——孟州市扎实推进灾后重建工作纪实
核心提示
今年7月以来，由极端强降雨造成的特大洪涝灾害发生后，面对部分农田被淹、道路损毁、房屋倒塌等情况，孟州市委、市政府果断决策，迅速行动，号召党员干部以“人民至上、生命至上”的高度政治责任感和赤诚担当，团结带领人民群众用实际行动诠释“我们的家园，我们一起保卫”，尽最大努力、在最短时间内恢复了正常生产生活秩序，把灾害造成的损失降到最低，在河阳大地唱响一曲恢复重建保家园的时代壮歌。
“我们充分发挥基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，在抓好防汛抢险救灾的同时，把灾后恢复重建作为最大的政治任务和民生工程，克服不利天气影响和疫情防控压力，倾尽一切力量确保群众生产生活秩序恢复。”孟州市委书记、市人大常委会主任卢和平说。
1 快速行动 准确核灾 科学救灾打基础
该市成立了以书记、市长任组长的特大洪涝灾害灾后恢复重建工作领导小组，下设1个办公室、9个专项小组，确保有力有序有效推进灾后重建工作。在灾情核查上报方面，该市压实责任，在各乡镇、街道和有关市直单位成立核查专班，建立台账，统一标准，科学核查灾情；在市级层面，抽调住建、农业农村、交运、水利、应急管理等部门12名工作人员，按照倒塌房屋必看、绝收庄稼必看的原则，分组对该市11个乡镇、街道的紧急转移安置人口、农林牧渔业、房屋倒损、家庭财产、基础设施等受灾情况进行全面摸排统计。对企业厂房、设备产品、原材料等受损情况，也做到底数清、数字实，进行快速、准确评估，细化查灾、核灾、报灾时间节点，确保上报灾情数据准确、及时，为灾后重建奠定坚实基础。
2 技术输血 暖心助农 抢天夺时保丰收
“针对持续降雨天气造成的晚播晚种，我给咱农民朋友们想了四个办法：以种补晚、以好补晚、以密补晚、以肥补晚……”金秋十月，该市农技专家李有成放弃国庆小长假，深入田间地头指导群众科学秋种。在孟州，像李有成一样活跃在田间地头指导群众秋收秋种的农技专家有50多名。
7月份以来，该市共组织农业技术人员1000余人次，深入乡村指导修复设施农业大棚176座；对具备改种补种条件的373公顷绝收农田，全部完成改种抢种，并按每亩50元发放整地补助；追肥面积6667公顷。组织新型经营主体出动植保无人机50余架，开展受灾秋作物病虫害防控和喷施叶面肥3893公顷，农作物病虫害防治面积10333公顷。完成农田排水6107公顷，田间道路坍塌回填214处，路肩整修1.6万米，灌溉渠淤堵清理4.34万米。
对发生生猪、奶牛、肉牛、羊、家禽因灾死亡而未参加农业保险的养殖户，给予相应补助。完成养殖圈舍消毒3644场次，累计消毒211.2万平方米，无害化处理畜禽8.6万余头（只），增栏补栏畜禽18万头（只）；指导养殖场（户）对受淹的养殖圈舍全面消毒，开展重大动物疫病等流行病学调查，及时做好灾后死亡畜禽无害化处理工作，严防“大灾之后有大疫”，为农业灾后恢复重建工作提供了有力保障。
该市科工局组织11名科技特派员在第一时间深入受灾乡村，详细了解灾情和亟须解决的技术问题，针对性开展暴雨天气玉米应急技术指导、花生涝灾后生产恢复技术指导以及降低山药病害减产措施等技术培训；对受灾的大棚种植户，通过微信群、宣传单普及大棚蔬菜在灾害天气过后的病虫害防治与管理技术，帮助农户最大程度减少损失。
3 全面减负 爱心助企 解难纾困促发展
该市把生产企业灾后重建工作与“万人助万企”活动结合起来，强化要素保障、分类指导服务。在政策支持方面，采取加大信贷支持力度、减免企业房租、免税、退税、依规缓税、缓缴社会保险费、加大失业保险稳岗返还力度、顺延房地产项目交付期限等10余项措施，积极帮助受灾情影响的市场主体纾困解难；积极作好上级惠企政策对接，组织召开惠企政策培训会，对14家设备受损的制造业企业，核实受损价值1468万元，及时向省财政、工信部门申报补助资金。以“万人助万企”为载体，组织专班对受损较轻的企业，采取修复、加固等方式使其尽快恢复生产；对拉动作用大、支撑作用强的重点企业，采取集中优势资源，加大帮扶力度和要素保障，确保及时恢复生产。该市通过提速项目审批及加强环保服务、用地服务、资金保障、煤电油气保障等，帮助企业解决困难45项，累计拨付各类惠企资金7697万元。
该市抢抓灾后重建相关政策机遇，结合“十四五”规划纲要和专项规划，作好水毁工程修复项目谋划和防灾减灾能力提升项目储备，抓好2022年上半年专项债券项目谋划工作。截至目前，围绕农田水利、基础设施、生态环保、社会民生、公共服务等领域，共谋划灾后重建和防灾减灾能力提升项目146个（其中录入项目库110个），计划总投资47.11亿元；谋划2022年专项债项目35个，总投资76.3亿元，资金需求38.79亿元。
4 通力协作 修复设施 恢复秩序稳民生
中秋节前夕，位于该市西北部丘陵地区深处的孟石线槐树乡岩山段，10多名地方道路管理所职工人手一把铁钎，配合几辆工程机械对水毁路段进行油面铺筑。“前段大雨造成路面塌陷，又赶上连阴雨没法施工，今天雨一停，施工人员都来了。这下可解决了俺们出门要绕行的问题，大伙心里甭提多高兴了！”在场的岩山村党支部书记吴天顺动情地说，村子再偏远也是党和政府的牵挂啊。
针对强降雨对公路造成的损毁，该市集中人力、机械加快重建施工进度，确保道路畅通。干线公路方面，已完成4段干线公路路面水毁和路面病害修复工程和3处桥梁涵洞及沿线设施水毁工程，2处水毁修复工程即将竣工；农村公路修复方面，先后完成8公里的水毁油面铺筑，完成总土方2.8万立方米的北环路塌陷修复和王园线、获孟线、龙石线水毁路肩及边坡修复工程；城管、交通、电力等部门快速行动、通力协作，在较短时间内完成了辖区内倒伏、折干、断枝等受损绿化树木的清理、加固、修剪工作，及时对受损的主要公路、市政道路、供电照明等设施进行修复、清理，保障道路畅通整洁，设施设备正常运行。
该市把保障民生作为灾后重建首要任务，在城区，开展排涝除淤消杀16平方公里，谋划实施总投资4.15亿元的城区主干道除涝、截流分洪、提升改造等10余个城市内涝治理、基础设施修复工程中，大定路南段综合改造工程主干道已建成通车，东环路修复、4座桥梁加固工程已竣工，会昌路、韩愈大街综合改造等工程顺利推进；在乡村，开展村庄清洁行动、环境消杀行动，共清理垃圾4300吨、淤泥5100吨、人畜粪便2350吨、污水6500吨。该市住建部门牵头做好灾后受损住房防患排查和评估（检测），对统计的288座因灾受损房屋，及时开展修缮、加固和拆除重建工作，并经过户申请、村评议、乡审核的程序，对其中符合条件的6户群众发放恢复重建补助。
众人拾柴火焰高，拨开云雾见月明。目前，孟州市工业农业第三产业已全面恢复正常运行，截至9月末，规模以上工业企业纳税额较去年同期增长12.4%；截至10月中旬，共抢收农作物22300公顷，完成机耕23067公顷、秋播13133公顷，分别占麦播任务95.8%、54.57%。
记者 李英俊 通讯员 牛联平
