焦作首部地方法规诞生 剑指北山生态环境保护

2016-11-21 8:42:50    来源：焦作日报

    11月16日，省十二届人大常委会第二十五次会议听取了市人大常委会主任王明德所作的关于《焦作市北山生态环境保护条例》（以下简称《条例》）的说明，于11月18日审查批准了《条例》。据悉，这是我市获得地方立法权后制定的第一部地方性法规。至此，我市北山生态环境保护走上有法可依、依法保护的轨道。

    我市北山总面积812平方公里，有云台山、青天河、神农山等著名景区，有猕猴自然保护区，有金钱豹等853种野生动物，有红豆杉等1555种野生植物，有当阳峪窑址、青天河摩崖石刻、朱载堉墓等文物保护单位，有石灰石、耐火黏土等数十种矿产资源，自然资源和人文资源较为丰富，是我市重要的生态屏障。然而，由于种种原因，私挖滥采等违法行为时有发生，北山生态环境遭到严重破坏，过度开采遗留的生态环境问题、粉尘污染形成的大气质量问题困扰着城市发展，也严重影响了城市形象，让焦作市民深感痛心和无奈。为此，市委、市政府不断加大北山治理力度，严厉打击破坏北山生态环境的各类违法行为，取得了显著成果，积累了宝贵经验。为了推动北山治理工作的规范化、法制化，市政府向市人大常委会提出制定《条例》的立法建议，并报市委同意，经省人大常委会研究，《条例》被列入省、市两级人大常委会2016年度立法计划。

    按照立法计划安排，今年年初，市政府成立了《条例》起草工作领导小组，明确市法制办、市国土资源局为牵头单位，负责《条例》起草工作。市人大常委会法工委、环资工委提前介入，与起草单位一起开展立法调研和外出考察，共同研究《条例》起草涉及的重大问题。7月4日，市政府将《条例（草案）》提请市人大常委会审议。

    市人大常委会审议前，环资工委对《条例（草案）》进行初步审查，提出了初审意见。7月27日，市十二届人大常委会第二十八次会议对《条例（草案）》进行第一次审议。会后，市人大常委会法工委对《条例（草案）》进行修改，并及时征求省人民代表大会法制委员会、省人大常委会法工委的意见。经过市人民代表大会法制委员会统一审议等法定程序，11月2日，市十二届人大常委会第三十二次会议通过了《条例》，并于11月3日报请省人大常委会审查批准。

    经省人大常委会审查批准的《条例》共6章45条，包括总则、规划与管理、保护与利用、监督检查、法律责任和附则。

    《条例》认真总结北山治理工作经验，对北山生态环境保护范围、保护管理体制、保护规划、保护区进行了明确；为了防止再次出现私挖滥采、乱排乱放等问题，规定了非法开采矿产资源、向河道内倾倒垃圾渣土等9项禁止性行为；为了治理扬尘污染问题，对生产、加工、贮存、运输活动中的扬尘污染防治作出了规定；为了对废弃矿山、开山采石点进行恢复治理，对编制恢复治理规划、加强植树复绿、统筹使用专项资金、吸引社会资本投入作出了规定；为了动员群众积极参与北山生态环境保护，规定每年3月10日为焦作市北山生态环境保护宣传日。

    据悉，《条例》将由市人大常委会公布，于2017年3月10日起施行。（记者杜玲）

    详细报道见今日本报三版

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