实施公开招聘·规范聘用合同·参加社会保险·工资增长机制
《事业单位人事管理条例》
亮点解读

2014-5-16 8:39:58    来源：焦作晚报

     新华社15日受权播发《事业单位人事管理条例》。这一条例是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。

    实施公开招聘

    【条例】事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。

    【解读】2005年11月，原人事部发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，明确提出事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。人力资源和社会保障部2013年宣布，截至2012年底，事业单位新进人员公开招聘已在全国范围内基本实现全覆盖。

    “条例的出台，使事业单位公开招聘从部门规定上升为行政法规，有利于这项工作在现有基础上进一步强化和规范，从而有效杜绝事业单位违规招聘。”人力资源和社会保障部事业单位人事管理司负责人说。

    规范聘用合同

    【条例】事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

    【解读】原人事部发布的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》提出，聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。条例并没有对事业单位聘用合同进行分类，而是统一规定聘用期一般不低于3年。

    条例对签订长期合同也作出新规定。按照以往，在本单位工作满25年可以订立聘用至退休的合同。条例去掉了这一条，只规定在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，可以签订这样的长期合同。

    参加社会保险

    【条例】事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

    【解读】党的十八届三中全会决定指出，推进机关事业单位养老保险制度改革。条例提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次发出信号，事业单位医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上。

    今年年初，国务院印发意见，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并提出在2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，明确了这项改革的时间表。

    工资增长机制

    【条例】国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

    【解读】我国事业单位收入分配改革始于2006年，目前，事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。

    “目前，事业单位制定岗位绩效工资制度只是改革迈出的一步，更艰难的改革，是在不同地区、行业间以及不同资金来源的事业单位间，找到一种相对公平的收入分配方式。”中国人事科学研究院研究员何凤秋说。

    条例所说的工资增长机制，应当是国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，定期调整公益类事业单位工作人员的工资水平，而对于转制为企业的事业单位，则应实行企业的分配制度；对于承担行政职能的事业单位，要回归到公务员队伍管理，实行公务员工资制度。（据新华社北京5月15日电）

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