打赢脱贫攻坚战,是市委、市政府向中央、省委立下的“军令状”。实现全面建成小康社会目标,是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。
有诺必践,不胜不休。近年来,我市坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,紧盯目标、强化措施、精准发力,脱贫攻坚工作取得扎实成效。截至2019年年底,全市累计脱贫10.29万人,190个贫困村全部退出序列,贫困发生率降至0.21%,全市未脱贫人口仅剩5570人。“两定制兜底线”健康扶贫模式受到国务院办公厅通报表扬,全国人大常委会副委员长丁仲礼给予充分肯定,集中医养和贫困兜底线保障、防贫保险机制等“焦作经验”在全省叫响。
波澜壮阔的脱贫攻坚进程,凝聚了扶贫干部的智慧和担当。我市成立了由市委书记和市委副书记、市长任组长的脱贫攻坚领导小组;党委、政府坚持每月学习、研究、部署脱贫攻坚工作,派驻了450个驻村工作队、1524名驻村工作队员,实现了贫困村和软弱涣散村全覆盖。
产业造血,激活脱贫内生动力。建立市本级财政投入逐年增长机制,累计财政投入10.43亿元,实施2336个项目。其中,产业扶贫类项目745个,带动62949户(次)贫困户实现增收,累计为3941户贫困户发放扶贫小额信贷2.3亿元,实现了村村都有带动脱贫产业、户户都有增收门路,激活贫困群众的“造血细胞”,增强稳定脱贫的内生动力。
医养结合,啃下脱贫攻坚“硬骨头”。我市在剩余贫困人口中,认定贫困兜底线保障对象2237户4824人,其中失能失智重度残疾人和重度精神残疾人1039人,这些群体都是贫中之贫、困中之困,是难啃的“硬骨头”。去年以来,我市建立了“1+9”贫困兜底线保障政策体系,将社会化养老和扶贫医养相结合,将财政投入和社会资金投入相结合,投入2亿元建成45个医养中心,对符合医养条件、有入住意愿的建档立卡失能失智重病重残人员实行集中医养,达到了“托养一个人、解放一群人、幸福一家人”的良好社会效果。
“两定制兜底线”,为脱贫攻坚增添底气。着眼于除病根、拔穷根,实施贫困群众定制医疗服务和医保救助方案,实行社会救助兜底,确保贫困群众看得好病、看得起病。累计签约服务贫困群众19085户,医保托底救助6.87万人次,贫困患者住院自付比例控制在10%以下,全市因病致贫人数从2017年年底的1.67万人减至目前的2230人,有效解决了因病致贫、因病返贫问题,为贫困群众撑起了健康安全网,让他们在脱贫奔小康的路上更有底气。
防贫保险,撑起精准“防贫伞”。聚焦边缘户、人均年收入6000元以下的非兜底线户、因病因灾因学导致人均年收入5000元以下的普通农户等三类对象,与保险公司联合设立防贫保险,通过政府购买、市场化运作,有效防止返贫和新致贫。
脱贫攻坚是时代使命,疫情防控是特殊考验。针对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作造成的不利影响,我市积极应对、主动作为,积极组织贫困人口返程返岗、外出务工,或通过本地企业、扶贫车间、公益岗位等,帮助贫困人口就近就地就业。建立了市级重点企业调度备案制度,对蔬菜等农副产品实行统一调度,搭建产销对接平台,让市场和生产者直接对接,解决产销对接难题,确保全面高质量完成脱贫攻坚任务,坚决打赢脱贫攻坚战。