如何理解依法有效盘活被查封冻结财产

2025/12/17 9:25:39    来源：新华社CNML文字

　　新华社北京12月16日电　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。”近年来，我国法院执行案件总体增长较快。执行程序中，被采取查封、扣押、冻结措施的企业法人也相应增加，大量被查封冻结财产难以快速有效处置，不仅债权人合法权益悬而未决，更导致宝贵的经济资源“封冻”。企业资产一旦被查封冻结，容易面临资金链断裂、生产要素锁死、资产价值贬损、信用体系受损等多重风险，致使债权人、债务人利益受损。对债权人而言，在轮候查封制度下，后顺位债权人需等待前序查封解除才能执行，导致债权实现周期漫长或难以实现。此外，查封财产因权属不清或存在纠纷等情况，导致潜在交易者投资意愿下降，影响市场整体活跃度。如何有效盘活被查封冻结财产，已经成为提升司法效能、突破执行僵局、优化营商环境、释放资源要素的重要问题。

　　推动司法判决执行与破产制度有机衔接，是依法有效盘活被查封冻结财产的重要途径。推动判决执行和破产制度有机衔接，将执行程序个别清偿与破产程序概括清偿功能全流程衔接，有助于消弭执行与破产程序之间的壁垒，将破产原因识别、重整和解启动关口前移，最大限度实现涉债务企业尽早有效救治，推动涉企债务集中清理、公平受偿，实现涉企矛盾纠纷低成本、高效率、终局性解决。通过破产制度启动清算、重整或者和解程序，可将分散的多重查封执行案件纳入统一破产程序集中处理，更高效地推动资产清算或者企业挽救，不仅可以快速了结执行困局，防止被执行人背负的债务继续扩大，也能推动资源优化配置，实现各利益主体的公平受偿，从而实质性化解矛盾。将深陷执行困局且符合破产条件的企业法人转入破产程序，既可以及时挽救有重整希望的危困企业，又能够及时淘汰落后产能，推进市场出清，盘活僵化的市场资源，释放出大量闲置生产要素，提高市场资源配置效率。

　　当前，司法判决执行与破产制度有机衔接还存在一些制约因素，如制度供给不足、移送程序启动困难、“立审执破”程序衔接不畅、府院协调联动机制不健全等问题。在最高人民法院指导推动下，有关地方法院在“执破衔接”方面进行了积极探索，积累了实践经验。比如，某省法院通过强化“执破衔接”，在债务清理方面取得明显成效，2024年该省新收破产案件已有近八成来源于“执转破”。最高人民法院通过出台一系列司法解释和规范性文件，不断加强“执转破”规范化建设。下一步，要加强机制建设和组织保障，健全跨部门联动机制，协同推进破产费用保障、税款交纳、职工安置、便利管理人履职等方面工作。要优化审判资源配置，推动建立专业化审判团队，解决破产审判力量不足以及执破程序之间的知识壁垒问题。要分类施策、精准施策，优先对一些资不抵债、无救治可能与必要且不涉及职工安置、不影响社会稳定的“僵尸企业”及时进行破产出清；对一些有发展前景的危困企业，需要通过破产重整、破产和解等方式进行破产保护；对债权债务关系复杂的案件，可移交破产审判部门一揽子化解债务；对企业规模很小、债权债务关系简单、管理人费用保障不足的案件，可依法打包交由一家管理人统一处理，并通过简易破产程序实现“快审快结”。

相关信息： 最高法发布第四批人民法院大力弘扬社会主义核心价值观典型民事案… 100余种气象数据产品共享 我国气象行业统筹协调发展取得阶段性成… 发展新质生产力，培育壮大新动能——四论学习贯彻中央经济工作会… 全市党校（行政学院）工作会议召开 刘冰在夜查大气污染防治工作时强调 刘冰在市群众来访接待中心接待群众来访时强调 焦作市雷电灾害防御管理办法 省老年体协太极拳专委会换届会议在我市召开 焦作人社精准服务破解企业用工引才难题

	焦作网免责声明：
① 本网所有稿件，未经许可不得转载。 ② 转载稿件不代表本网观点，如有异议请联系我们即可处理。 ③ 刊发、转载的稿件，作者可联系本网申领稿酬。