提高基层公正文明执法水平
朱同杰

2023-5-10 9:20:51    来源：焦作日报

　　党的二十大报告专章论述、专门部署了“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”。行政执法是依法治国的主体，基层执法直接面对广大人民群众，因此提高基层执法水平、规范公正文明执法，对于维护人民群众切身利益、维护社会和谐稳定、维护法律秩序、优化法治环境、推进全面依法治国具有直接的现实意义。

　　首先，要规范执法。这是良好执法的基本要求。执法本身就是法律的适用，依据的是法律以及具有法律效力的规范性文件。从执法方式和手段而言，有中央地方各级行为规范，也有日常执法过程中实际运行的成文或不成文的规矩。如果执法中偏离这些规范和规矩，是不合法、不合理的，必须进行纠正。

　　其次，要公正执法。公平正义是人类永恒的价值追求，是社会和谐的重要特征，是社会主义核心价值观一个基本内涵。社会主义法治把维护公平正义作为基本价值追求，公正执法是法治的内在要求。现实生活中，影响公正执法的因素还很多，如人情因素、非法利益输送、地方保护主义、权力本位主义以及执法人员的执法素质能力等。对于上述问题，要扎好制度的笼子，进一步健全完善法律法规规范运行机制，让人民群众切实感受到公平正义。

　　第三，要文明执法。文明执法主要涉及执法机关和执法人员的态度作风等方面。有不少地方出台文明执法、柔性执法的指导性意见。文明执法是规范执法、公正执法基础上的提升，释放的是法治的温度，传递的是社会正能量，不仅要公平正义像阳光一样普照，而且要让人民群众感受到阳光般的温暖，具有凝聚人心、汇聚力量、实现和谐、促进发展的积极意义。比如，在接听接访、释疑解惑时，态度诚恳热情、耐心细致，语言准确、规范、清晰，不打官腔；在告知和执行环节，做到于法有据、处置合理适当，不用强、不动粗，等等。也有不少地方倡导柔性执法。柔性执法是文明执法的一种，在不违背法律法规的强制性规定前提下，本着以人为本的精神，按照合理合法、公开高效、处罚和教育相结合、从轻从减处理的原则执法，既体现法治的要求和精神，又提高化解纷争的效率效益，有利于社会和谐、促进经济发展、增进人民福祉。

（作者单位：中共焦作市委党校）

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