今年年初以来，山阳区以全市“四城联创”工作为契机，按照全面创建、全局创建、全民创建的总体要求，坚持走“人民城市人民建，建好城市为人民”之路，在突出政府主导的同时，举全区之力、集全民之智，整合辖区资源、凝聚群众共识，打响了一场创建为民、创建惠民、创建靠民的老旧楼院整治攻坚战，让辖区老旧楼院再现芳华。
建立党群议事会 党员带领群众干
山阳区老旧楼院多、长效管理难，只有引导广大居民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，才能确保楼院整治有成效、不反弹。
今年年初，山阳区以全市村（社区）两委换届为契机，积极指导各楼院成立党群议事会，定期对收集到的居民意见和建议进行分类整理、研究讨论，形成楼院整治工作方案并组织实施，全程接受居民监督，让居民成为楼院的主人，极大地激发了群众的创建热情。同时，定期组织居民群众开展丰富多彩的文化娱乐活动，营造积极向上的社区风尚。
4月底至5月中旬，山阳区仅用半个月时间，就帮助辖区老旧楼院成立党群议事会187个，其中99个无主楼院全部成立了党群议事会，672名党群议事会成员活跃在楼院中，带动居民从原本不关心小区建设的“局外人”，变成了为小区建设贡献力量的“主人翁”，一批批关心、参与创建工作的居民积极分子不断涌现。
定和街道汽运小区党群议事会主任张林生动员小区群众集资7500余元建设楼院，组织居民清理院内杂物、菜园，共同美化家园；检察院小区退休老干部张保申，带领老党员在小区筹集资金9300余元用于小区改造；艺新街道红星花园小区党群议事会主任周建路共筹集资金6万余元用于小区建设；粮站小区居民郭小枝带头筹集资金1万余元，并在小区成立巡逻队每天按时巡逻。
截至目前，党群议事会共提出合理化建议上百条，楼院净化、绿化、亮化、美化参与建设1300余人次，居民创建热情日益高涨。
创新民生服务项目 破解整治资金难题
群众自筹资金整治老旧楼院远远不够，如何进一步践行以人民为中心的发展理念，为创建工作提供强大资金保障？山阳区以党建为统领、以项目为载体、以群众急需为方向、以星级社区创建为路径，积极创新探索实施党群360民生服务项目，推动社区治理和服务创新工作品牌化、特色化。
党群360民生服务项目本着实事求是、量力而行、分类推进的原则，围绕组织建设、辖区环境、居民自治、服务功能、精神文明5个方面，鼓励社会力量广泛参与，为楼院创建工作提供资金支持，由各街道统筹提供精准服务，努力提升居民生活幸福指数。该项目的资金比例是这样要求的：区财政补助资金占项目建设资金总额的三分之二，申报项目社区自筹启动资金、街道补助资金各占六分之一。其中，楼院硬件设施维护改建项目，积极参与募集的居民不少于楼院常住户数的70%。
党群360民生服务项目申报工作启动以来，山阳区各老旧楼院共申报360民生服务项目138个，包括小区楼院升级改造项目61个、建设党群工作站12个、老年人日间照料项目6个、建设社区功能室7个、村居法律顾问全覆盖项目52个。
截至目前，该区已有18个楼院启动了居民集资，向居民和社会筹集资金30余万元。该区社区办牵头对项目进行实地查看和测量，作出详细的造价预算。该区财政局对预算作出评审后，及时安排发放第一批360民生服务项目财政补助资金。
文明单位齐助力 携手共建新家园
为充分发挥文明单位的示范带动作用，山阳区结合创建工作实际，本着共驻、共建、共享、共荣理念，开展“单位携手社区、共创文明城市”帮扶共建活动，组织99家省、市、区级文明单位分包99个无主楼院，并召开了接力签名誓师大会，营造了浓厚的创建氛围。
一个多月来，各级文明单位在人力、物力、财力上对无主楼院整治工作给予大力支持，有效解决了部分无主楼院下水道堵塞、院内无照明、路面坑洼不平、环境脏乱差等居民关心的实际问题，全面改善了无主楼院的居住环境，受到居民好评。
市财政局在结对帮扶的艺新街道风动院设置21个宣传栏，配备80个垃圾桶。市环境监测站计划出资5万余元，为结对帮扶的光亚街道党校职高家属院铺设水泥地面。市种子管理站为结对帮扶的艺新街道粮站小区栽种1400多棵小树。
此外，山阳区在各街道、社区、楼院设置党的十九大精神和文明城市宣传版面500余块，在苏蔺村建设以社会主义核心价值观、家风家训等为主题的文化长廊500米，营造了浓厚的文明创建氛围。（记者 原文钊）
