深改育产业 创新谋转型
——看孟州高新区如何走好县域高质量发展实干之路
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更新时间：2026/10/27 10:04:55 来源：焦作日报
2022年专题
10月15日，在位于孟州高新技术产业开发区的中原内配集团股份有限公司缸套七厂生产车间，9条智能化生产线正高速运转。从一个毛坯上线经过十几道工序，到最终成品下线只需要1分钟。“5G+非接触式”的无损检测把良品率由95%提高至98%，智能系统大幅提升了检测精度和效率。从智能检测到绿色节能，中原内配正以气缸套为支点，不断向高端化、智能化、绿色化的产业链条纵深延伸。
近年来，孟州高新技术产业开发区锚定国家级高新区创建目标，紧扣工业强市战略，坚持以改革破困局、以要素蓄底气、以产业强根基、以创新启新程，园区综合实力连续4年稳居全省开发区二档前十，3年位列焦作第一，稳居焦作开发区第一梯队，走出了一条可复制、可借鉴、可推广的提质增效实干之路。
重塑治理机制，深耕改革赋能，筑牢高效能治理根基
孟州高新技术产业开发区以全省开发区“三化三制”改革为突破口，创新构建“管委会+国有公司+属地乡镇”三位一体融合发展体系，精准破解权责交叉、政企脱节、发展治理“两张皮”痛点，实现园区治理体系、治理能力迭代升级。
聚焦主责主业瘦身赋能，构建高效统筹格局。依托孟州市委、市政府政策赋能，出台《支持高新区高质量发展实施意见》等专项举措，推动高新区管委会聚焦招商引资、项目建设、助企服务主责主业，实现体制松绑、权责明晰、高效运转，为园区高质量发展扫清机制障碍。
立足市场运营破题增效，激发产业发展活力。做实国有产发公司市场化运营主体，推行管委会与公司人员交叉任职、工作深度融合，打通行政统筹与市场运作双向通道，扭转以往行政壁垒突出、市场响应滞后的局面。改革以来，项目问题协调处置周期缩短60%，投融资能力实现跨越式提升，储备专项债、特别国债项目13个，总投资超48亿元，获批银行授信6.2亿元，构建起“信贷+专项债+特别国债”多元投融资体系。同时，推动国有平台公司转型提质，聚焦园区产业配套替代传统市政工程，实施“一企一管”、工业供水厂等4个重点配套项目，总投资10.46亿元，持续增强国有资产自主造血能力和园区产业承载能力。
深化属地联动共治共享，夯实基层治理底线。精准划分园区与属地乡镇职责边界，将征地拆迁、矛盾调解、信访维稳等社会事务交由属地乡镇统筹承接，实行管委会主任分包联动机制，有效破解园区“重发展、轻治理”难题，形成“管委会抓发展、公司做运营、乡镇保安稳”的协同治理新格局，实现项目提速建设、治理提质增效双向共赢，完美契合全市高效能治理建设要求。
聚力链式育产，深耕转型提质，夯实高质量发展底盘
孟州高新技术产业开发区立足“3+13+N”产业链群布局，坚持培优本土产业、招引优质项目、培育新兴赛道多向发力，推动传统产业迭代升级、优势产业集群壮大、未来产业蓄势突破，全力打造全市产业转型发展标杆。今年以来，累计储备优质产业项目线索46条、成熟线索17条，落地亿元以上重点项目10个、总投资27.92亿元，产业发展质效持续攀升、动能持续积蓄。
装备制造强链赋能，稳住工业基本盘。以龙头引领、数字转型、延链补链为核心抓手，依托全球头部气缸套企业中原内配集团，形成集聚晶能电源、巨力索具、大地合金等近50家的制造业集群。大力推进制造业数字化转型，中原内配生产线数控化率达91%，人均产能提升55%，建成行业首个智能制造数字化车间、无人值守智能生产线，落地“5G+工业互联网”公共服务平台，为全市制造业数智化转型提供可复制样板。前瞻布局氢能、超硬材料等高端赛道，联合上海重塑、北京氢璞创能组建氢能产业联盟，飞孟金刚石CVD项目获国家重大专项资金支持，乐锐创智刀具成功切入新能源、航空航天高端领域，推动传统装备制造向高精尖、智能化、绿色化转型。
皮革产业提质升级，擦亮特色产业名片。聚焦全市文旅融合、品牌升级发展导向，依托行业标准起草单位隆丰革乐美，建成全球最大毛皮加工基地，年加工羊皮4000万张，产业规模全球领先。坚持品牌化、高端化发展路径，培育十余个自主本土品牌，成功收购西班牙革乐美、美国COZY STEP等国际高端品牌，实现从“规模增量”向“品牌提质”的跨越式转变。深耕绿色低碳转型，推广行业领先的“五无”生态清洁鞣制技术，引领全国皮革产业绿色升级。联动桑坡村打造特色皮革产销基地，开展知识产权保护、电商小镇提质专项行动，推动特色产业向绿色化、品牌化、市场化、高端化全方位迭代。
绿色化工集聚增效，培育产业增长引擎。立足全市生态宜居、绿色转型发展定位，依托D级化工园区、玉米生物发酵高新技术特色产业基地，筑牢产业安全绿色发展根基。推动龙头企业提质扩能，金玉米科技产业园实现玉米原料总利用率超99.9%，华兴、汉永、厚源企业形成超百万吨食用酒精产能，建成全国最大食用酒精生产基地，汉永集团跻身亚洲最大小麦淀粉精深加工基地、国内最大谷朊粉出口企业。抢抓全省绿色石化先进材料产业基地建设机遇，精准承接洛阳百万吨乙烯中下游配套产业，聚焦高端精细化工精准招商，众穗化工落地投产，联众兴业、蓝星新材料等链主企业加速集聚，绿色化工产业新增长极加速成型。
新兴未来产业破局起势，蓄积转型发展新动能。对标全市创新驱动示范城市建设目标，坚持育引并举、前瞻布局，全力培育优质科创产业。电子信息产业蓬勃发展，孵化皓泽电子等3家规上科创企业，其手机对焦驱动马达出货量稳居全国第一，获评河南省制造业单项冠军、登陆新三板，亩均税收超百万元，入选省级产教融合型企业培育库。超前布局金刚石半导体功能材料、机器人关节模组、碳纳米管、氢能等未来赛道，郑州佳睿福、飞孟金刚石CVD新型热沉片等优质科创项目相继落地，为区域工业经济转型升级注入强劲科创动能。
集成要素赋能，深耕生态优化，厚植转型发展优势
孟州高新技术产业开发区打破传统要素碎片化供给模式，推动资源供给集约化、企业服务精细化、产业保障系统化，构建低成本、高效率、绿色化、全链条的惠企发展生态，持续提升园区核心竞争力。
统筹规划布局，夯实发展支撑。坚持谋定后动、规划先行，全面完成国土空间、热电联产、规划环评三大核心规划审批，补齐园区空间拓展、能源配套、环评准入短板，全域统筹、衔接配套的规划体系加速构建，为重大项目落地、产业集聚发展、园区能级提升筑牢制度保障。
盘活存量资源，拓展承载空间。践行“腾笼换鸟、集约高效”发展理念，深入挖掘闲置低效资源潜力，通过盘活低效用地、闲置厂房、闲置设备等存量资产，有效破解园区发展空间瓶颈。近年来，累计盘活低效用地710亩、闲置厂房10万平方米，让“沉睡”资源转化为发展增量，持续提升土地集约利用水平，契合全市高效集约发展要求。
创新能源保供模式，实现降本绿色双赢。针对企业用能成本高、供给单一、报装烦琐等痛点，创新推行“全域统筹、四能联动、多元降本、一体服务”水电气热整县打包模式，全方位重塑园区能源要素保障体系。以极简政务服务破除办事壁垒，擦亮“三办三零”服务品牌，推行一窗受理、并联审批、闭环办结模式，办事时限压缩80%以上，切实提升企业获得感。以低碳转型夯实长远根基，紧扣“双碳”目标，依托全省减污降碳试点，统筹传统能源保供与新能源布局，构建复合型绿色能源供给体系，走出一条降本增效、绿色低碳、长效可持续的要素保障新路径。
强化科创赋能，激活创新内生动力。深入落实全市创新驱动发展战略，深化“345”创新行动，抢抓开发区数字化转型机遇，搭建智能风控与数字化管理平台，成功入选全省首批开发区数字化转型促进中心。构建“企业培育+平台搭建+成果转化”全链条创新生态，园区企业研发覆盖率达84.8%，省级科技企业孵化器获评全省优秀（A）类，坐拥全市三分之一省级中试基地，累计转化新技术44项，6项校企合作项目落地投产，推动创新成果加速从实验室走向生产线，持续夯实创新转型根基。
记者 董 蕾
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近年来，孟州高新技术产业开发区锚定国家级高新区创建目标，紧扣工业强市战略，坚持以改革破困局、以要素蓄底气、以产业强根基、以创新启新程，园区综合实力连续4年稳居全省开发区二档前十，3年位列焦作第一，稳居焦作开发区第一梯队，走出了一条可复制、可借鉴、可推广的提质增效实干之路。
重塑治理机制，深耕改革赋能，筑牢高效能治理根基
孟州高新技术产业开发区以全省开发区“三化三制”改革为突破口，创新构建“管委会+国有公司+属地乡镇”三位一体融合发展体系，精准破解权责交叉、政企脱节、发展治理“两张皮”痛点，实现园区治理体系、治理能力迭代升级。
聚焦主责主业瘦身赋能，构建高效统筹格局。依托孟州市委、市政府政策赋能，出台《支持高新区高质量发展实施意见》等专项举措，推动高新区管委会聚焦招商引资、项目建设、助企服务主责主业，实现体制松绑、权责明晰、高效运转，为园区高质量发展扫清机制障碍。
立足市场运营破题增效，激发产业发展活力。做实国有产发公司市场化运营主体，推行管委会与公司人员交叉任职、工作深度融合，打通行政统筹与市场运作双向通道，扭转以往行政壁垒突出、市场响应滞后的局面。改革以来，项目问题协调处置周期缩短60%，投融资能力实现跨越式提升，储备专项债、特别国债项目13个，总投资超48亿元，获批银行授信6.2亿元，构建起“信贷+专项债+特别国债”多元投融资体系。同时，推动国有平台公司转型提质，聚焦园区产业配套替代传统市政工程，实施“一企一管”、工业供水厂等4个重点配套项目，总投资10.46亿元，持续增强国有资产自主造血能力和园区产业承载能力。
深化属地联动共治共享，夯实基层治理底线。精准划分园区与属地乡镇职责边界，将征地拆迁、矛盾调解、信访维稳等社会事务交由属地乡镇统筹承接，实行管委会主任分包联动机制，有效破解园区“重发展、轻治理”难题，形成“管委会抓发展、公司做运营、乡镇保安稳”的协同治理新格局，实现项目提速建设、治理提质增效双向共赢，完美契合全市高效能治理建设要求。
聚力链式育产，深耕转型提质，夯实高质量发展底盘
孟州高新技术产业开发区立足“3+13+N”产业链群布局，坚持培优本土产业、招引优质项目、培育新兴赛道多向发力，推动传统产业迭代升级、优势产业集群壮大、未来产业蓄势突破，全力打造全市产业转型发展标杆。今年以来，累计储备优质产业项目线索46条、成熟线索17条，落地亿元以上重点项目10个、总投资27.92亿元，产业发展质效持续攀升、动能持续积蓄。
装备制造强链赋能，稳住工业基本盘。以龙头引领、数字转型、延链补链为核心抓手，依托全球头部气缸套企业中原内配集团，形成集聚晶能电源、巨力索具、大地合金等近50家的制造业集群。大力推进制造业数字化转型，中原内配生产线数控化率达91%，人均产能提升55%，建成行业首个智能制造数字化车间、无人值守智能生产线，落地“5G+工业互联网”公共服务平台，为全市制造业数智化转型提供可复制样板。前瞻布局氢能、超硬材料等高端赛道，联合上海重塑、北京氢璞创能组建氢能产业联盟，飞孟金刚石CVD项目获国家重大专项资金支持，乐锐创智刀具成功切入新能源、航空航天高端领域，推动传统装备制造向高精尖、智能化、绿色化转型。
皮革产业提质升级，擦亮特色产业名片。聚焦全市文旅融合、品牌升级发展导向，依托行业标准起草单位隆丰革乐美，建成全球最大毛皮加工基地，年加工羊皮4000万张，产业规模全球领先。坚持品牌化、高端化发展路径，培育十余个自主本土品牌，成功收购西班牙革乐美、美国COZY STEP等国际高端品牌，实现从“规模增量”向“品牌提质”的跨越式转变。深耕绿色低碳转型，推广行业领先的“五无”生态清洁鞣制技术，引领全国皮革产业绿色升级。联动桑坡村打造特色皮革产销基地，开展知识产权保护、电商小镇提质专项行动，推动特色产业向绿色化、品牌化、市场化、高端化全方位迭代。
绿色化工集聚增效，培育产业增长引擎。立足全市生态宜居、绿色转型发展定位，依托D级化工园区、玉米生物发酵高新技术特色产业基地，筑牢产业安全绿色发展根基。推动龙头企业提质扩能，金玉米科技产业园实现玉米原料总利用率超99.9%，华兴、汉永、厚源企业形成超百万吨食用酒精产能，建成全国最大食用酒精生产基地，汉永集团跻身亚洲最大小麦淀粉精深加工基地、国内最大谷朊粉出口企业。抢抓全省绿色石化先进材料产业基地建设机遇，精准承接洛阳百万吨乙烯中下游配套产业，聚焦高端精细化工精准招商，众穗化工落地投产，联众兴业、蓝星新材料等链主企业加速集聚，绿色化工产业新增长极加速成型。
新兴未来产业破局起势，蓄积转型发展新动能。对标全市创新驱动示范城市建设目标，坚持育引并举、前瞻布局，全力培育优质科创产业。电子信息产业蓬勃发展，孵化皓泽电子等3家规上科创企业，其手机对焦驱动马达出货量稳居全国第一，获评河南省制造业单项冠军、登陆新三板，亩均税收超百万元，入选省级产教融合型企业培育库。超前布局金刚石半导体功能材料、机器人关节模组、碳纳米管、氢能等未来赛道，郑州佳睿福、飞孟金刚石CVD新型热沉片等优质科创项目相继落地，为区域工业经济转型升级注入强劲科创动能。
集成要素赋能，深耕生态优化，厚植转型发展优势
孟州高新技术产业开发区打破传统要素碎片化供给模式，推动资源供给集约化、企业服务精细化、产业保障系统化，构建低成本、高效率、绿色化、全链条的惠企发展生态，持续提升园区核心竞争力。
统筹规划布局，夯实发展支撑。坚持谋定后动、规划先行，全面完成国土空间、热电联产、规划环评三大核心规划审批，补齐园区空间拓展、能源配套、环评准入短板，全域统筹、衔接配套的规划体系加速构建，为重大项目落地、产业集聚发展、园区能级提升筑牢制度保障。
盘活存量资源，拓展承载空间。践行“腾笼换鸟、集约高效”发展理念，深入挖掘闲置低效资源潜力，通过盘活低效用地、闲置厂房、闲置设备等存量资产，有效破解园区发展空间瓶颈。近年来，累计盘活低效用地710亩、闲置厂房10万平方米，让“沉睡”资源转化为发展增量，持续提升土地集约利用水平，契合全市高效集约发展要求。
创新能源保供模式，实现降本绿色双赢。针对企业用能成本高、供给单一、报装烦琐等痛点，创新推行“全域统筹、四能联动、多元降本、一体服务”水电气热整县打包模式，全方位重塑园区能源要素保障体系。以极简政务服务破除办事壁垒，擦亮“三办三零”服务品牌，推行一窗受理、并联审批、闭环办结模式，办事时限压缩80%以上，切实提升企业获得感。以低碳转型夯实长远根基，紧扣“双碳”目标，依托全省减污降碳试点，统筹传统能源保供与新能源布局，构建复合型绿色能源供给体系，走出一条降本增效、绿色低碳、长效可持续的要素保障新路径。
强化科创赋能，激活创新内生动力。深入落实全市创新驱动发展战略，深化“345”创新行动，抢抓开发区数字化转型机遇，搭建智能风控与数字化管理平台，成功入选全省首批开发区数字化转型促进中心。构建“企业培育+平台搭建+成果转化”全链条创新生态，园区企业研发覆盖率达84.8%，省级科技企业孵化器获评全省优秀（A）类，坐拥全市三分之一省级中试基地，累计转化新技术44项，6项校企合作项目落地投产，推动创新成果加速从实验室走向生产线，持续夯实创新转型根基。
记者 董 蕾
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