焦作人大：文明创建与依法履职“双向赋能”

2026/4/15 10:53:10    来源：焦作日报

　　走进市人大常委会机关一楼大厅，迎面悬挂的“全国文明单位”牌匾格外醒目。这块金字招牌背后，是市人大常委会以“四个机关”建设为载体，将文明创建与依法履职深度融合，探索全国文明单位创建的特色新路径，推动新时代人大工作高质量发展。

“四高”体系推动创建落地

　　在市人大常委会机关，文明创建被写入常委会工作报告和年度工作要点，成为有明确任务的“硬指标”。2023年和2024年，“创建全国文明单位”连续列入常委会年度重点工作，市人大常委会主要负责同志担任创建工作领导小组组长，明确提出“高标一流、精益求精”的总要求。

　　对照全国文明单位测评体系，机关构建“四高”创建体系，高位推动，成立主要领导挂帅的创建专班，建立定期研判调度机制；高效落实，将20余项指标细化为58个具体项目，逐一分解到委室责任到人；高频激励，开展“文明委室”“文明职工”评比观摩；高质宣传，打造“一网一号一平台”融媒体矩阵。人人肩上有指标、个个都是创建主体成为机关上下的行动自觉。

“四联”机制激活党建引擎

　　党建与文明创建如何深度融合？市人大常委会机关在全省率先构建市县人大“党建联动”格局，推出“四联”机制，学习联训，打造指尖课堂，组织“党建+业务”知识竞赛；活动联办，开展县（市、区）人大机关党建暨清廉机关建设观摩评比；典型联学，汇编先进事迹，让榜样力量辐射全系统；资源联享，邀请县（市、区）人大参加“焦作人大学堂”、参观焦作人大历史陈列室。

　　这一做法将文明创建从市级机关延伸到全市人大系统，形成上下联动的整体合力。2024年，市人大常委会机关被评为市直机关创建模范机关，机关第二党支部获评“先进基层党组织”。

“文明矩阵”润泽人心

　　穿过机关一楼大厅，文明创建有了可触可感的实体空间。雷锋志愿服务站配备多媒体触摸大屏和专业魔屏软件，成为信息化宣传主阵地；特色文化长廊一层一主题、一层一特色，让每面墙壁都成为文明教育的载体；焦作人大历史陈列室、阅览室、文体活动中心等设施，为干部职工打造精神家园。办公室门口的文明创建责任清单，将垃圾分类、节能降耗等要求量化到人；每层楼电梯口的“图书角”，让阅读触手可及。

　　软硬件同向发力，既提升机关“颜值”，更让文明养成有了载体。一名机关干部告诉记者：“每天走进办公楼，看到这些阵地，自然而然就会注意自己的言行举止。”

“良法善治”守护文明

　　作为地方国家权力机关，市人大常委会将文明创建与法定职责紧密结合，先后制定出台《焦作市北山生态环境保护条例》《焦作市文明行为促进条例》等10余部地方性法规，构建起坚实的法治屏障。其中，《焦作市大沙河保护条例》实施后，流域鸟类种群数量增加35%，成为全省生态文明立法典范。

　　与此同时，机关志愿者经常走上街头、走进乡村，发放法规汇编、讲解法律知识，引导市民尊法、学法、守法、用法。在清廉建设方面，编制《历史清廉故事》、制作廉政提醒牌、开展“家庭助廉”系列活动，以清廉之风涵养文明之气。

“五心”服务凝聚创建合力

　　由热心、爱心、耐心、细心、恒心构成的“五心”志愿服务队，孵化出乒乓球队、太极拳队等文体团队，常态化开展文明交通劝导、法治宣传、扶危济困等志愿服务活动，惠及群众2万余人。在帮扶的解放区王褚街道都市花园社区统战楼院，志愿服务队与社区共商环境整治、文化墙改造方案，让文明的种子在基层生根发芽。

　　文明创建凝聚的内生动力，转化为丰硕成果。《建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制》《构建应用行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系，以人大有效监督促进国有资产管理效能提升》等四项工作分别获评2024年、2025年河南省人大系统“出彩工作”；监察和司法工作委员会获评全国“八五”普法中期表现突出单位；“焦作人大学堂”荣获全市职工思想政治工作创新案例二等奖。

　　2025年5月，市人大常委会办公室荣膺“第七届全国文明单位”称号。文明创建与依法履职双向赋能，为新时代人大工作高质量发展注入不竭动力。

记者 杜 玲

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