2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是深入学习实践科学发展观，推动土地收购储备工作大发展的一年。一年来，我市土地收购储备中心紧紧围绕市国土资源局工作部署，始终坚持“两个第一”，不断推进“三个转变”、深化“三个转换”、实施“三个转移”，认真落实市国土资源局党组提出的“四向四要”节约集约用地新思路，圆满完成了各项目标任务，较好的服务了我市经济社会发展。
一、2008年责任目标完成情况
1、根据我市国民经济发展计划、土地利用总体规划和城市建设总体规划，制订了2008年度土地收购储备计划和供应计划。
2008年共收购储备土地1795.44亩，支付各项费用8475.197629万元。其中城区存量土地197.43亩，合同补偿费1549.332万元，已支付900万元；征收其它集体土地513.034亩；征收西部工业集聚区土地984.98亩，支付补偿费6575.197629万元。
全年供应储备土地14宗803.1亩，总价款17910.6万元，土地收益13835.33万元。其中：出让土地8宗290.06亩，合同价款17520.55万元；划拨供应土地6宗513.0345亩，总价款390.0093万元。当年实际收缴储备土地供应价款17144.8万元，上缴财政纯收益13254.32万元。其中，出让收益13253.1万元，租金收益1.2180万元。
2、积极筹措土地收购储备资金。
全年共筹措土地收购储备资金2.58亿元，其中贷款1.88亿元，借款7000万元。政府注入土地收益基金3500万元。另外，为确保黄河滩土地开发整理项目顺利实施，通过不懈努力，筹集贷款1500万元，落实财政资金2062万元。
全年财政返还土地储备成本6703万元，其中补偿费5627万元，贷款利息1076万元。全年共支出资金13535万元，其中用于城区土地储备5229万元，工业集聚区征地及基础设施建设8306万元。
为确保土地储备资金的科学运作。我们采取了三项措施：一是加快与财政的沟通与结合，及时返还储备成本。二是与各银行协商，在贷款额度内根据资金情况随时还款、随时放款，减少不必要的利息支出。三是积极推行工业集聚区入驻企业用地预申请制度，加快资金周转。截至目前，焦煤集团多晶硅、鸽迪新材料等6家入驻企业已缴纳用地预申请履约保证金1534.7万元。
3、稳步开展外迁、破产企业以及低效利用土地的收购储备工作。完成了景安机电设备制造有限责任公司、天成嘉惠置业公司、宏科建材公司、市宝华公司、朱村矿中站砖厂、润生食品有限公司、宏毅化工公司等低效利用土地调查，土地总面积约2150亩。完成了原中原橡胶二厂35.73亩土地收回处置工作，出让成交价2960万元,确保了企业脱困工作的顺利进行。成功实施了群英水泥厂、方圆运业有限公司下属白矸厂2宗共107.22亩土地的收购储备工作，使企业走出了困境，职工得到了妥善安置，维护了社会稳定，有效盘活了存量土地资产。《焦作市人民政府关于推进老城区工业企业搬迁发展的意见》出台后，我们与市发改委结合，对我市2009年已确定外迁的工业企业用地情况进行全面调查摸底，为明年外迁企业土地收购打下基础。
4、积极开展工业集聚区基础设施建设以及土地平整、土地补偿和征收报批工作。
一是积极推进工业集聚区基础设施建设。在道路建设方面，分别投资670万元、660万元、950万元，完成了纬五路1标、经三南路1标、2标的后续施工；投资 2300余万元,进行了经三南路的铁路桥和铁路引道工程建设,预计12月底工程全部完成；投资180万元，完成了雪莲路部分雨污水管道铺设和慢车道整型工作。在土地平整方面，投入资金50余万元，对经三南路、经四北路、春晓中路、怡光北路、四个小游园、鑫科公司项目用地实施了土地平整工作，共平衡土方6万余方，保证了项目的顺利入驻。二是认真做好集聚区土地补偿储备工作。全年共补偿土地984.98亩，支付补偿费6575.197629万元，其中，支付2008年以前收购地块补偿费1486.96873万元。另外，支付安置小区建设资金1000万元。三是积极开展集聚区土地征收报批工作。全年共上报征收土地3892.51亩。其中，仅在“百日行动”违法用地补办手续过程中，就上报征收土地面积3052.3亩（工业项目8个，面积1258.5亩，道路项目11个，面积1793.8亩）。另外，及时上报了一批规划调整地块和涉及基本农田调整项目，总面积2100亩，其中基本农田860亩。
5、认真做好统征土地的利用。建立了储备地巡查台帐。坚持重要储备地一周一巡查，一般储备地一月一巡查。对巡查中发现的问题及时与相关部门进行书面沟通，对乱占乱用储备地现象进行坚决制止。在市局的大力支持下，今年有513亩统征地得到了有效利用。
6、建立健全了综合统计制度，配备了专职人员和专用设备，并实现了网络传输。定期上报宏观调控月报表及季报表，并做到了数据准确。完成调研报告1篇并已上报市政府和市局。
7、信息化建设和信息宣传工作取得新进展。我们投入资金近5万元，购置数码照像机1台、打印机2台。各科室办公设备及专业软件配置齐全，完成了“金土工程”一期建设，实现了内外网物理隔离和与市局内网的连接，及时更换了中心门户网站版式，并定期更新网站内容。投入资金2万余元，开展了4.22世界地球日、6.25全国土地日和12.4法制日宣传活动。组织人员参加了市局举办的信息宣传培训班，制订下发了《关于进一步加强信息宣传工作的通知》，坚持每月在市局以上网站、媒体见稿不少于2篇。全年刊登各类新闻、信息404篇，创历史最好成绩。
8、信访督办事项得到及时解决。我们不断加大办理督办件的工作力度，以高度负责的精神对待督办事项，明确要求各类督办件要比上级要求时间提前办结。同时，我们还创新办理方式，注意加强与督办事项所涉及单位的联系沟通，提高了办理质量，将各级领导的指示真正落到了实处。2008年，对市政府督办的西部工业集聚区有关工作，太极文化交流中心、迎宾路两侧土地征收储备事项以及涧华公司群众上访案件都按时上报了办理结果，行政应诉、胜诉率达到了100％。
9.部分遗留问题得到妥善处理。圆满完成市委北院20户拆迁工作，从根本上解决了长达5年的北院拆迁问题；及时发现和解决了中海公司私自占用统征SY－03号地（定和村）问题，追缴土地出让金294万元；完成了71426部队老通信连地面附着物拆迁工作，上缴拆迁残值2.3万元；坚持每月登门催缴出让金、补偿费，通过努力，欠缴单位已由11家降为5家。
10.创建国土文化，营造和谐机关。积极参与了全市“创卫”工作。投入资金10多万元，对统征SY－05号地（常庄村）、焦储地2003－18号地（原必高汽修）等储备地内垃圾进行了清运，拉景观围墙300余米，并顺利通过验收，干部职工健康知识知晓率明显提高，得到了上级领导的好评；开展了“向汶川地震灾区献爱心”活动。全体干部职工共捐款1万余元，捐赠棉衣棉被45件；与解放区检察院等6家共建单位参加了“检企共建杯”篮球友谊赛，并取得了第三名的好成绩。丰富多彩的活动，陶冶了干部职工的情操，营造了宽松和谐的工作环境，促进了各项工作的开展。
11、圆满完成了黄河滩土地开发整理项目。
按照市局提出的“依山傍滩”的集约节约用地新思路，今年6月19日，我们组织实施了武陟县北郭乡土地开发整理项目。项目区总面积2.44万亩，涉及北郭乡15个行政村，总投资4533万元，建设资金由市政府和市盛通地产经营有限公司各筹50%，这也是我市首次由政府投资的土地开发整理项目。项目完成后可新增耕地2.35万亩，将把滩区土地整理成旱能浇、涝能排的高产田、丰产田，为我市经济社会发展提供较充足的用地空间。
目前，已验收补充耕地两批342.57公顷，为工业集聚区、高新区、南水北调等建设项目提供耕地补充指标241.02公顷，指标销售合同价款3103.4588万元，已收缴价款201万元。
二、主要做法
2008年，中心开展了大量卓有成效的工作，各方面都得到长足发展，基本实现了三年“大发展”的目标。这些成绩的取得得益于市局党组的正确领导、得益于中心全体干部职工不畏困难、勇于开拓的高昂斗志。我们的主要做法是：
（一）加强班子建设，提高队伍素质
根据市局党组的部署，结合中心实际，今年我们把深入学习贯彻党的十七大精神，加强政治理想信念和廉政教育作为队伍建设的重点，坚持政治学习不动摇，坚持执行制度不动摇，坚持廉政建设不动摇，开展了形式多样的教育活动，干部队伍的整体素质进一步提高。
在班子建设方面做到“五个坚持”。一是坚持用科学发展观指导工作。认真学习党中央、国务院的方针政策和土地管理的法律、法规，武装思想，明确方向，适应形势变化，二是坚持民主集中制原则。凡“三重一大”事项，都充分征求班子成员的意见，集中大家的智慧，实行集体研究，凡事进行商量沟通，达成一致意见，避免工作上的重大失误。三是坚持分工负责。推行业务处理笺制度。班子成员职责范围内的业务工作，自己进行处理，营造了良好的干事创业环境。四是坚持以身作则。主动遵守各项规章制度，用制度规范自己的行为，给大家带好头，作表率。五是坚持搞好团结。大事讲原则，小事讲风格，形成工作到位不越位、相互协调不拆台、互相理解多关心、事前通气事中研究、共同进步识大局的良好局面。
在提高队伍素质方面，我们提出要建立一支“政治坚定、思想开拓、作风过硬、业务熟练、处事稳健、团结奋进”的高素质干部职工队伍的口号，并采取了一系列有效措施。一是用专题活动引导。先后组织开展了“如何变高危区为安全区、清洁区”活动、“焦作发展我服务，我与焦作共命运”大讨论活动和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。二是用学习培训提高。邀请市局业务科室对我们进行了业务知识培训,邀请敬事信律师事务所资深律师对干部职工进行了法律知识培训，组织召开了包括各县（市）局有关人员参加的“焦作市土地收购储备工作座谈会”，组织业务科室人员到石家庄、合肥、芜湖等地进行了考察学习。三是用制度严格约束。实行了政治业务学习制度、月工作例会、科务会制度和业务材料处理笺制度。制订出台了督查督办制度、信息宣传工作方案、政治业务学习培训计划和廉政教育计划。通过实施以上措施，全体干部职工的政治业务素质工和作效率明显提高，敬业精神和工作责任心明显增强。
（二）加强廉政建设，转变政风行风
我们按照上级党委关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的部署，从规范、约束行政权力和加强管理监督入手，与市局签订了党风廉政建设目标责任书。将中心职责、业务范围以及收购、储备程序公布于众，方便了服务对象。开通了“政风行风”热线。以国土资源部发布的行政为民十项措施和工作人员五条禁令为准则，制定完善了政务公开制度、“三重一大”事项集体研究制度、责任追究制，将制度化、程序化、规范化的要求贯穿于各项工作之中，避免了工作失误。另外，还邀请解放区检察院对干部职工进行了“预防职务犯罪专题讲座”，有效地从源头上预防了腐败的发生。
（三）主动出击，迎难而上，积极解决工作难题
一是针对土地收购工作难的问题，积极与市法制办结合，完成了《关于进一步加强土地收购储备工作的意见》出台前各有关部门意见征询工作，并根据各部门反馈意见，对文件进行了进一步的修改和完善，待市法制办完成全市规范性文件清理工作后，将提请政府研究出台，以推动土地收购工作再上新台阶。二是针对西部工业集聚区土地储备供应程序不规范问题，在充分征求市局有关科室、中站土地分局的基础上，起草了西部工业集聚区土地储备供应工作程序，并经局长办公会研究后，下发了《焦作市国土资源局关于进一步规范焦作市工业集聚区土地征收储备供应工作程序的通知》，进一步明确了市局科室、分局、中心各自工作职责，对西部工业集聚区用地手续办理将起到积极促进作用。三是想方设法解决资金瓶颈问题。2008年在国家加强金融调控的背景下，储备中心贷款步履艰难。面对不利局面，我们不等不靠，多方协调，跑遍了我市所有金融机构，终于取得了突破。目前，已分别与农行、商行、工行、建行、中行、信用社等商业性银行达成协议，取得贷款9800万元。争取到中原信托贷款9000万元，争取到市财政注入的土地收益基金3500万元。（来源：市国土资源局）
