努力推动城市经济高质量发展
□杜黎明
□杜黎明
更新时间：2022-5-25 10:25:02 来源：焦作日报
新闻专题制作
市委十二届二次全会暨市委经济工作会议提出，要繁荣城市经济，全面提升中心城市能级。随着我市经济的深入发展，城市经济对区域经济的辐射带动作用越来越突出，已成为衡量地区综合竞争力的重要标志。锚定“两个确保”、再造发展优势、奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章，大力发展城市经济是一个重要着力点。
明确目标定位，找准发展方向。一是坚持规划先行。2022年河南省政府工作报告指出，要推进现代化都市圈建设和区域协同，高水平规划建设涵盖“1+8”省辖市的郑州都市圈，构建“一核一副一带多点”发展格局，力争“十四五”末经济总量达到6万亿元，成为中部地区高质量发展的重要支撑。我们要积极参与“1+8”郑州都市圈建设，在产业、生态、服务、交通等方面，坚持高标准做好自身城市发展规划，以推动都市圈内各城市间专业化分工协作为导向，顺应中心城市产业高端化发展趋势，夯实城市产业基础，促进城市功能区域互补、产业错位布局和特色化发展。二是实现深度融合。认真贯彻落实国家区域协调发展重大战略，抢抓郑州都市圈扩容机遇，加速郑焦融合，着力厚植发展优势、培育发展动能。特别是在推动产业融合发展方面，要“整体融合、错位关联、互补互促、共生共荣”，坚持高端化、绿色化、智能化、融合化，依托我市高端装备制造、汽车及零部件、电子信息等优势产业，发挥人力、土地、成本等综合优势，创新思路举措，积极承接郑州先进制造业外迁。三是聚焦关键环节。制造业作为实体经济的核心，资金需求比较旺盛。要大力实施“引金”工程，吸引银行、保险、证券、期货等各类金融机构在辖区设立机构或开展业务，大力发展基金、融资租赁、资产管理等现代金融业态。同时，用好智慧金服平台，发展普惠金融、科技金融、绿色金融，畅通金融活水流向企业的渠道。
推动产业转型，顺应发展趋势。一是发展总部经济。充分挖掘自身在制造业、历史文化、科技创新、地理区位等方面的优势，构建独具特色的总部经济集群，以特色总部经济集群的发展带动城市集聚辐射效应的不断提升。依托高铁站、南水北调城市公园等优质资源，谋划建设培育一批中高端商业综合体，致力于引进企业地区性总部以及研发中心、管理中心、销售中心、结算中心等功能性机构，大力发展枢纽型商务和区域总部经济，构建商务办公圈。二是培育专业园区。我们谋划建设了集产业集聚、科技创新、示范应用、人才引进、多维服务等功能为一体的焦作地理信息产业园区，是全省第一家省级地理信息示范产业园，目前已经吸引中纬测绘、盛世光明等30余家地理信息产业龙头企业入驻。下一步，要以现有园区为核心，进一步拓展纵深，辐射带动，向外拓展延伸，着力打造产业链条完整、相关产业跨界融合、产业配套设施完善、科技含量高、附加值大的产业发展集群。三是丰富产业业态。传统商贸业原有的发展模式已经难以为继，必须加快创新转型，降低传统三产的占比，培育和壮大新兴三产，丰富产业业态，提升产业层次。鼓励传统商贸企业线上线下融合发展，实现实体店、互联网和手机端联动的全渠道营销。
激发特色活力，增强发展后劲。一是唤醒百年记忆。百年焦作诞生了河南省第一个现代化矿井、第一条铁路、第一个发电厂、第一盏电灯、第一部电话，也诞生了河南省第一个工科大学——焦作路矿学堂，也就是现在的河南理工大学。可以说，焦作在打造城市经济品牌方面资源得天独厚，大有文章可做。如以煤炭为主题，利用搬迁后的老厂区，打造集商业休闲、文博教育、文创基地、公馆生活为一体的多功能新型城市文化旅游街区，讲好百年焦作故事，唤醒百年焦作记忆，推动精品城区、精致城区建设。二是坚持创新驱动。完善激励企业自主创新政策，实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、科技小巨人企业培育工程。用好科技企业投资引导基金和科技贷款，引导创新资金资源更多向企业集聚。发挥院校资源优势，支持企业、高校、科研院所构建共性技术平台，建设一批院士工作站、博士后工作站、省级工程技术中心、重点实验室以及科技孵化器、众创空间等创新平台，为产业发展提供技术支撑和人才队伍支撑，通过科技创新，助推产业转型升级。三是做好人才储备。摸清本地主要产业和重点行业企业现有人才现状，建立城市企业高层次人才库、创新创业人才库、优秀企业家人才库、专业技术人员库、技能人才库等，充分发挥市场配置作用，促进企业人才跨行业合理流动。提升平台承接力，打造创新创业生态圈，做大做强本地产业基础，实现事业发展与企业人才的互促共赢。建立和完善一系列人才培养配套政策和制度，培养紧缺、急需、适用人才，充分发挥本地高校、职业学校的作用，推进院校与企业深度融合，定向培养人才，引导企业引进高层次人才回乡创新创业。
（作者单位：解放区住房和城乡建设局）
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市委十二届二次全会暨市委经济工作会议提出，要繁荣城市经济，全面提升中心城市能级。随着我市经济的深入发展，城市经济对区域经济的辐射带动作用越来越突出，已成为衡量地区综合竞争力的重要标志。锚定“两个确保”、再造发展优势、奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章，大力发展城市经济是一个重要着力点。
明确目标定位，找准发展方向。一是坚持规划先行。2022年河南省政府工作报告指出，要推进现代化都市圈建设和区域协同，高水平规划建设涵盖“1+8”省辖市的郑州都市圈，构建“一核一副一带多点”发展格局，力争“十四五”末经济总量达到6万亿元，成为中部地区高质量发展的重要支撑。我们要积极参与“1+8”郑州都市圈建设，在产业、生态、服务、交通等方面，坚持高标准做好自身城市发展规划，以推动都市圈内各城市间专业化分工协作为导向，顺应中心城市产业高端化发展趋势，夯实城市产业基础，促进城市功能区域互补、产业错位布局和特色化发展。二是实现深度融合。认真贯彻落实国家区域协调发展重大战略，抢抓郑州都市圈扩容机遇，加速郑焦融合，着力厚植发展优势、培育发展动能。特别是在推动产业融合发展方面，要“整体融合、错位关联、互补互促、共生共荣”，坚持高端化、绿色化、智能化、融合化，依托我市高端装备制造、汽车及零部件、电子信息等优势产业，发挥人力、土地、成本等综合优势，创新思路举措，积极承接郑州先进制造业外迁。三是聚焦关键环节。制造业作为实体经济的核心，资金需求比较旺盛。要大力实施“引金”工程，吸引银行、保险、证券、期货等各类金融机构在辖区设立机构或开展业务，大力发展基金、融资租赁、资产管理等现代金融业态。同时，用好智慧金服平台，发展普惠金融、科技金融、绿色金融，畅通金融活水流向企业的渠道。
推动产业转型，顺应发展趋势。一是发展总部经济。充分挖掘自身在制造业、历史文化、科技创新、地理区位等方面的优势，构建独具特色的总部经济集群，以特色总部经济集群的发展带动城市集聚辐射效应的不断提升。依托高铁站、南水北调城市公园等优质资源，谋划建设培育一批中高端商业综合体，致力于引进企业地区性总部以及研发中心、管理中心、销售中心、结算中心等功能性机构，大力发展枢纽型商务和区域总部经济，构建商务办公圈。二是培育专业园区。我们谋划建设了集产业集聚、科技创新、示范应用、人才引进、多维服务等功能为一体的焦作地理信息产业园区，是全省第一家省级地理信息示范产业园，目前已经吸引中纬测绘、盛世光明等30余家地理信息产业龙头企业入驻。下一步，要以现有园区为核心，进一步拓展纵深，辐射带动，向外拓展延伸，着力打造产业链条完整、相关产业跨界融合、产业配套设施完善、科技含量高、附加值大的产业发展集群。三是丰富产业业态。传统商贸业原有的发展模式已经难以为继，必须加快创新转型，降低传统三产的占比，培育和壮大新兴三产，丰富产业业态，提升产业层次。鼓励传统商贸企业线上线下融合发展，实现实体店、互联网和手机端联动的全渠道营销。
激发特色活力，增强发展后劲。一是唤醒百年记忆。百年焦作诞生了河南省第一个现代化矿井、第一条铁路、第一个发电厂、第一盏电灯、第一部电话，也诞生了河南省第一个工科大学——焦作路矿学堂，也就是现在的河南理工大学。可以说，焦作在打造城市经济品牌方面资源得天独厚，大有文章可做。如以煤炭为主题，利用搬迁后的老厂区，打造集商业休闲、文博教育、文创基地、公馆生活为一体的多功能新型城市文化旅游街区，讲好百年焦作故事，唤醒百年焦作记忆，推动精品城区、精致城区建设。二是坚持创新驱动。完善激励企业自主创新政策，实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、科技小巨人企业培育工程。用好科技企业投资引导基金和科技贷款，引导创新资金资源更多向企业集聚。发挥院校资源优势，支持企业、高校、科研院所构建共性技术平台，建设一批院士工作站、博士后工作站、省级工程技术中心、重点实验室以及科技孵化器、众创空间等创新平台，为产业发展提供技术支撑和人才队伍支撑，通过科技创新，助推产业转型升级。三是做好人才储备。摸清本地主要产业和重点行业企业现有人才现状，建立城市企业高层次人才库、创新创业人才库、优秀企业家人才库、专业技术人员库、技能人才库等，充分发挥市场配置作用，促进企业人才跨行业合理流动。提升平台承接力，打造创新创业生态圈，做大做强本地产业基础，实现事业发展与企业人才的互促共赢。建立和完善一系列人才培养配套政策和制度，培养紧缺、急需、适用人才，充分发挥本地高校、职业学校的作用，推进院校与企业深度融合，定向培养人才，引导企业引进高层次人才回乡创新创业。
（作者单位：解放区住房和城乡建设局）
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