焦作市:健康扶贫赢终考
报道中说,河南省焦作市土地肥沃,是我国著名的粮食高产区,虽然资源禀赋不差,但脱贫攻坚任务依然艰巨。
截至2017年年底,焦作享受政策的建档立卡贫困人口有8.6万人,其中36252人未脱贫,因病致贫群众占46.1%,是真正的贫中之贫、困中之困。截至2018年年底,焦作市2.2万建档立卡贫困户中,失能失智重残重病群众占80%,其中重残重病群众达1236人。如何让这些家庭如期脱贫,实现“小康路上不落一人”的目标,是焦作脱贫攻坚的终极考题。
为答好这一终极考题,焦作探索建立了“两定制兜底线”精准健康扶贫新模式,受到了国务院通报表彰;焦作以医养中心建设为突破口,构建了“医养一个人、幸福一家人、解放一群人”的医养扶贫新格局……
报道中说,焦作的“两定制兜底线”为脱贫添足了“底气”。所谓“两定制兜底线”,即定制医疗服务方案、定制医保救助方案和社会救助兜底。定制的医疗服务方案,确保贫困群众看得好病;定制的医保救助方案,确保贫困群众看得起病;实行的社会救助兜底,守住贫困群众医疗底线。
“两定制兜底线”健康扶贫新模式,为焦作困难群众撑起了健康“安全网”,让他们在脱贫奔小康的路上更有底气。焦作市扶贫办主任高明武介绍,截至目前,全市累计签约服务贫困群众19085户,医保托底救助累计6.87万人次,贫困患者住院自付比例控制在10%以下,全市因病致贫人数从2017年的2.69万人减少到目前的2282人,减幅达91.5%。
报道中说,近年来,焦作市充分发挥医改优势,把医养中心建设作为聚焦脱贫攻坚兜底保障的首要工程,推动康养产业破题开篇,下足绣花功夫,实现了基层医疗卫生机构和社区、家庭养老的无缝对接,构建了“医养一个人、幸福一家人、解放一群人”的医养新格局,为攻克脱贫攻坚的最后堡垒贡献了“焦作智慧”。
按照“兜底保障、就近入住、预留空间、服务社会”原则,焦作在全市推广医养中心建设。截至目前,焦作已建成医养中心64家,投入建设资金2.04亿元,重点建设了47家服务脱贫攻坚的医养中心。
按照“医、养、护、康、防”五位一体的医养服务需求,焦作由市卫生健康委牵头,制定医养中心建设标准和设施设备、人员配备标准。每个医养中心按照标准设置医护室、养护房、康复大厅、中医馆(国医堂)、阳光房、营养餐厅、心灵驿站、临终关怀室等,配备满足基本医疗、温馨生活、文化娱乐的服务设施和人员。
截至目前,焦作市已建成47家医养中心,入住建档立卡失能失智重度残疾人496人,占2020年上半年动态调整后符合医养条件贫困人口总数的78.6%,取得了较好的社会效益和经济效益。
报道中说,2019年以来,焦作着眼兜住脱贫底线,有效防止返贫,先后与多家保险机构紧密沟通,并结合焦作实际制定出台了一系列政策和意见,精准确定投保对象,科学测算保费标准,合理确定救助内容,分类明确赔付细则,并强化保险公司责任,指导推进全市保险扶贫工作。
截至目前,扶贫救助保险方面,焦作8个有脱贫攻坚任务的县(市)区共投入约114万元保费资金,为所有贫困兜底线保障对象购买了保险。防贫保险方面,焦作8个有脱贫攻坚任务的县(市)区都与对应区域保险公司签订了投保协议,按照每人每年195元的保费标准投入298.46万元,为符合条件人员购买了防贫保险。
报道最后说,焦作市建档立卡全口径贫困户人均纯收入由2013年年底的2310元增加到2019年年底的10404元,年均增幅达58%。目前,190个贫困村全部退出贫困序列,贫困发生率降至0.21%;全市建档立卡全口径人口从当初的108551人降至5570人,到今年年底有望全部实现脱贫。
(记者 张鹏)