在古老的年代,山阳人创造了灿烂的古代文明;在如火如荼的革命年代,焦作人不畏强暴,不屈不挠,塑造了一座不朽的历史丰碑;中华人民共和国成立后特别是改革开放以来,市委、市政府带领焦作人民,解放思想,与时俱进,开拓进取,始终坚持以改革开放凝聚发展动力,一步步实现了从代管小市到区域性中心城市的沧桑巨变。
改革开放40年,是我市经济社会发展最好的历史时期,综合实力提升幅度最大、城乡面貌变化最快、人民群众受惠最多。看今朝,围绕“四城四区”的总体定位和战略布局,我市正在努力建设中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市、郑州大都市区的门户城市、国际知名文化旅游城市、宜居宜业生态文明城市,打造城乡一体化发展先行区、郑洛新国家自主创新示范区辐射区、康养产业发展示范区、中原经济区先进制造业先导区。
从一个点看一座城。1945年10月,焦作第一次解放,由晋冀鲁豫边区政府太行第四专区管辖。自此,焦作市的行政区划进行了多次调整,焦作的区划和体制之变,无不体现着焦作发展的轨迹。其中,有几个关键节点,对焦作的发展至关重要。
关键节点一:1949年9月5日,平原省新乡专署经请示省人民政府,将原焦作市所辖农村划出,矿区连同市区改为焦作矿区。9月11日,省政府指令将原焦作市东、西冯封等17个行政村划归博爱,恩村等25个行政村划归修武,李封和东、西王封等矿区连同市区划为焦作矿区并定名为“焦作矿区”,由新乡专署直接领导。焦作矿区城区为南北长方形,面积仅2.5平方公里,人口2.85万人。
关键节点二:1974年1月19日,中共河南省委决定:焦作市实行河南省、新乡专区双重领导。
关键节点三:1982年3月2日,中共河南省委、河南省人民政府决定:焦作市为省辖市。
关键节点四:1986年1月18日,国务院决定,将新乡地区所辖沁阳县、温县、武陟县、济源县、孟县划归焦作市管辖。2月25日,焦作市委、市政府召开区划调整工作会议传达国务院《决定》和省政府《关于调整扩大市管县领导体制的通知》,部署交接事宜。至此,焦作市辖区范围由两县四区扩大至七县四区(解放区、中站区、马村区和郊区),下辖12个镇、90个乡、23个办事处;辖区面积6007.1平方公里,辖区人口3145271人。
关键节点五:改革开放以后,为了适应社会主义现代化建设新形式的需要,充分发挥城市的中心作用和辐射作用,从上世纪80年代开始了地县改市、以市带县体制的建设过程。焦作市所辖的济源县、沁阳县和孟县也分别于1988年8月、1989年9月和1996年5月,经国务院批准,设立济源市(县级市)、沁阳市(县级市)和孟州市(县级市),由省直辖,委托焦作市代管。1991年2月,国务院批准市郊区改为山阳区。1997年,济源市从焦作市划出,由省直辖。
关键节点六:1999年2月26日,经省政府批准,在修武县李万乡李万村南5.27平方公里范围内,设焦作市高新技术产业开发区,为省级高新技术产业开发区。为推动焦作经济结构转型升级,2010年3月,经省政府批准,将原焦作市高新技术开发区、中站区、博爱县阳庙镇和苏家作乡部分区域,武陟县宁郭镇和三阳乡部分区域,修武县高村乡、周庄乡部分区域,共180平方公里,成立焦作新区。2014年3月,根据省委、省政府《关于建设城乡一体化示范区的实施意见》的通知,焦作新区更名为焦作市城乡一体化示范区。至此,焦作市共辖有解放、山阳、中站、马村4个市辖区和沁阳、孟州、温县、博爱、武陟、修武6个县(市)及焦作市城乡一体化示范区,辖区面积4071平方公里,人口373万人。
四十年风云激荡,新时代发展可期。在新的历史时期,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以总书记调研河南精神为遵循,真正以新思想指导新实践,推动高质量发展,打造高品质城市,努力建设“四个焦作”,奋力跻身全省“第一方阵”,为把焦作建设成为全面体现新发展理念示范城市,在中原更加出彩中出重彩更精彩而努力奋进。
(本文参考资料:焦作市档案局《档案参阅》2011年总第4期、《档案信息参阅》总第43期)