统一战线融入基层治理的实践路径
杜娟娟
杜娟娟
更新时间：2025/8/14 10:55:08 来源：焦作日报
新闻专题制作
统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。党的二十大突出强调了新时代爱国统一战线的重要法宝作用，同时指出，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识”。这意味着党赋予了统一战线新的使命任务，同时也为统一战线工作创新发展带来新机遇。基层治理是国家治理的基石，是国家治理现代化的根基所在。在新时代大统战格局下，统一战线如何深入挖掘蕴藏其中的显著制度优势，建立健全统一战线与基层治理共促共融的发展格局意义重大、任重道远。为此，统一战线工作需要通过政治引领、搭建平台、整合力量等多种方式，进行自我创新以加强统一战线与基层治理的有效融合，为基层治理凝心聚力、打通壁垒、赋能增效。
强化党建引领，构建统一战线融入基层治理新格局。《中国共产党统一战线工作条例》第一条开宗明义地指出：为了加强党对统一战线工作的集中统一领导，制定本条例。由此可见，坚持党的领导是统战工作首要原则。统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。积极构建党委统一领导、 统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。这就要求各级党组织要完善“大党建”框架下的“大统战”工作格局，将统战工作有效融入基层党建，强化基层统战工作的政治保证，充分发挥出党组织的政治引领力、组织带动力、群众凝聚力，构筑统战工作与党建工作同频共振的新格局。一是完善领导体制，建强统战工作领导小组。将与统战工作任务密切相关的党政部门和人民团体纳入成员单位，形成“指挥有力、高效运作，横向到边、纵向到底”的大统战工作格局。党委、统战部门做好高位谋划、顶层设计，整体推动。以问题为导向主动作为，探索统战工作与基层治理工作新方式新举措。二是加强基层统战工作队伍建设。加强基层统战工作，关键在人，重点在能力建设。面临日益复杂和繁重基层统战工作，要在机构编制上给予基层更多的支持，配齐配强基层党委统战委员和专兼职统战干事。重点培养懂统战政策、有统战情怀的干部。加强基层统战干部激励关怀，拓宽基层统战干部选拔任用交流渠道，加大创先争优奖励力度。让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，全身心投入到基层统战工作中，为提升基层治理效能做出贡献。三是健全考评督办机制。推动统一战线工作与党在基层治理的其他工作同部署、同检查、同落实。健全城乡基层统战工作考评、督办机制。严格考评机制，提高统战工作在基层年度考核中所占的比重，注重考察统一战线服务基层治理的工作实效。
创新平台建设，拓展统一战线融入基层治理新路径。新时代更好发挥统一战线政治优势、组织优势、资源优势，有效激发基层治理活力，推动基层治理创新，要善于搭建工作领域全覆盖、服务对象全覆盖的统一战线服务基层治理的有效平台，推动“统战所长”与“基层所需”精准对接，强化双向赋能。一是推动党群服务中心建设，构建党建引领下的基层统战阵地和服务平台。依托党群服务中心，推进统战资源库、社区需求库建设，设置“统战工作服务中心”，“统战同心站”，“新的社会阶层人士联谊之家”等。通过组织嵌入，实现“大统战”全覆盖与基层治理相结合。二是依托各统战对象特色优势，建设“党派之家”“同心驿站”“新联会”等基层统战实践创新基地和平台。三是探索互联网和大数据在基层统战中的运用，搭建智慧统一战线平台。智慧统一战线平台中将互联网的便捷、高效、可视性的优势运用到统一战线嵌入基层治理的工作管理中。以数据跑路实现管理信息化，在“一网通办”和“一网统管”开发基层统战应用场景，为统一战线参与基层治理提供更为便捷的技术支撑和精准服务。
扩大舆论宣传，凝聚统一战线融入基层治理新共识。统一战线融入基层高效能社会治理的基础和前提是共同的思想政治基础。政府部门要用频次高、覆盖广、形式新的宣传活动，讲好统战故事、传播统战声音，凝聚统一战线融入基层治理思想共识，激发统战成员参与基层治理的情感共识和行动自觉。一是要将统战宣传工作纳入各级党委宣传工作计划，推动统战政策宣讲下基层，覆盖所有城乡社区，增强人们对于统一战线工作嵌入基层治理的熟悉程度和信任度。二是注重典型示范引领，注重在城乡基层挖掘统战文化、统战人物，讲好统战故事，通过杰出统战人士事迹报道等形式树立榜样示范，实现社会成员对统战工作及作用的正向感知。以统战资源吸引统战资源，形成资源集聚效应，共同服务于基层治理。三是总结宣传基层统战经验，形成一批可复制可推广的经验和案例，讲好基层统战故事，推动基层统战参与社会治理迈向新的更高的台阶。
（作者单位：中共焦作市委党校）
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统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。党的二十大突出强调了新时代爱国统一战线的重要法宝作用，同时指出，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识”。这意味着党赋予了统一战线新的使命任务，同时也为统一战线工作创新发展带来新机遇。基层治理是国家治理的基石，是国家治理现代化的根基所在。在新时代大统战格局下，统一战线如何深入挖掘蕴藏其中的显著制度优势，建立健全统一战线与基层治理共促共融的发展格局意义重大、任重道远。为此，统一战线工作需要通过政治引领、搭建平台、整合力量等多种方式，进行自我创新以加强统一战线与基层治理的有效融合，为基层治理凝心聚力、打通壁垒、赋能增效。
强化党建引领，构建统一战线融入基层治理新格局。《中国共产党统一战线工作条例》第一条开宗明义地指出：为了加强党对统一战线工作的集中统一领导，制定本条例。由此可见，坚持党的领导是统战工作首要原则。统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。积极构建党委统一领导、 统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。这就要求各级党组织要完善“大党建”框架下的“大统战”工作格局，将统战工作有效融入基层党建，强化基层统战工作的政治保证，充分发挥出党组织的政治引领力、组织带动力、群众凝聚力，构筑统战工作与党建工作同频共振的新格局。一是完善领导体制，建强统战工作领导小组。将与统战工作任务密切相关的党政部门和人民团体纳入成员单位，形成“指挥有力、高效运作，横向到边、纵向到底”的大统战工作格局。党委、统战部门做好高位谋划、顶层设计，整体推动。以问题为导向主动作为，探索统战工作与基层治理工作新方式新举措。二是加强基层统战工作队伍建设。加强基层统战工作，关键在人，重点在能力建设。面临日益复杂和繁重基层统战工作，要在机构编制上给予基层更多的支持，配齐配强基层党委统战委员和专兼职统战干事。重点培养懂统战政策、有统战情怀的干部。加强基层统战干部激励关怀，拓宽基层统战干部选拔任用交流渠道，加大创先争优奖励力度。让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，全身心投入到基层统战工作中，为提升基层治理效能做出贡献。三是健全考评督办机制。推动统一战线工作与党在基层治理的其他工作同部署、同检查、同落实。健全城乡基层统战工作考评、督办机制。严格考评机制，提高统战工作在基层年度考核中所占的比重，注重考察统一战线服务基层治理的工作实效。
创新平台建设，拓展统一战线融入基层治理新路径。新时代更好发挥统一战线政治优势、组织优势、资源优势，有效激发基层治理活力，推动基层治理创新，要善于搭建工作领域全覆盖、服务对象全覆盖的统一战线服务基层治理的有效平台，推动“统战所长”与“基层所需”精准对接，强化双向赋能。一是推动党群服务中心建设，构建党建引领下的基层统战阵地和服务平台。依托党群服务中心，推进统战资源库、社区需求库建设，设置“统战工作服务中心”，“统战同心站”，“新的社会阶层人士联谊之家”等。通过组织嵌入，实现“大统战”全覆盖与基层治理相结合。二是依托各统战对象特色优势，建设“党派之家”“同心驿站”“新联会”等基层统战实践创新基地和平台。三是探索互联网和大数据在基层统战中的运用，搭建智慧统一战线平台。智慧统一战线平台中将互联网的便捷、高效、可视性的优势运用到统一战线嵌入基层治理的工作管理中。以数据跑路实现管理信息化，在“一网通办”和“一网统管”开发基层统战应用场景，为统一战线参与基层治理提供更为便捷的技术支撑和精准服务。
扩大舆论宣传，凝聚统一战线融入基层治理新共识。统一战线融入基层高效能社会治理的基础和前提是共同的思想政治基础。政府部门要用频次高、覆盖广、形式新的宣传活动，讲好统战故事、传播统战声音，凝聚统一战线融入基层治理思想共识，激发统战成员参与基层治理的情感共识和行动自觉。一是要将统战宣传工作纳入各级党委宣传工作计划，推动统战政策宣讲下基层，覆盖所有城乡社区，增强人们对于统一战线工作嵌入基层治理的熟悉程度和信任度。二是注重典型示范引领，注重在城乡基层挖掘统战文化、统战人物，讲好统战故事，通过杰出统战人士事迹报道等形式树立榜样示范，实现社会成员对统战工作及作用的正向感知。以统战资源吸引统战资源，形成资源集聚效应，共同服务于基层治理。三是总结宣传基层统战经验，形成一批可复制可推广的经验和案例，讲好基层统战故事，推动基层统战参与社会治理迈向新的更高的台阶。
（作者单位：中共焦作市委党校）
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