焦作如何描绘未来五年发展蓝图
我市在京召开“十三五”规划座谈会,权威专家建言献策指明前进方向
我市在京召开“十三五”规划座谈会,权威专家建言献策指明前进方向
更新时间：2015-11-18 8:27:25 来源：焦作晚报
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11月14日，我市在北京举办“十三五”规划专家座谈会，邀请国内权威专家和主管部门有关负责同志，对我市“十三五”规划把脉定向。市委副书记、市长谢玉安主持座谈会。 本报记者 李英俊 摄 |
焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划（2016—2020年），将为我市未来五年经济和社会发展勾画宏伟蓝图。该规划决定着城市的发展，关乎焦作人民的梦想和福祉。为深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和全省领导干部会议精神，借智借力、科学谋划“十三五”时期焦作的战略发展，11月14日，市委副书记、市长谢玉安在北京主持召开焦作市“十三五”规划专家座谈会，国内15位权威专家和主管部门有关负责同志应邀出席，对焦作“十三五”规划建言献策、把脉定向。各位专家的意见和建议彰显了大视野、大策划，展现了高水平、高质量，提出了新思考、新举措，为我市科学编制“十三五”规划指明了方向。本报将部分专家的亮点建议进行梳理、刊发，以飨读者。
■城市发展定位
建设中国中部绿色设计中心
建设世界自然大学
建设区域交通枢纽和物流中心
全国政协委员、国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、第三世界科学院院士、北京市“十三五”规划编制专家咨询委员会副主任牛文元：
在改革开放中，焦作打造了资源枯竭型城市成功转型、区域物流转运中心、山水文化焦作这三张名片。“十三五”期间，焦作要继续保持这种优势，进一步把传统产业、优势产业做大做强，还要培育新的经济增长点，并形成规模，争取在全国范围内起到引领作用。
目前，中国和欧盟主导的具有世界影响的“绿色设计中心”已在布鲁塞尔注册运行，“绿色运行”要从产品源头设计，特别是制定标准问题，包括“绿色能源”“绿色交通”“绿色制造”“绿色建筑”“绿色化工”等方面着手，是增长财富的重要抓手。焦作可以运用现有优势，依托河南理工大学，建设中国中部绿色设计中心，打造中国中部的“绿色设计基地”。
另外，焦作可建设全球第一所世界自然大学。联合国正在寻找一个地方建设一所自然大学，把生态、环境等一系列问题从课本中解放出来，放在大自然中研究。这种教育方式可以把旅游融入进去，预计会有源源不断的生源。焦作有山水、人文等自然优势，可以建设有号召力的自然大学，助力焦作发展。
曾经，焦枝铁路享有“第二京广线”的美誉，可见焦作早已是有名气的物流集散地。“十三五”建设中，焦作要努力建设成现代物流转运中心，连接山西、河南、陕西，形成中部与东部的连接枢纽，并与“一带一路”相连。
河南省人民政府参事、河南省发改委经济研究所原所长、河南省宏观经济学会秘书长郑泰森：
按照省委书记郭庚茂提出的中长期发展规划，空间格局最重要。焦作与郑州和新丝绸之路经济带有着紧密的关联。新丝绸之路经济带是一个宽带，带宽决定了其对周边城市的带动能力。焦作与郑州、洛阳同处在“明星城市”这个平行线上，不能以一河之隔把自己与新丝绸之路经济带割裂开来。焦作与郑州的对接就是高平台的延伸，可以充分共享与郑州同样的发展条件，比如构建自贸区网络、成立保税中心等，此举将使焦作成为自贸区的主要组成部分，成为河南航空港的分支，充分利用好郑州的发展优势。
进一步研究如何提升焦作的发展地位的问题。交通决定城市价值，交通枢纽地位决定城市地位。在优化空间格局上，焦作应在“十三五”期间把焦柳铁路“高铁化”。焦柳铁路与京广铁路平行，是连接华北地区的重要枢纽。焦柳铁路“高铁化”后，焦作是起点，具有非常重要的战略意义，焦作届时将成为交通枢纽，可与郑州共享郑州机场，对未来焦作经济发展将起到不可估量的作用。
■战略目标定位
加快建设“中国养生地、世界太极城”
建设国际文化创意旅游城市，成立世界太极大学
国家工信部规划司原副司长、国家制造强国建设战略咨询委员会委员、华夏幸福产业研究院院长顾强：
要根据焦作在中原城市群的定位，综合考虑焦作的经济功能、生态环境、人文历史等方面的资源优势，对主导产业、新兴产业进行梳理，尤其在“打造中国养生地、培育世界太极城”方面要详细规划，进行科学布局。
现在，国家提出“健康中国”概念。我们也可以把正在做的生物、医药、旅游、文化、养生等产业加入这个“大健康”的范畴，结合焦作人文环境、生态环境、怀药文化等方面的发展，打造出一个宜游、宜养、宜居的“大健康”环境。同时，要打造区域性物流中心城市，发展电子商务、第三方物流等物流新模式、新业态，最终形成“大物流”。此外，要注重培育大数据产业，集中河南的数据资源在旅游、生态、养生等方面发展带有行业特色的大数据运用，让焦作成为河南大数据资源集中的区域。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员、学术委员会秘书长，北京交通大学中国城市研究中心教授冯奎：
太极拳文化是焦作独一无二的优势资源，要按照这个规划目标，在“十三五”期间擦亮这张名片，让大家关注焦作、认识焦作，让焦作走向世界。
中国政策科学研究会副秘书长、中国社会问题研究院副院长孙春胜：
焦作要把绿色生态旅游和健康养老产业结合起来，成立世界太极大学，并与某些国际上的体育、武术机构联合发展。焦作可结合“四大怀药”，把这类规划上升到一定高度。焦作已不是“煤城”，而是“美城”了。把“煤城”变“美城”作为焦作的名片，全力打造美丽山水焦作。
国家行政学院教授、世界银行咨询专家、国家重大科技专项首席管理专家许正中：
突出打好旅游牌，建设国际文化创意旅游城市。现在，联合国推绿色、推生态，而打造相关品牌不要过多，着重抓好国际文化创意工作，把所有东西都融入“旅游化”概念，实现创意化发展，引领亚洲，走国际化道路。
■主导产业选择
发展高端智能制造业
发展生物医药产业，建设综合性中药材批发市场
发展新能源汽车产业，打造自动驾驶汽车示范区
河南省工信委规划处处长白布刚：
在焦作的城市战略定位中，可展示四张名片：全国绿色发展示范城市、国家历史文化名城、世界太极城、太行山水旅游生态名城。焦作可突出制造业的主导地位，推动焦作制造业向中高端迈进。同时，焦作要对传统产业进行改造和升级，尤其要推动煤化工、盐化工产业的转型升级工作。要积极培育高端装备制造业、节能与新能源汽车、节能环保装备、新材料、生物医药等新兴产业，特别要以“四大怀药”为基础，延伸发展生物医药产业，规划建设相关产业园。
机械工业经济管理研究院院长助理兼产业研究所所长、工业互联网研究中心主任聂秀东：
焦作经济产业特点非常明显，比如“四大怀药”、装备制造、矿产机械、服务、旅游等产业都非常有特色，焦作一定要在特色上做文章。焦作的产业转型要突出抓住“两色”和“两性”，即“特色和绿色”“协调性和示范性”。
焦作可把“健康资源”与工业资源有机结合。可进一步延伸山药加工链条，并结合焦作实际进行生物制药，发展医疗设备制造业等。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员、中国发展战略学研究会城市与区域发展战略专业委员会秘书长张文忠：
焦作发展“大健康”产业有“四大怀药”等产业基础，会有很好的发展前景；焦作新能源产业发展得很不错，新能源企业多氟多制定了很多国家级行业标准，企业的成长性很好，对行业发展有推动作用。另外，焦作整体城市化水平还不是很高，中心城区太弱，与周边县市区关系分散，亟须把中心城区发展起来，这是未来城市化发展的重要方向。
河南省商务厅副厅长王勇：
焦作缺乏一个综合性的中药材批发市场。“十三五”期间，要建设一个综合性中药材批发市场。
中国汽车工程研究院副院长谢飞：
焦作有风神轮胎、多氟多新能源汽车，可以利用资源制造赛车。现在，宇通公司正在研究自动驾驶汽车，焦作可以打造自动驾驶汽车的示范区。焦作可以把智能汽车、共享汽车与风神轮胎、新能源汽车等融合在一起，打造一个全新平台，作为一个国家实验示范区，让多种多样的技术聚集于此。
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焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划（2016—2020年），将为我市未来五年经济和社会发展勾画宏伟蓝图。该规划决定着城市的发展，关乎焦作人民的梦想和福祉。为深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和全省领导干部会议精神，借智借力、科学谋划“十三五”时期焦作的战略发展，11月14日，市委副书记、市长谢玉安在北京主持召开焦作市“十三五”规划专家座谈会，国内15位权威专家和主管部门有关负责同志应邀出席，对焦作“十三五”规划建言献策、把脉定向。各位专家的意见和建议彰显了大视野、大策划，展现了高水平、高质量，提出了新思考、新举措，为我市科学编制“十三五”规划指明了方向。本报将部分专家的亮点建议进行梳理、刊发，以飨读者。
■城市发展定位
建设中国中部绿色设计中心
建设世界自然大学
建设区域交通枢纽和物流中心
全国政协委员、国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、第三世界科学院院士、北京市“十三五”规划编制专家咨询委员会副主任牛文元：
在改革开放中，焦作打造了资源枯竭型城市成功转型、区域物流转运中心、山水文化焦作这三张名片。“十三五”期间，焦作要继续保持这种优势，进一步把传统产业、优势产业做大做强，还要培育新的经济增长点，并形成规模，争取在全国范围内起到引领作用。
目前，中国和欧盟主导的具有世界影响的“绿色设计中心”已在布鲁塞尔注册运行，“绿色运行”要从产品源头设计，特别是制定标准问题，包括“绿色能源”“绿色交通”“绿色制造”“绿色建筑”“绿色化工”等方面着手，是增长财富的重要抓手。焦作可以运用现有优势，依托河南理工大学，建设中国中部绿色设计中心，打造中国中部的“绿色设计基地”。
另外，焦作可建设全球第一所世界自然大学。联合国正在寻找一个地方建设一所自然大学，把生态、环境等一系列问题从课本中解放出来，放在大自然中研究。这种教育方式可以把旅游融入进去，预计会有源源不断的生源。焦作有山水、人文等自然优势，可以建设有号召力的自然大学，助力焦作发展。
曾经，焦枝铁路享有“第二京广线”的美誉，可见焦作早已是有名气的物流集散地。“十三五”建设中，焦作要努力建设成现代物流转运中心，连接山西、河南、陕西，形成中部与东部的连接枢纽，并与“一带一路”相连。
河南省人民政府参事、河南省发改委经济研究所原所长、河南省宏观经济学会秘书长郑泰森：
按照省委书记郭庚茂提出的中长期发展规划，空间格局最重要。焦作与郑州和新丝绸之路经济带有着紧密的关联。新丝绸之路经济带是一个宽带，带宽决定了其对周边城市的带动能力。焦作与郑州、洛阳同处在“明星城市”这个平行线上，不能以一河之隔把自己与新丝绸之路经济带割裂开来。焦作与郑州的对接就是高平台的延伸，可以充分共享与郑州同样的发展条件，比如构建自贸区网络、成立保税中心等，此举将使焦作成为自贸区的主要组成部分，成为河南航空港的分支，充分利用好郑州的发展优势。
进一步研究如何提升焦作的发展地位的问题。交通决定城市价值，交通枢纽地位决定城市地位。在优化空间格局上，焦作应在“十三五”期间把焦柳铁路“高铁化”。焦柳铁路与京广铁路平行，是连接华北地区的重要枢纽。焦柳铁路“高铁化”后，焦作是起点，具有非常重要的战略意义，焦作届时将成为交通枢纽，可与郑州共享郑州机场，对未来焦作经济发展将起到不可估量的作用。
■战略目标定位
加快建设“中国养生地、世界太极城”
建设国际文化创意旅游城市，成立世界太极大学
国家工信部规划司原副司长、国家制造强国建设战略咨询委员会委员、华夏幸福产业研究院院长顾强：
要根据焦作在中原城市群的定位，综合考虑焦作的经济功能、生态环境、人文历史等方面的资源优势，对主导产业、新兴产业进行梳理，尤其在“打造中国养生地、培育世界太极城”方面要详细规划，进行科学布局。
现在，国家提出“健康中国”概念。我们也可以把正在做的生物、医药、旅游、文化、养生等产业加入这个“大健康”的范畴，结合焦作人文环境、生态环境、怀药文化等方面的发展，打造出一个宜游、宜养、宜居的“大健康”环境。同时，要打造区域性物流中心城市，发展电子商务、第三方物流等物流新模式、新业态，最终形成“大物流”。此外，要注重培育大数据产业，集中河南的数据资源在旅游、生态、养生等方面发展带有行业特色的大数据运用，让焦作成为河南大数据资源集中的区域。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员、学术委员会秘书长，北京交通大学中国城市研究中心教授冯奎：
太极拳文化是焦作独一无二的优势资源，要按照这个规划目标，在“十三五”期间擦亮这张名片，让大家关注焦作、认识焦作，让焦作走向世界。
中国政策科学研究会副秘书长、中国社会问题研究院副院长孙春胜：
焦作要把绿色生态旅游和健康养老产业结合起来，成立世界太极大学，并与某些国际上的体育、武术机构联合发展。焦作可结合“四大怀药”，把这类规划上升到一定高度。焦作已不是“煤城”，而是“美城”了。把“煤城”变“美城”作为焦作的名片，全力打造美丽山水焦作。
国家行政学院教授、世界银行咨询专家、国家重大科技专项首席管理专家许正中：
突出打好旅游牌，建设国际文化创意旅游城市。现在，联合国推绿色、推生态，而打造相关品牌不要过多，着重抓好国际文化创意工作，把所有东西都融入“旅游化”概念，实现创意化发展，引领亚洲，走国际化道路。
■主导产业选择
发展高端智能制造业
发展生物医药产业，建设综合性中药材批发市场
发展新能源汽车产业，打造自动驾驶汽车示范区
河南省工信委规划处处长白布刚：
在焦作的城市战略定位中，可展示四张名片：全国绿色发展示范城市、国家历史文化名城、世界太极城、太行山水旅游生态名城。焦作可突出制造业的主导地位，推动焦作制造业向中高端迈进。同时，焦作要对传统产业进行改造和升级，尤其要推动煤化工、盐化工产业的转型升级工作。要积极培育高端装备制造业、节能与新能源汽车、节能环保装备、新材料、生物医药等新兴产业，特别要以“四大怀药”为基础，延伸发展生物医药产业，规划建设相关产业园。
机械工业经济管理研究院院长助理兼产业研究所所长、工业互联网研究中心主任聂秀东：
焦作经济产业特点非常明显，比如“四大怀药”、装备制造、矿产机械、服务、旅游等产业都非常有特色，焦作一定要在特色上做文章。焦作的产业转型要突出抓住“两色”和“两性”，即“特色和绿色”“协调性和示范性”。
焦作可把“健康资源”与工业资源有机结合。可进一步延伸山药加工链条，并结合焦作实际进行生物制药，发展医疗设备制造业等。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员、中国发展战略学研究会城市与区域发展战略专业委员会秘书长张文忠：
焦作发展“大健康”产业有“四大怀药”等产业基础，会有很好的发展前景；焦作新能源产业发展得很不错，新能源企业多氟多制定了很多国家级行业标准，企业的成长性很好，对行业发展有推动作用。另外，焦作整体城市化水平还不是很高，中心城区太弱，与周边县市区关系分散，亟须把中心城区发展起来，这是未来城市化发展的重要方向。
河南省商务厅副厅长王勇：
焦作缺乏一个综合性的中药材批发市场。“十三五”期间，要建设一个综合性中药材批发市场。
中国汽车工程研究院副院长谢飞：
焦作有风神轮胎、多氟多新能源汽车，可以利用资源制造赛车。现在，宇通公司正在研究自动驾驶汽车，焦作可以打造自动驾驶汽车的示范区。焦作可以把智能汽车、共享汽车与风神轮胎、新能源汽车等融合在一起，打造一个全新平台，作为一个国家实验示范区，让多种多样的技术聚集于此。
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