奋力谱写新篇章 学习贯彻省第十二次党代会精神丨顺大势 应时需——河南新一轮国企改革怎么看怎么干①
更新时间：2026/11/9 10:26:57 来源：大河网-河南日报
时政新闻
■核心提示
改革，是国资国企高质量发展的关键一招。省第十二次党代会报告提出，以国有资本“三个集中”为重点进一步深化国资国企改革，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。站在新起点，河南国资国企将持续向深突破、向优发力、向新而行，在服务全省发展大局中奋力谱写新篇章。
□本报全媒体记者 芦瑞 宋敏 吴春波
2026年，“十五五”开局之年。新一轮国资国企改革大幕正式拉开。
从国企改革三年行动，到深化提升行动，再到进一步深化改革——三轮改革，环环相扣，层层递进。
前两轮的改革成效有目共睹，何以必须一改再改？何以不能止步歇脚？
居中国之“中”，河南的国企改革，从来不是一省一域的事。回答好“何以再改”，才能改到点子上、改出真成效。
历史的长镜头里，藏着答案。
改革接力：
从“立柱架梁”到“功能重构”
改革从来不是一蹴而就的事，更不是毕其功于一役的事。回望来路，三轮改革各有各的历史使命。
——立柱架梁，解决制度“有没有”。2020—2022年国企改革三年行动，公司治理、市场化机制、混合所有制改革等“四梁八柱”次第立起，中国特色现代企业制度框架初步成型，三项制度改革全面破冰。
这一阶段，河南国企改革三年行动整体评估获评国家A级，稳居全国第一方阵，郑煤机集团“四制”改革成效显著。
——延伸拓展，解决功能“强不强”。2023—2025年国企改革深化提升行动，改革重心从“体制机制”转向“功能使命”，核心命题变为“国企要干什么、为谁服务”。
在此期间，河南国资国企战略性重组与专业化整合加速推进，基本形成“一业一企一强”新格局；23项典型案例入选国家和我省改革案例集。
——功能重构，解决价值“优不优”。今年7月，我省正式下发进一步深化国资国企改革的实施方案（2026—2029年），标志着新一轮改革从“修枝剪叶”迈向“重塑根骨”。
中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁指出，本轮改革时间安排与“十五五”规划基本同步，重在推动改革成果全面成熟定型。改革逻辑更是从“机制为主、存量整改、规模提质”迭代为“功能为主、系统重构、价值跃迁”。
“答案藏在‘形似’与‘神至’之间。”清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎说，制度框架的建立不等于制度效能的释放，“有形覆盖”与“有效运行”之间仍有不小距离。
可以说，每一轮改革都是对上一轮的深化，每一轮改革都在回答上一轮未能回答的问题。改革没有完成时，只有进行时。
深看一层：
底子更厚，根骨仍需重塑
改革，是伟大时代的勇毅之举，发展进步的动力之源。
截至2025年年底，河南省管企业资产总额6.5万亿元、净资产1.3万亿元，同比分别增长47.9%、10.4%；实现营业收入7391.2亿元、利润246.6亿元。
改革改了这么多年，成效就摆在那里。但这是否意味着可以缓一缓、歇歇脚？当然不是。
制度建起来了，要让它真正运转起来。布局调完了，要让它真正协同起来。机制设好了，要让它真正释放效能。
也就是说，改革不能停在“架子”搭好，更要看“筋骨”是否贯通。
安永大中华区行业转型咨询服务合伙人谭营对此有一个清晰注脚：国企改革需要从表层资产合并的“物理整合”，迈向组织、产业与价值协同的“化学融合”——这不是简单的资产叠加，而是让业务协同更顺、资源统筹更优、组织运转更畅。
当前，全球科技竞争日趋激烈，产业链供应链安全面临严峻挑战。周丽莎认为，国有企业大多分布在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，是实现国家战略意图、应对外部环境变化和重大风险挑战的关键变量，国有经济必须通过持续深化改革来强化战略支撑功能，在科技自立自强、现代化产业体系建设等方面承担更大使命。
老问题不会自动消失，新挑战不会等人准备好，唯有深化改革才能破局开路。站在新起点，必须以时不我待的紧迫感，深挖根源、靶向施策，向改革要动力、向创新要活力、向治理要效力，真正破除制约国资国企高质量发展的堵点卡点。
这都是改革不能止步的深层动因。
大势与定力：
为何此刻必须再出发
如果说前两轮改革回答的是“改什么”的问题，那么新一轮改革则要回答“怎么改到位、如何改出高质量”。
再出发，源于国家战略的刚性要求。
党的二十届四中全会对深化国资国企改革作出重大部署。“十五五”规划纲要提出，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
再出发，源于河南发展的现实需求。
省委、省政府顶层设计明确，国有企业要在融入服务全国统一大市场、建设现代化产业体系中当好“顶梁柱”。我省新一轮深化国资国企改革明确了八个方面的重点任务——布局优化、主责主业管理、“两新”融合、价值创造、分类考核、现代企业制度、监管体制、党的建设，勾勒出新一轮改革的“任务书”与“路线图”。
再出发，更源于“三个不变”的改革定力——是总目标不变，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本；是总原则不变，坚持和加强党对国有企业的全面领导；是总要求不变，积极服务国家和我省重大战略。
大局当前，国资国企责无旁贷。大势所趋，深化改革刻不容缓。省政府国资委主任吴祖明表示，将深化落实进一步深化国资国企改革实施方案和“十五五”国资国企发展规划，持续增强核心功能，提升核心竞争力，不断做强做优做大国有企业和国有资本，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献国资国企力量。
改革如登山，越到深处越需定力，越到难处越见担当。驻足回望，洛轴的第一根测标立在1954年的田野里，那是新中国工业化梦想最初的模样。70多年过去了，河南国企走过的路，有过辉煌，跌过跟头，几经探索。这条路，走对了。
往前走，唯有读懂这一逻辑，才能真正理解本轮改革的深意；唯有保持“永远在路上”的清醒，才能在下一程的改革实践中行稳致远。
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改革，是国资国企高质量发展的关键一招。省第十二次党代会报告提出，以国有资本“三个集中”为重点进一步深化国资国企改革，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。站在新起点，河南国资国企将持续向深突破、向优发力、向新而行，在服务全省发展大局中奋力谱写新篇章。
□本报全媒体记者 芦瑞 宋敏 吴春波
2026年，“十五五”开局之年。新一轮国资国企改革大幕正式拉开。
从国企改革三年行动，到深化提升行动，再到进一步深化改革——三轮改革，环环相扣，层层递进。
前两轮的改革成效有目共睹，何以必须一改再改？何以不能止步歇脚？
居中国之“中”，河南的国企改革，从来不是一省一域的事。回答好“何以再改”，才能改到点子上、改出真成效。
历史的长镜头里，藏着答案。
改革接力：
从“立柱架梁”到“功能重构”
改革从来不是一蹴而就的事，更不是毕其功于一役的事。回望来路，三轮改革各有各的历史使命。
——立柱架梁，解决制度“有没有”。2020—2022年国企改革三年行动，公司治理、市场化机制、混合所有制改革等“四梁八柱”次第立起，中国特色现代企业制度框架初步成型，三项制度改革全面破冰。
这一阶段，河南国企改革三年行动整体评估获评国家A级，稳居全国第一方阵，郑煤机集团“四制”改革成效显著。
——延伸拓展，解决功能“强不强”。2023—2025年国企改革深化提升行动，改革重心从“体制机制”转向“功能使命”，核心命题变为“国企要干什么、为谁服务”。
在此期间，河南国资国企战略性重组与专业化整合加速推进，基本形成“一业一企一强”新格局；23项典型案例入选国家和我省改革案例集。
——功能重构，解决价值“优不优”。今年7月，我省正式下发进一步深化国资国企改革的实施方案（2026—2029年），标志着新一轮改革从“修枝剪叶”迈向“重塑根骨”。
中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁指出，本轮改革时间安排与“十五五”规划基本同步，重在推动改革成果全面成熟定型。改革逻辑更是从“机制为主、存量整改、规模提质”迭代为“功能为主、系统重构、价值跃迁”。
“答案藏在‘形似’与‘神至’之间。”清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎说，制度框架的建立不等于制度效能的释放，“有形覆盖”与“有效运行”之间仍有不小距离。
可以说，每一轮改革都是对上一轮的深化，每一轮改革都在回答上一轮未能回答的问题。改革没有完成时，只有进行时。
深看一层：
底子更厚，根骨仍需重塑
改革，是伟大时代的勇毅之举，发展进步的动力之源。
截至2025年年底，河南省管企业资产总额6.5万亿元、净资产1.3万亿元，同比分别增长47.9%、10.4%；实现营业收入7391.2亿元、利润246.6亿元。
改革改了这么多年，成效就摆在那里。但这是否意味着可以缓一缓、歇歇脚？当然不是。
制度建起来了，要让它真正运转起来。布局调完了，要让它真正协同起来。机制设好了，要让它真正释放效能。
也就是说，改革不能停在“架子”搭好，更要看“筋骨”是否贯通。
安永大中华区行业转型咨询服务合伙人谭营对此有一个清晰注脚：国企改革需要从表层资产合并的“物理整合”，迈向组织、产业与价值协同的“化学融合”——这不是简单的资产叠加，而是让业务协同更顺、资源统筹更优、组织运转更畅。
当前，全球科技竞争日趋激烈，产业链供应链安全面临严峻挑战。周丽莎认为，国有企业大多分布在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，是实现国家战略意图、应对外部环境变化和重大风险挑战的关键变量，国有经济必须通过持续深化改革来强化战略支撑功能，在科技自立自强、现代化产业体系建设等方面承担更大使命。
老问题不会自动消失，新挑战不会等人准备好，唯有深化改革才能破局开路。站在新起点，必须以时不我待的紧迫感，深挖根源、靶向施策，向改革要动力、向创新要活力、向治理要效力，真正破除制约国资国企高质量发展的堵点卡点。
这都是改革不能止步的深层动因。
大势与定力：
为何此刻必须再出发
如果说前两轮改革回答的是“改什么”的问题，那么新一轮改革则要回答“怎么改到位、如何改出高质量”。
再出发，源于国家战略的刚性要求。
党的二十届四中全会对深化国资国企改革作出重大部署。“十五五”规划纲要提出，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
再出发，源于河南发展的现实需求。
省委、省政府顶层设计明确，国有企业要在融入服务全国统一大市场、建设现代化产业体系中当好“顶梁柱”。我省新一轮深化国资国企改革明确了八个方面的重点任务——布局优化、主责主业管理、“两新”融合、价值创造、分类考核、现代企业制度、监管体制、党的建设，勾勒出新一轮改革的“任务书”与“路线图”。
再出发，更源于“三个不变”的改革定力——是总目标不变，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本；是总原则不变，坚持和加强党对国有企业的全面领导；是总要求不变，积极服务国家和我省重大战略。
大局当前，国资国企责无旁贷。大势所趋，深化改革刻不容缓。省政府国资委主任吴祖明表示，将深化落实进一步深化国资国企改革实施方案和“十五五”国资国企发展规划，持续增强核心功能，提升核心竞争力，不断做强做优做大国有企业和国有资本，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献国资国企力量。
改革如登山，越到深处越需定力，越到难处越见担当。驻足回望，洛轴的第一根测标立在1954年的田野里，那是新中国工业化梦想最初的模样。70多年过去了，河南国企走过的路，有过辉煌，跌过跟头，几经探索。这条路，走对了。
往前走，唯有读懂这一逻辑，才能真正理解本轮改革的深意；唯有保持“永远在路上”的清醒，才能在下一程的改革实践中行稳致远。
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