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时政新闻

“鲁豫对赌”被抄作业,河南还有啥新玩法?丨豫观察
更新时间:2026/6/19 9:15:07    来源:大象新闻・大象时政

最近,湖北省的一则环保消息引发关注。

武汉市拿出800多万元,向上游孝感、随州支付生态补偿金。

这与河南、山东两省之间打的那场“对赌”,很像。

生态对赌模式,为何会被抄作业?越来越多省份学走之后,河南,还有没有新玩法?

01

上下游为啥要“对赌”?

黄河从河南流入山东,过去,两省为了水量和水质问题,没少“打架”。

小浪底水利枢纽完工,解决了水量问题;但治污却卡在一个死结上:上游治水,觉得是花钱“为他人做嫁衣”,没动力;下游想治理,钱砸进去不少,源头控不住,效果却打折扣。

打破僵局的,正是2021年那场出圈的“鲁豫有约”,两省签下黄河流域首个省际横向补偿协议。

双方以交界断面 Ⅲ 类水质为基准,水质变好一档,山东给河南6000万;变差一档,河南赔山东6000万。

协议的好处是,把上下游的利益绑在了一起。规则简单直白,直接算账。

协议签署后,河南在“水质达标、保优”上下足功夫。首轮两年,流入山东的水质稳定保持Ⅱ类以上。

山东欣然支付补偿金 1.26 亿元。

2023年,双方又续约了第二轮。考核指标也从年均值细化到月均值,还加了总氮指标,标准更严,协作也更深。

到 2025 年,山东已累计向河南支付补偿金2.5亿元。

跨省横向生态补偿的路跑通了,顺着黄河往上,河南又和山西、陕西共同签下补偿协议。

至此,黄河干流跨省横向补偿全线贯通。

跨省经验成熟后,反哺到省内。

2023年起,伊洛河沿线的三门峡、洛阳、郑州,蟒沁河沿线的济源、焦作,金堤河沿线的滑县、长垣市、濮阳县,陆续结对签下协议。

规则如出一辙,上游保水质,下游付补偿金。以郑州为例,2023年向上游洛阳支付补偿金300万元,2024年增至600万元。

到2024年初,河南黄河流域主要一级支流,横向补偿机制实现全覆盖。

回头看,这场“对赌”赌的不是输赢,而是上下游从“各扫门前雪”,变成了利益共同体。

02

除了治水,河南还有啥新玩法?

很多人以为“鲁豫有约”是河南生态补偿的起点,其实不然。

实际上,早在2009年,河南就曾在淮河流域的沙颍河、海河等流域,试水了上下游生态补偿,按超标污染物浓度计算生态补偿金。

虽说是省级统筹的“总账模式”,却早早打下了制度底子。

2010年,河南将生态补偿范围,扩展到了长江、淮河、黄河、海河四大流域的18个省辖市。

有了水域的经验,河南又把“保护者得利、受益者付费”的逻辑,拓展到了空气等更宽的领域。

有人可能疑惑,看不见、摸不着的空气,怎么进行生态补偿?

2017年推出的办法很简单:由省级统筹,按月算账。谁的PM2.5、PM10 降得多、优良天数多,就可以拿到奖励;不达标的,则要被扣收资金。

以今年前4个月为例,全省共支偿约2.16亿元、得补约1.85亿元。其中,信阳、南阳连续多个月拿到补偿,资金专项用于环境治理支出。

空气好不好,不再是抽象的感受,而是直接关联地方财政的硬指标,各地治污的主动性自然拉满。

效果也直接反映在数据上。

在水域方面,黄河干流水质连续6年稳定达Ⅱ类,流域优良水体比例跃升至90%以上,劣Ⅴ类水质断面全面消除。

空气质量方面,2025年,PM2.5平均浓度同比下降13.7%,改善幅度全国第3;优良天数273天,同比增加25天。

从河流到空气,生态补偿,正让“绿水青山”变成可量化、可交易的真金白银。

03

生态补偿不是“零和博弈”,而是双向共赢

上游治理,下游买单。

乍看像是下游“花钱买清净”,上游“躺着赚实惠”,但细算下来,这笔账里没有输家。

对上游而言,不用再在“保生态”和“谋发展”中左右为难,因为生态补偿把两者从对立,变成了统一。

把生态守护好,不仅能留住绿水青山,还能获得真金白银的回报。

以信阳为例,仅今年前4个月,就因空气质量持续向好累计获补3580万元。

而对下游来说,这笔钱花得更值。

源头污染控不住,下游建再多处理厂、搞再多河道修复,也不过是治标不治本。从源头守住好生态,下游的治理负担不仅变得轻了,环境收益也更长久。

四年时间,山东累计向河南支付2.5亿元水质补偿,换来的是稳定保持在Ⅱ类以上的入黄水质,这笔账怎么算都不亏。

说到底,这不是一场“零和博弈”,而是实打实的利益结盟。

同属一条流域、共享一片天空,生态本就是一体的。过去上下游各自为政,而现在共担保护成本、共享生态价值,成了真正的利益合伙人。

当保护生态不再是“赔本买卖”,而是对大家都有利的“长期投资”,这条路,就会越走越宽、越走越稳。

大象新闻记者 王琳

责编:史宇君

文章编辑:李润生 
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    “鲁豫对赌”被抄作业,河南还有啥新玩法?丨豫观察
    2026/6/19 9:15:07    来源:大象新闻・大象时政

    最近,湖北省的一则环保消息引发关注。

    武汉市拿出800多万元,向上游孝感、随州支付生态补偿金。

    这与河南、山东两省之间打的那场“对赌”,很像。

    生态对赌模式,为何会被抄作业?越来越多省份学走之后,河南,还有没有新玩法?

    01

    上下游为啥要“对赌”?

    黄河从河南流入山东,过去,两省为了水量和水质问题,没少“打架”。

    小浪底水利枢纽完工,解决了水量问题;但治污却卡在一个死结上:上游治水,觉得是花钱“为他人做嫁衣”,没动力;下游想治理,钱砸进去不少,源头控不住,效果却打折扣。

    打破僵局的,正是2021年那场出圈的“鲁豫有约”,两省签下黄河流域首个省际横向补偿协议。

    双方以交界断面 Ⅲ 类水质为基准,水质变好一档,山东给河南6000万;变差一档,河南赔山东6000万。

    协议的好处是,把上下游的利益绑在了一起。规则简单直白,直接算账。

    协议签署后,河南在“水质达标、保优”上下足功夫。首轮两年,流入山东的水质稳定保持Ⅱ类以上。

    山东欣然支付补偿金 1.26 亿元。

    2023年,双方又续约了第二轮。考核指标也从年均值细化到月均值,还加了总氮指标,标准更严,协作也更深。

    到 2025 年,山东已累计向河南支付补偿金2.5亿元。

    跨省横向生态补偿的路跑通了,顺着黄河往上,河南又和山西、陕西共同签下补偿协议。

    至此,黄河干流跨省横向补偿全线贯通。

    跨省经验成熟后,反哺到省内。

    2023年起,伊洛河沿线的三门峡、洛阳、郑州,蟒沁河沿线的济源、焦作,金堤河沿线的滑县、长垣市、濮阳县,陆续结对签下协议。

    规则如出一辙,上游保水质,下游付补偿金。以郑州为例,2023年向上游洛阳支付补偿金300万元,2024年增至600万元。

    到2024年初,河南黄河流域主要一级支流,横向补偿机制实现全覆盖。

    回头看,这场“对赌”赌的不是输赢,而是上下游从“各扫门前雪”,变成了利益共同体。

    02

    除了治水,河南还有啥新玩法?

    很多人以为“鲁豫有约”是河南生态补偿的起点,其实不然。

    实际上,早在2009年,河南就曾在淮河流域的沙颍河、海河等流域,试水了上下游生态补偿,按超标污染物浓度计算生态补偿金。

    虽说是省级统筹的“总账模式”,却早早打下了制度底子。

    2010年,河南将生态补偿范围,扩展到了长江、淮河、黄河、海河四大流域的18个省辖市。

    有了水域的经验,河南又把“保护者得利、受益者付费”的逻辑,拓展到了空气等更宽的领域。

    有人可能疑惑,看不见、摸不着的空气,怎么进行生态补偿?

    2017年推出的办法很简单:由省级统筹,按月算账。谁的PM2.5、PM10 降得多、优良天数多,就可以拿到奖励;不达标的,则要被扣收资金。

    以今年前4个月为例,全省共支偿约2.16亿元、得补约1.85亿元。其中,信阳、南阳连续多个月拿到补偿,资金专项用于环境治理支出。

    空气好不好,不再是抽象的感受,而是直接关联地方财政的硬指标,各地治污的主动性自然拉满。

    效果也直接反映在数据上。

    在水域方面,黄河干流水质连续6年稳定达Ⅱ类,流域优良水体比例跃升至90%以上,劣Ⅴ类水质断面全面消除。

    空气质量方面,2025年,PM2.5平均浓度同比下降13.7%,改善幅度全国第3;优良天数273天,同比增加25天。

    从河流到空气,生态补偿,正让“绿水青山”变成可量化、可交易的真金白银。

    03

    生态补偿不是“零和博弈”,而是双向共赢

    上游治理,下游买单。

    乍看像是下游“花钱买清净”,上游“躺着赚实惠”,但细算下来,这笔账里没有输家。

    对上游而言,不用再在“保生态”和“谋发展”中左右为难,因为生态补偿把两者从对立,变成了统一。

    把生态守护好,不仅能留住绿水青山,还能获得真金白银的回报。

    以信阳为例,仅今年前4个月,就因空气质量持续向好累计获补3580万元。

    而对下游来说,这笔钱花得更值。

    源头污染控不住,下游建再多处理厂、搞再多河道修复,也不过是治标不治本。从源头守住好生态,下游的治理负担不仅变得轻了,环境收益也更长久。

    四年时间,山东累计向河南支付2.5亿元水质补偿,换来的是稳定保持在Ⅱ类以上的入黄水质,这笔账怎么算都不亏。

    说到底,这不是一场“零和博弈”,而是实打实的利益结盟。

    同属一条流域、共享一片天空,生态本就是一体的。过去上下游各自为政,而现在共担保护成本、共享生态价值,成了真正的利益合伙人。

    当保护生态不再是“赔本买卖”,而是对大家都有利的“长期投资”,这条路,就会越走越宽、越走越稳。

    大象新闻记者 王琳

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