法治赋能发展 实干彰显担当
——2025年焦作市全面依法治市和司法行政工作成效综述

2026/1/20 10:27:17    来源：焦作日报

　　河南省律师协会第三届“云上论法”律师交流研讨会在我市举行。记者 胡 月 摄

　　中站区法律援助中心联合中站区司法局许衡司法所走进和美小区，开展“法暖夕阳，爱老护老”专项宣传活动。

　　博爱县司法局组织普法志愿者走进建设工地，开展“送法进工地、法惠农民工”宣传活动。

　　市关心下一代工作委员会、市司法局、市教育局联合举办“百名律师进百校 上好开学法治课”活动。

　　2025年“12・4”国家宪法日宣传活动、宪法宣传周活动暨全民普法40年成果展在焦作万达广场启动。

（除署名外均为本报资料照片）

　　2025年，焦作市司法局紧盯省司法厅“争先创优年”安排部署，树牢“大司法行政”理念，以大视野大格局、大责任大担当、大魄力大决心推进工作，明确“1888”整体工作思路，即牢固树立“大司法行政”理念，聚焦八个新变量，在八个方面精准发力、奋勇争先，并以八个创新体系支撑保障各项工作创品牌、出亮点、争一流。凭借扎实的工作成效，焦作市连续三年在全面依法治省考核中获评优秀等次，法治力量正成为护航城市高质量发展的坚实支撑。

　　锚定发展大局 法治护航高质量发展

　　政治建设是焦作司法行政工作的根本遵循。市司法局以“第一议题”制度筑牢思想根基，通过分层分类全覆盖政治轮训，将政治引领转化为具体工作实效。同步健全意识形态全链条管控机制，规范党员干部网络言行，筑牢“两个维护”的政治忠诚。依托专题学习与警示教育，常态化落实中央八项规定及其实施细则精神，让模范政治机关建设兼具力度与温度，为法治工作开展提供坚强保障。

　　以责任压实推动法治建设走深走实，强化党政主要负责人法治建设“第一责任人”职责，通过提升“全面依法治市”考核权重，凝聚起上下协同、齐抓共管的法治工作格局。针对省委全面依法治省办督察反馈的21个问题，逐项整改清零、闭环落实。同时，深耕“精准普法”品牌，创新“五个精准”普法模式，凭借可复制的实践成果两次在全省会议上交流经验，“精准普法”经验做法被写入《焦作市城乡社区治理促进条例》，让焦作普法名片持续擦亮。

　　将法治服务深度融入中心工作，组建30个专业律师服务团，一对一精准护航“三十工程”重大项目落地见效。选派骨干干警入驻专门学校，用专业与爱心助力400余名青少年迷途知返，家长满意度达100%，相关工作获省级领导调研肯定与认可。此外，府院联动机制的持续深化，切实为民营企业纾困解难，为企业发展注入法治暖流。

　　以“小切口”立法破解“大难题”，彰显地方立法的民生温度与精准精度。《焦作市农村公路交通安全设施管理条例》的出台，为农村道路安全筑牢法治屏障；专为“四大怀药”产业定制的保护条例，以法治力量护航特色产业升级与文化传承，让地方优势资源焕发新生机。

　　以法治统一赋能全国统一大市场建设。市司法局从立法、执法、决策、监督四维协同发力，积极推动法治领域创新，以法治“硬”举措营造营商“暖”环境，这一创新实践入选市级改革创新典型案例，获市委书记李亦博批示肯定，相关经验在司法部座谈会上分享并入选刊物收录推广。2025年以来，审核备案县（市、区）政府和市政府各部门行政规范性文件38件，对与法律、法规、规章或者相关政策规定不一致，涉民营经济促进法内容和妨碍统一大市场建设政策措施的文件进行全面清理，修改11件、废止118件，不断为市场主体松绑减负、激发活力。

　　“12345”柔性执法模式让法治既有力度更有温度，全市行政执法部门运用“四张清单”办理案件2.6万余件，为企业减免相关费用660余万元，以柔性执法守护市场主体活力。在全市全面推行证照到期前提醒工作机制，共梳理406项事项，证照到期前提醒率达100%。动态核定并公布全市430个行政执法主体，编制发布涉企行政检查事项目录，行政检查同比下降41%，切实为企业减轻迎检负担，让营商环境更具吸引力。去年9月25日，在焦作市举办的第二届中原法治政府建设年度论坛上，市司法局负责人围绕柔性执法助推高效能治理作主旨报告，为推动法治政府建设迈向新台阶建言献策。我市法治政府建设工作获省人大常委会调研组充分肯定。

　　行政复议与应诉工作有序推进，顺利完成市本级行政复议职能划转，市级行政复议机构共接待行政复议来电、来访、来信、网申1484人（次），收到行政复议申请609件，进入复议程序492件，办结483件，法定期限结案率100%，其中86.3%的案件在复议程序中实现了案结事了，行政复议化解行政争议的渠道作用凸显；代理市政府行政诉讼案件164件，人民法院审结154件，市政府胜诉率96.75%，行政机关负责人出庭应诉率99%，法治政府建设成色持续提升。

　　坚守平安底线 法治守护社会安宁

　　平安是城市发展的基石。市司法局建立重点人群、重大风险周研判机制，每周对当前的风险进行分析研判，筑牢社会稳定第一道防线。市太行强制隔离戒毒所坚守安全底线，创下连续22年安全管理“六无”、33年生产安全无事故的优异成绩，稳居全省强戒所“第一方阵”。

　　深入践行“枫桥经验”，开展“助力平安河南”人民调解专项行动。2025年，全市人民调解组织共调解案件30163件，调解成功29615件，用“身边人调身边事”守护基层和谐。我市“智慧矫正中心”实现全覆盖，在日常工作中对社区矫正对象坚持监管与帮扶并重，开展38期职业技能培训，675名社区矫正对象参训，帮助59人成功就业。此外，在全省社区矫正技能比武中斩获佳绩，6名骨干入选省级专家库，3部社区矫正课件荣获优质课称号。

　　以法治温情照亮刑满释放人员重生之路，扎实推进安置帮教工作，严格落实“必接必送”无缝对接与“一人一档一策”精准管理，对涉黑涉恶刑满释放人员实行“红黄蓝”三级管控。主动协调解决无户口、无住房、无收入“三无”人员落户、办证难题，相关工作获市领导批示肯定。

　　优化法治服务 筑牢便民惠民根基

　　法律援助为困难群众撑起法治晴空。2025年，全市办理各类法律援助案件4709件，解答群众咨询13414人次，成功为753名农民工挽回经济损失1071.79万元，用法治力量守护困难群众与农民工合法权益，让法律援助温度直抵人心。

　　聚焦企业与基层法治需求，组织52个专业律师服务团开展公益法治体检，为企业排查法律风险，出具专业意见324条，形成体检报告173份；全市2014个村（社区）实现法律顾问全覆盖，全省首家园区仲裁服务站挂牌成立，公证机构累计减免费用3万余元，多元法治服务体系持续完善。

　　政务服务迭代升级让群众办事更省心高效。推出27项政务服务“容缺受理”事项，破解群众办事“来回跑”难题；遗嘱公证“进厅上网”实现线上线下融合办理，让数据多跑路、群众少跑腿。《焦作市司法鉴定管理办法》出台实施，与市中级法院建立投诉案件季度复盘机制；仲裁助企12条举措落地见效，2025年受理仲裁案件标的额达4.12亿元，为企业高效化解纠纷。

　　夯实基层基础 激活法治发展动能

　　基层是法治建设的“最后一公里”，以司法所规范化建设“五百工程”为抓手，通过“百乡观摩、百案交流、百所竞技、百起专栏、百行分工”等系列活动激活基层法治活力，健全调解组织、提升队伍专业能力，相关经验被司法部《人民调解》杂志刊发推广，成为基层法治建设的“焦作样板”。

　　全力推动司法所转型提质，通过联席会议统筹各方资源，打造基层法治综合服务核心阵地。司法协理员制度试点稳步推进，引导新入职律师下沉司法所实践锻炼，充实基层法治专业力量。领导干部“当一天司法所长”活动常态化开展，推动领导干部扎根一线破解法治难题，筑牢基层法治根基。

　　2025年，焦作市司法行政系统以实干实绩交出亮眼答卷，法治赋能高质量发展的成效持续彰显。新的一年，焦作市司法行政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，立足职能贯彻落实党的二十届四中全会相关改革任务，持续践行“大司法行政”理念，奋楫扬帆，实干担当，以司法行政系统工作高质量发展的实质成效，为建设更高水平的法治河南平安河南、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚强支撑和服务。

(记者 胡 月)

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