聚焦精准抓落实创新机制提质效

2020-12-17 15:24:18 来源：焦作日报

核心提示

脱贫攻坚战打响以来，武陟县深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述，全面落实中央和省、市关于脱贫攻坚工作部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，聚焦精准要求，压实工作责任，尽锐出战、攻坚克难，脱贫攻坚工作取得了决定性成效。

●五年来，通过强化帮扶攻坚克难，创造了卓越减贫成效。通过全县各级扶贫干部的合力攻坚，全县所有贫困人口全部脱贫退出，35个贫困村全部脱贫摘帽，减幅达到100%。

●五年来，通过整合资源加大投入力度，补齐了基层民生短板。累计投入扶贫资金2.23亿元，对接项目557个，用于改善农村基础设施、公共服务、生产生活环境，极大地方便了群众生产生活。

●五年来，通过不忘初心担当实干，凝聚了强大攻坚合力。成立了脱贫攻坚“两室九组”领导机构，书记、县长带头抓，四大班子全参与，构建了职责明晰、各负其责、合力攻坚的工作格局。

●五年来，通过发挥优势创新提效，形成了武陟特色经验。先后探索推行了“两定制兜底线”“慈善+扶贫”“星级评定”“五养八延伸”等扶贫理念，受到了省、市领导的点赞，闯出了一条武陟特色的扶贫路。

截至目前，全县现有建档立卡贫困户6139户23446人，内含脱贫享受政策3006户10698人、脱贫不享受政策3133户12748人。其中，2020年共实现572户1507人脱贫，圆满完成了全面脱贫目标。全县共有35个贫困村，已全部实现脱贫摘帽。除质保金外，2020年投入的6459.7万元项目资金已全部支付到位。

提高政治站位狠抓责任落实

深化学习强意识，扛牢政治责任。武陟县委常委会、党政班子会、政府常务会先后103次专题学习、研究部署脱贫攻坚工作，分析脱贫攻坚形势，安排部署全县决战决胜脱贫攻坚工作。

党建引领聚人心，建强攻坚堡垒。近年来，该县新建、改扩建村级党建阵地218个，实现村级党建阵地全覆盖，为脱贫攻坚提供了阵地保障。2016年以来，该县累计选派156名驻村第一书记到35个贫困村和46个非贫困村任职，强化日常管理，筑牢脱贫攻坚党建基础保障。

领导上阵抓落实，凝聚攻坚合力。2016年以来，该县先后召开高规格、大范围动员会、推进会33次，工作调度会79次，分层次推进脱贫攻坚工作落实。该县县委书记秦迎军、县长申琳先后带头深入扶贫一线调研指导脱贫攻坚工作；其他县级领导也多次深入所联系乡、村街以及贫困户，把脉问诊，解决实际问题；各乡镇（街道）党（工）委书记和各村街党支部书记利用每周蹲点日活动，深入贫困村街、贫困户家中，逐户巡诊，落实各项政策。

强化责任促担当，健全推进机制。该县县委、县政府和15个乡镇（街道）签订了目标明晰、严肃可追责的脱贫攻坚目标管理责任书，县直行业部门围绕“两不愁三保障”抓政策落实，帮扶单位围绕“群众满意度”抓入户帮扶。同时，该县建立科学管用的扶贫工作推进机制，对全县脱贫攻坚工作实行一周一调度、一周一通报，组织帮扶责任人落实每周蹲点日活动任务，推动扶贫措施落实。

聚焦精准要求狠抓政策落实

推进健康扶贫，实现基本医疗有保障。该县持续推进两定制兜底线“3+3”健康扶贫模式，组建110支健康服务团队，制订医疗服务方案1092份，共随访11936人次，免费体检1976人次。实行“3+3”医保定制服务，累计救助58094人次，支出8096.09万元。共为2745名贫困群众办理慢性病救助43107人次，支出1141.5万元，为33名患有肾透析等重症困难群众发放乘车券1450余张，免费提供午餐700余份。为72名贫困患者发放慈善救助款7.64万元。投入8亿元打造提升县乡村三级医疗机构基础设施、医疗设备、人才培养引进、医院软环境等，贫困患者县域内就诊率达93.99%。

强化控辍保学，实现义务教育有保障。该县真正把扶贫与扶智结合起来，构建了从幼儿园到大学的教育保障体系，目前共资助27999人次1295.24万元，实现了贫困学生资助全覆盖。投入“全面改薄”、校舍维修改造、教师周转房、宿舍等资金13416万元，实施项目85个，改善提升了县乡村三级学校硬件水平。

开展危房改造，实现住房安全有保障。该县共排查危房855户，其中C级危房199户、D级危房656户，已全部改造到位，实现了贫困户危房清零目标。

实施提升工程，实现饮水安全有保障。该县投入1810.26万元，为33个村实施了饮水安全提升项目、为202个村实施了维修养护项目，解决了贫困户的安全问题。对347个村街饮水安全情况进行了全面监测，实现了水质监测全覆盖，水质全部达标。

聚焦特殊群体，实现兜底救助有保障。该县全面落实民政低保、特困供养、残疾救助等救助政策，救助农村低保2098户4271人，发放低保金3072.75万元；救助特困供养209人，发放特困金333.03万元；实施临时救助1228户，发放救助金149.57万元；实施无障碍设施改造775户，为1676名贫困残疾人和769名重度残疾人发放“两项补贴”522万元；将年满60周岁的贫困群众全部纳入养老保险待遇范围，2016年以来，共发放养老保险金1.6万人次2020.1万元。

抓住关键环节狠抓工作落实

加大资金投入力度，推进项目建设。2020年，该县共投入各级扶贫资金6459.7万元，对接项目158个，目前已全部完工，已拨付资金6163.78万元，资金支付率达95.42%。强化项目监管，严格入库项目，2021年共入库项目239个，涉及资金10871.9万元，其中产业扶贫项目114个，涉及资金6602万元，占比为60.7%。

完善带贫模式，推进产业发展。该县加大产业资金投入力度。2016年以来，投入产业资金8724.7万元，建立产业扶贫基地84个。持续壮大特色产业，推行“产业+合作社+贫困户”“公司+合作社+贫困户”等带贫模式，打造乔庙镇菡香稻米、大虹桥乡草莓种植、詹店福满园等32个产业扶贫基地；实施“百企帮百村”产业扶贫工程，发挥龙头企业带动作用，打造乔庙镇汇力康公司、三阳乡旭瑞养鸭、小董乡翔胜制带等52个就业基地。完善产业带贫模式，开发保洁、护路、防疫、饮水安全管理等产业公益岗位1381个，带动贫困户增收678.41万元。

强化金融服务，推进金融扶贫。该县落实小额信贷政策。2016年以来，共发放贫困户贷款2669笔11751.43万元。落实精准扶贫企业贷款政策。创新“企业+产业”“基地+就业”“合作社+农户”“贫困户+项目”等模式，目前已落实黄河集团、翔胜制带5个项目，贷款金额6600万元，带动贫困户660户。

助力白河镇脱贫，推进结对帮扶。该县累计投入帮扶资金300万元，用于2个产业类项目和2个基础设施项目。帮助白河镇招商引资100万元用于发展特色产业。投入60万元援建白河镇黄柏树村、下寺村、大青村、上河村4个标准化村卫生室。加强人才支援，开展爱心捐助。累计为白河镇捐赠了价值100万元的爱心物资，用于扶贫济困和疫情防控。累计组织20家企业开展专场招聘会，举办培训班4期，培训贫困劳动力95人。

创新方式方法突出亮点特色

针对解决兜底贫困户脱贫难、返贫易问题，创新推行“五养八延伸”工作机制。截至目前，该县465户兜底户已全部签订了“五养”协议，418户签订协议托养家庭全部定制了“八延伸”政策，兜底户生活质量得到明显改善，幸福指数明显提高，脱贫内生动力更加充足。

针对贫困户内生动力不足问题，创新推行脱贫光荣户星级评定工作机制。该县累计投入资金300余万元，评出各类星30万颗。涌现出了“创业典型”何小彩、“身残志坚”李小六、“北郭网红”索罗森等一批勤劳致富典型，获得五颗星贫困户比例由5%上升到46%，贫困户内生动力有效激发。

针对社会兜底救助问题，创新推行“慈善+扶贫”工作机制。2016年以来，该县共募集慈善资金2890余万元，累计发放善款2559余万元，惠及困难群众22万人次。慈善助力精准扶贫项目荣获第十届“中华慈善奖”；该县作为全国唯一非贫困县在2019年全国扶贫论坛上作了典型发言。

针对脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接问题，积极探索“五创三治”“三变五合”两项改革。该县累计创建五类示范村173个，发放奖补资金706.9万元，“五创三治”乡村治理模式被人民网评为全国民生示范工程；全面推进“三变五合”改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，组建资产、土地、劳务、旅游、置业五大合作社，开展集体产权“三清”（清资产、清合同、清欠款），全县村街集体年收入增加近千万元，为实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接开辟了一条新路径。

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