自然资源部：推动发展动力从“土地财政”转向“时空经济”

2026/9/23 10:16:45    来源：新华社

　　自然资源部副部长庄少勤22日在此间表示，随着城乡发展进入存量阶段，国土空间规划要开辟存量增长新空间，推动发展动力从原来的“土地财政”转向高质量的“时空经济”。

　　庄少勤在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上说，我国城乡发展已进入存量为主阶段，传统增量政策难以适应新形势。生态文明时代的国土空间规划要开辟存量增长新空间、培育内涵式发展新动能，持续深化“多规合一”改革，出台城市更新、产业发展新政策新标准，从安全、协调、集约、特色、共享等维度拓展空间价值，引导各地挖掘特色资源、盘活空间资产、优化功能结构，打造创新产业社区、商务社区与高品质生活圈，推动发展动力从原来的“土地财政”转向高质量的“时空经济”。

　　庄少勤说，“十五五”新增建设用地保障充足，关键是把空间资源配得准、用得好，将加快出台主体功能区优化实施方案，放大重大战略空间叠加效应，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束，依托国土空间规划“一张图”，统筹“六张网”与城镇、产业、生态、安全等方面的空间布局，优化选址选线，确保安全集约、功能协调。

　　据自然资源部副部长张文彤介绍，“十五五”时期，适应存量为主的发展阶段，将推动土地从一次性出让向资产长期运营转变，资源价值实现从当期收益向当期收益+长期运营收益转变。坚持有效市场和有为政府相结合，空间规划和土地政策相协同，构建更丰富有效的盘活存量政策体系，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，为城市更新注入更强大的动力。

 

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