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我市公开征集“十三五”规划重大建议
我市公开征集“十三五”规划重大建议
更新时间：2015-8-4 8:14:57 来源：焦作日报
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记者了解到，就五年规划这样的重大战略决策向社会公开征集重大建议，我市在全省是首家。“公开征集‘十三五’规划重大建议，就是要借智借脑，借助专业机构和专家智库的战略谋划能力、专业研究能力、创新驱动能力，实现发展战略制定的科学决策、创新决策与精准决策。”市政府负责人介绍说。
为制订“十三五”发展规划，我市聘请了丁俊发、王梦奎、王梦恕、代旭、刘昆、许正中、李京文、李富强、李临西、李慎明、吴晓华、何宏、庞东华、郭东明、徐东华、徐明阳、谢飞等17位国内多个领域的领军专家为规划顾问。我市将向特聘专家及相关专业团队就有关课题项目专题研究方面征求意见和建议，同时面向党政部门决策研究机构、专家团队、高等学校、大中型企业研发部门、国内外战略决策咨询机构、工程实验室、技术研发中心以及国内行业协会、商会和社会有关人士征求重大建议，通过专业化、社会化的集智集力，提升我市“十三五”规划的科学性、系统性和实效性，为全面建成小康社会、加快我市现代化建设提供战略支持。征集时间为8月4日至9月24日。
我市将对新列入国家、省、市“十三五”规划建议和项目库的重大建议予以重奖；对未列入国家、省、市“十三五”规划，有重要参考价值的，给予适当奖励。对通过初审的我市“十三五”规划重大建议活动参与者，均给予支持奖。
详细信息可在市“十三五”规划领导小组指定的市发展和改革委员会网站（http://www.jzfgw.gov.cn/）上查询
焦作市“十三五”规划编制工作领导小组
关于公开征集市“十三五”规划重大建议的公告
为深入落实党中央、国务院和省委、省政府一系列重大战略部署，在做好保增长、保态势的同时，长短结合、稳调并举，科学编制好焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划（以下简称“十三五”规划），加快焦作现代化建设步伐、提前全面建成小康社会，焦作市“十三五”规划编制工作领导小组决定：向全社会公开征集“十三五”规划在主导产业选择、重大战略项目谋划、重点产业园区创建、重要产业经济带培育方面的重大建议（以下简称“重大建议”），以主动融入国家“一带一路”发展战略布局，紧密对接郑州航空港经济综合实验区建设规划，积极对接区域合作联动发展潮流，推进焦作转型发展、科学发展和创新发展。现将有关事项公告如下：
一、征集时间
2015年8月4日至2015年9月24日
二、参与对象
（一）特约专家
聘请丁俊发、王梦奎、王梦恕、代旭、刘昆、许正中、李京文、李富强、李临西、李慎明、吴晓华、何宏、庞东华、郭东明、徐东华、徐明阳、谢飞17位专家（以姓氏笔画为序）为焦作市人民政府“十三五”规划顾问。
（二）支持单位
1.党政部门决策研究机构
2.高等学校、大中型企业研发部门
3.国内外战略决策咨询机构
4.工程实验室、技术研发中心
5.国内行业协会及商会
（三）社会有关人士
三、建议遵循原则
（一）突出连天接地。要融入国家和河南省的战略布局、战略规划；明确焦作的发展定位、发展目标，提升传统产业，谋划新兴产业。
（二）突出区域联动。向南要跨过黄河，向北要翻过太行山，向东打通新乡，向西连接济源。打开城市发展空间着力构建互联互通发展战略，打造特色市场经济带。
（三）抓大图新。要推进一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程；推动一批对社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目；推出一批解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策。
（四）务实可行。立足当前、谋划长远，兼顾需要和可能，既要适度超前、鼓舞人心，又要实事求是、切实可行。
四、建议内容
主要就焦作市“十三五”期间主导产业选择、重大战略项目谋划、重点产业园区创建、重要产业经济带培育四个方面提出建设性意见。
（一）主导产业选择：焦作目前产业发展存在的突出问题，一是产业结构不合理。第三产业比重低、增长速度较慢；工业内部能源、重化工比例高，竞争力不够强。二是传统产业优势弱化，新兴产业形不成强大支撑。“十三五”期间,国家将实施以高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药等重大项目为基础的新兴主导产业,河南省将实施以新能源汽车、工业机器人、智能家居、中高端食品、电子信息、智能汽车、生物医药等重大项目为基础的战略性新兴产业。要深入研究焦作市如何抓住以上机遇，在能源、环境双约束下对产业作出选择，加快改造提升传统产业；围绕城镇化、围绕国家安全、围绕具有优势的产业深入推进信息化与工业化深度融合，选择培育战略性新兴产业；依托太极圣地、山水焦作等历史文化资源，把焦作建成国际知名旅游城市和多元化、复合型国际旅游目的地；依托毗邻郑州的区位优势和焦作处于晋煤外运大通道的地理优势，紧紧抓住国家实施“一带一路”战略和郑州建设国际商都的机遇，加快发展现代物流业，把焦作建成丝绸之路经济带主要物流基地。
（二）重大战略项目谋划：“十三五”期间，焦作市亟须围绕先进制造业提升、战略性新兴产业培育、高成长服务业提速、城镇综合承载能力提升、能源及信息基础设施建设、生态环保治理、民生设施改善等方面，谋划一批科技含量高，经济社会效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的大项目、好项目。
（三）重点产业园区创建：“十二五”期间，为打造转型发展的载体和平台，焦作规划建设了8个省级产业集聚区、10个省级商务“两区”和10个文化旅游园区。目前存在的主要问题是：园区特色不够明显、主导产业不够突出，布局分散、功能不全等。“十三五”期间，一是要对重点园区的主导产业进一步明确，功能进一步完善提升。二是充分发挥园区既有骨干企业作用，创造条件支持企业发展壮大，进一步加强龙头带动作用。三是围绕世界500强、央企、行业龙头企业引进建设一批主导产业明显、功能定位准确、功能完善的千亿级产业园区。
（四）重要产业经济带培育：“十三五”期间，如何抓住国家实施“一带一路”战略、河南省加快建设郑州航空港经济综合实验区、大郑州都市区的机遇，与郑州、洛阳、新乡、济源等周边地市融合发展，形成优势互补的产业带；如何以郑焦城际铁路开通为契机，在沿线规划建设先进装备制造、现代物流和高端商务为主的产业经济带；如何发挥焦作、新乡、济源三个毗邻城市产业技术优势，统筹规划、协同配合，打造一个以先进制造业为主的工业走廊，形成新兴产业经济带；如何依托风光秀丽、景色迷人的南太行自然风光，连通焦作云台山、青天河、神农山以及周边自然资源，打造南太行生态观光、休闲度假、国际旅游目的地；如何以黄河沿线丰富的历史文化资源和黄河湿地景观为基础，打造集生态休闲、文化娱乐、养生修学、民俗体验为一体的黄河文化先导示范区和综合旅游带。
五、评比程序
（一）焦作市“十三五”规划领导小组办公室将对收到的“重大建议”全部登记建立档案，并进行初审分类。
（二）初审分类后,提交焦作市“十三五”规划领导小组再审；领导小组对有重要参考价值的“重大建议”，建立“重大建议”台账。
（三）焦作市“十三五”规划“重大建议”评审小组对通过再审进入“重大建议”台账的建议进行评选，选出拟争取进入国家、省“十三五”规划的重大建议。
焦作市“十三五”规划重大建议评审小组，由国家、省有关部门负责同志、专家及咨询机构和焦作市有关负责同志组成。
六、对接争取
焦作市“十三五”规划领导小组对“重大建议”评审小组评选出的“重大建议”，组织专门力量，直接与上级部门进行对接，力争列入国家、省“十三五”规划盘子。
七、经费支持
（一）对新列入国家、省、市“十三五”规划建议和项目库的“重大建议”予以重奖；
（二）对未列入国家、省、市“十三五”规划，但有重要参考价值的，酌情给予奖励。对通过初审的焦作市“十三五”规划“重大建议”活动参与者，均给予参与奖。
（三）对列入国家、省“十三五”规划的建议人，根据需要，可聘请为焦作市战略项目咨询专家；专家团队可建立长期战略合作关系。
（四）对于焦作市“十三五”规划已有成果，即公告发布之日前已规划的主导产业、重大战略项目、重点产业园区、重要产业经济带及已列入“十三五”项目库中的项目不再奖励。
焦作市对此次“重大建议征集”工作，将拿出不少于100万元的经费，对入围单位和个人予以奖励。
八、协同支持
（一）资料获取。焦作市“十三五”规划“重大建议”相关资料，包括焦作市“十三五”规划已有成果，已规划的主导产业、重大战略项目、重点产业园区、重要产业经济带及已列入“十三五”项目库中的项目等，可在焦作市“十三五”规划领导小组指定的焦作市发展和改革委员会网站（http://www.jzfgw.gov.cn/）上查询，或向焦作市“十三五”规划领导小组办公室索取。
（二）实地调研。为了更有针对性地提出建议，需要到焦作进行实地调查研究、考察论证的有关团体、专家和个人，可与焦作市“十三五”规划领导小组办公室联系，由办公室负责安排接待。
（三）建议提交。有关团体、专家和个人可通过电子邮件、信函、传真等多种方式提出意见和建议，并填写《焦作市“十三五”规划“重大建议”征集表》。相关建议可附带项目建议书、规划设计图等资料。征集内容类同或相似的以第一收到时间为准。
电子邮箱：jz3569038@163.com
地址：焦作市“十三五”规划编制工作领导小组办公室（焦作市人民路889号阳光大厦222室）
邮编：454000
传真：（0391）3569035
联系人：
陈 湘：（0391）3569769
13707689979
赵彦斌：（0391）3569029
13938187911
王 晶：（0391）3569038
13839115176
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为制订“十三五”发展规划，我市聘请了丁俊发、王梦奎、王梦恕、代旭、刘昆、许正中、李京文、李富强、李临西、李慎明、吴晓华、何宏、庞东华、郭东明、徐东华、徐明阳、谢飞等17位国内多个领域的领军专家为规划顾问。我市将向特聘专家及相关专业团队就有关课题项目专题研究方面征求意见和建议，同时面向党政部门决策研究机构、专家团队、高等学校、大中型企业研发部门、国内外战略决策咨询机构、工程实验室、技术研发中心以及国内行业协会、商会和社会有关人士征求重大建议，通过专业化、社会化的集智集力，提升我市“十三五”规划的科学性、系统性和实效性，为全面建成小康社会、加快我市现代化建设提供战略支持。征集时间为8月4日至9月24日。
我市将对新列入国家、省、市“十三五”规划建议和项目库的重大建议予以重奖；对未列入国家、省、市“十三五”规划，有重要参考价值的，给予适当奖励。对通过初审的我市“十三五”规划重大建议活动参与者，均给予支持奖。
详细信息可在市“十三五”规划领导小组指定的市发展和改革委员会网站（http://www.jzfgw.gov.cn/）上查询
焦作市“十三五”规划编制工作领导小组
关于公开征集市“十三五”规划重大建议的公告
为深入落实党中央、国务院和省委、省政府一系列重大战略部署，在做好保增长、保态势的同时，长短结合、稳调并举，科学编制好焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划（以下简称“十三五”规划），加快焦作现代化建设步伐、提前全面建成小康社会，焦作市“十三五”规划编制工作领导小组决定：向全社会公开征集“十三五”规划在主导产业选择、重大战略项目谋划、重点产业园区创建、重要产业经济带培育方面的重大建议（以下简称“重大建议”），以主动融入国家“一带一路”发展战略布局，紧密对接郑州航空港经济综合实验区建设规划，积极对接区域合作联动发展潮流，推进焦作转型发展、科学发展和创新发展。现将有关事项公告如下：
一、征集时间
2015年8月4日至2015年9月24日
二、参与对象
（一）特约专家
聘请丁俊发、王梦奎、王梦恕、代旭、刘昆、许正中、李京文、李富强、李临西、李慎明、吴晓华、何宏、庞东华、郭东明、徐东华、徐明阳、谢飞17位专家（以姓氏笔画为序）为焦作市人民政府“十三五”规划顾问。
（二）支持单位
1.党政部门决策研究机构
2.高等学校、大中型企业研发部门
3.国内外战略决策咨询机构
4.工程实验室、技术研发中心
5.国内行业协会及商会
（三）社会有关人士
三、建议遵循原则
（一）突出连天接地。要融入国家和河南省的战略布局、战略规划；明确焦作的发展定位、发展目标，提升传统产业，谋划新兴产业。
（二）突出区域联动。向南要跨过黄河，向北要翻过太行山，向东打通新乡，向西连接济源。打开城市发展空间着力构建互联互通发展战略，打造特色市场经济带。
（三）抓大图新。要推进一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程；推动一批对社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目；推出一批解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策。
（四）务实可行。立足当前、谋划长远，兼顾需要和可能，既要适度超前、鼓舞人心，又要实事求是、切实可行。
四、建议内容
主要就焦作市“十三五”期间主导产业选择、重大战略项目谋划、重点产业园区创建、重要产业经济带培育四个方面提出建设性意见。
（一）主导产业选择：焦作目前产业发展存在的突出问题，一是产业结构不合理。第三产业比重低、增长速度较慢；工业内部能源、重化工比例高，竞争力不够强。二是传统产业优势弱化，新兴产业形不成强大支撑。“十三五”期间,国家将实施以高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药等重大项目为基础的新兴主导产业,河南省将实施以新能源汽车、工业机器人、智能家居、中高端食品、电子信息、智能汽车、生物医药等重大项目为基础的战略性新兴产业。要深入研究焦作市如何抓住以上机遇，在能源、环境双约束下对产业作出选择，加快改造提升传统产业；围绕城镇化、围绕国家安全、围绕具有优势的产业深入推进信息化与工业化深度融合，选择培育战略性新兴产业；依托太极圣地、山水焦作等历史文化资源，把焦作建成国际知名旅游城市和多元化、复合型国际旅游目的地；依托毗邻郑州的区位优势和焦作处于晋煤外运大通道的地理优势，紧紧抓住国家实施“一带一路”战略和郑州建设国际商都的机遇，加快发展现代物流业，把焦作建成丝绸之路经济带主要物流基地。
（二）重大战略项目谋划：“十三五”期间，焦作市亟须围绕先进制造业提升、战略性新兴产业培育、高成长服务业提速、城镇综合承载能力提升、能源及信息基础设施建设、生态环保治理、民生设施改善等方面，谋划一批科技含量高，经济社会效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的大项目、好项目。
（三）重点产业园区创建：“十二五”期间，为打造转型发展的载体和平台，焦作规划建设了8个省级产业集聚区、10个省级商务“两区”和10个文化旅游园区。目前存在的主要问题是：园区特色不够明显、主导产业不够突出，布局分散、功能不全等。“十三五”期间，一是要对重点园区的主导产业进一步明确，功能进一步完善提升。二是充分发挥园区既有骨干企业作用，创造条件支持企业发展壮大，进一步加强龙头带动作用。三是围绕世界500强、央企、行业龙头企业引进建设一批主导产业明显、功能定位准确、功能完善的千亿级产业园区。
（四）重要产业经济带培育：“十三五”期间，如何抓住国家实施“一带一路”战略、河南省加快建设郑州航空港经济综合实验区、大郑州都市区的机遇，与郑州、洛阳、新乡、济源等周边地市融合发展，形成优势互补的产业带；如何以郑焦城际铁路开通为契机，在沿线规划建设先进装备制造、现代物流和高端商务为主的产业经济带；如何发挥焦作、新乡、济源三个毗邻城市产业技术优势，统筹规划、协同配合，打造一个以先进制造业为主的工业走廊，形成新兴产业经济带；如何依托风光秀丽、景色迷人的南太行自然风光，连通焦作云台山、青天河、神农山以及周边自然资源，打造南太行生态观光、休闲度假、国际旅游目的地；如何以黄河沿线丰富的历史文化资源和黄河湿地景观为基础，打造集生态休闲、文化娱乐、养生修学、民俗体验为一体的黄河文化先导示范区和综合旅游带。
五、评比程序
（一）焦作市“十三五”规划领导小组办公室将对收到的“重大建议”全部登记建立档案，并进行初审分类。
（二）初审分类后,提交焦作市“十三五”规划领导小组再审；领导小组对有重要参考价值的“重大建议”，建立“重大建议”台账。
（三）焦作市“十三五”规划“重大建议”评审小组对通过再审进入“重大建议”台账的建议进行评选，选出拟争取进入国家、省“十三五”规划的重大建议。
焦作市“十三五”规划重大建议评审小组，由国家、省有关部门负责同志、专家及咨询机构和焦作市有关负责同志组成。
六、对接争取
焦作市“十三五”规划领导小组对“重大建议”评审小组评选出的“重大建议”，组织专门力量，直接与上级部门进行对接，力争列入国家、省“十三五”规划盘子。
七、经费支持
（一）对新列入国家、省、市“十三五”规划建议和项目库的“重大建议”予以重奖；
（二）对未列入国家、省、市“十三五”规划，但有重要参考价值的，酌情给予奖励。对通过初审的焦作市“十三五”规划“重大建议”活动参与者，均给予参与奖。
（三）对列入国家、省“十三五”规划的建议人，根据需要，可聘请为焦作市战略项目咨询专家；专家团队可建立长期战略合作关系。
（四）对于焦作市“十三五”规划已有成果，即公告发布之日前已规划的主导产业、重大战略项目、重点产业园区、重要产业经济带及已列入“十三五”项目库中的项目不再奖励。
焦作市对此次“重大建议征集”工作，将拿出不少于100万元的经费，对入围单位和个人予以奖励。
八、协同支持
（一）资料获取。焦作市“十三五”规划“重大建议”相关资料，包括焦作市“十三五”规划已有成果，已规划的主导产业、重大战略项目、重点产业园区、重要产业经济带及已列入“十三五”项目库中的项目等，可在焦作市“十三五”规划领导小组指定的焦作市发展和改革委员会网站（http://www.jzfgw.gov.cn/）上查询，或向焦作市“十三五”规划领导小组办公室索取。
（二）实地调研。为了更有针对性地提出建议，需要到焦作进行实地调查研究、考察论证的有关团体、专家和个人，可与焦作市“十三五”规划领导小组办公室联系，由办公室负责安排接待。
（三）建议提交。有关团体、专家和个人可通过电子邮件、信函、传真等多种方式提出意见和建议，并填写《焦作市“十三五”规划“重大建议”征集表》。相关建议可附带项目建议书、规划设计图等资料。征集内容类同或相似的以第一收到时间为准。
电子邮箱：jz3569038@163.com
地址：焦作市“十三五”规划编制工作领导小组办公室（焦作市人民路889号阳光大厦222室）
邮编：454000
传真：（0391）3569035
联系人：
陈 湘：（0391）3569769
13707689979
赵彦斌：（0391）3569029
13938187911
王 晶：（0391）3569038
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