建设，出台专项扶持举措，严格落实“三岗十八级”薪酬等级制度，设立持证社工专项津贴，持续激发队伍学习提升、干事创业热情。2026年，全市近500名社区工作者报考社会工作者职业资格，通过免费公益培训、精准辅导赋能，全年新增持证社工109名，专业人才增量创下历年新高，基层治理专业化支撑更加坚实。

　　聚焦基层“领头雁”队伍建设，精准开展能力提升专项培训，面向全市200余名社区党组织书记、居委会主任开展示范轮训，围绕网格治理、议事协商、舆情处置、安全生产、物业治理、矛盾化解等实战课题精准授课。分层分类开展县级全覆盖培训13场次，累计培训基层干部1270余人次，构建起“市级示范引领、县级全员轮训”的常态化赋能体系，全面提升基层干部治理能力和服务水平。

群众参与

激活共建共治新动能

　　基层治理的主体是群众，落脚点是民生。我市始终坚持以人民为中心的发展思想，畅通群众参与渠道、搭建共治共享平台、做实惠民服务举措，推动群众从治理“旁观者”变为“参与者”、从“被动受益”变为“主动共建”，让基层治理更有温度、更接地气、更聚民心。

　　深耕五社联动，精准回应民生期盼。市委社会工作部持续深化“五社联动”治理模式，以需求、资源、项目“三张清单”为抓手，精准摸排群众急难愁盼，系统整合社会资源、下沉服务力量，推动治理资源与民生需求精准匹配、高效对接。今年以来，全市累计梳理群众各类治理需求、生活需求3947项，整合各类社会资源2490项，落地实施惠民服务、基层治理、关爱帮扶项目3416项，一大批群众关心的小事、难事、烦心事得到有效解决。

　　近年来，我市聚焦新就业群体、老年人、困境儿童等重点群体，持续优化暖心服务供给，通过打造暖“新”食堂、开展免费健康体检、常态化走访关爱等务实举措，惠及新就业群体6000余人，切实增强新业态群体的城市归属感和融入感。充分发挥基层调解队伍“第一道防线”作用，依托全市5415名基层调解员扎根网格、深耕一线，常态化排查化解邻里纠纷、物业矛盾、民生争议，实现矛盾纠纷就地调处、源头化解，有效守护基层和谐稳定。

　　创新议事协商，拓宽群众自治路径。为了让群众话语权落到实处，我市持续推进社区议事协商制度化、规范化建设，对20个市级议事协商试点开展系统评估、提质赋能，通过总结提炼、择优推广，培育打造“周四邻里议事日”“南小融家庭会”“五单闭环”等一批接地气、可复制、有实效的基层议事品牌。依托邻里圆桌会、网格议事会、楼栋协商会等多元载体，我市引导群众主动参与社区治理、公共事务、民生决策，真正实现“群众的事群众商量、大家的事大家共建”。

　　汇聚共治力量，夯实治理基层基础。我市持续壮大社会化治理力量，拓展“专业社工+志愿服务”治理模式，将省级试点规模由2个扩容至38个，实现优质治理资源更广覆盖、更深下沉。积极争取彩票公益金153万元，精准赋能30个社区开展高效能治理示范创建，通过专业社工引领、志愿队伍参与、社会力量助力，常态化开展文明创建、邻里帮扶、养老陪护、儿童关爱、环境整治等志愿服务，不断补齐社区服务短板、丰富基层治理载体，让共建、共治、共享的社会治理理念落地生根。

创新机制

解锁精细治理新路径

　　唯改革者进，唯创新者强。面对基层治理新形势、新任务、新挑战，市委社会工作部坚持问题导向、靶向施策，以机制创新破解治理瓶颈、以模式升级提升治理效能，持续优化网格治理、攻坚薄弱环节、规范物业治理、深化基层减负，推动基层治理精细化、规范化、现代化水平稳步跃升。

　　优化网格精细治理，实现服务精准下沉。我市坚持科技赋能、网格筑基，全面深化“党建+网格+大数据”治理模式，结合城乡治理实际，对全市网格布局开展动态评估、科学优化，合理拆分超大网格、合并重叠网格，精准划定治理单元。优化调整后，全市设置城乡网格11925个，配齐网格长、专职网格员、兼职网格员近4万名，构建起“全域覆盖、规模适度、边界清晰、权责统一”的网格化治理体系。我市同步健全网格配套制度，推动网格化治理从“有形覆盖”向“有效治理”深度转变，切实打通基层治理和为民服务的“最后一米”。

　　攻坚薄弱区域治理，补齐城乡治理短板。我市聚焦城中村、村改社区、城乡结合部、拆迁安置社区等治理薄弱区域，精准选取11个试点村（社区）开展专项治理攻坚，因地制宜探索差异化治理模式，靶向破解问题，以试点创新带动全域提升。同时，我市还创新构建党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业三方协同运行机制，清晰界定各方权责边界，完善议事协商、纠纷化解、共建共治制度体系，分类推进不同类型小区治理试点建设，有效破解物业权责不清、服务缺位、纠纷多发等顽疾。不久前，我市老旧小区治理典型经验、党建引领三方协同治理的创新做法，先后入选全国基层治理典型案例、国家级主流媒体宣传推广，形成可复制、可推广的焦作治理模式。

　　在深化警网融合提质增效方面，我市以“三融三创”为抓手，推动社区警务与网格治理深度融合、联动赋能，让薄弱区域治理从“治理难点”变为“治理亮点”。在深化基层减负赋能方面，我市坚持源头减负、长效提质，持续整治基层形式主义突出问题；聚焦基层治理“小马拉大车”突出难题，理顺权责体系、厘清工作边界，系统性为基层松绑减负。

　　潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。市委社会工作部相关负责人说，我市将持续坚守党建引领根本方向，聚焦高效能治理、高品质服务、高水平平安建设，持续推动基层政权更加稳固、社区治理更加精细、民生福祉更加厚实，奋力谱写新时代焦作基层治理现代化崭新篇章。

记者 梁智玲 通讯员 常 巍

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