国家发改委召开企业座谈会，为何选中开封清明上河园？| 豫观察

2026/9/20 11:34:46    来源：大象新闻・大象时政

9 月 15 日，国家发改委召开民营企业座谈会，聚焦优化发展环境、拓展投资空间，面对面倾听企业意见建议。

总共五家企业参会，其中一家来自河南。名字很多人都熟悉，就是开封清明上河园。

全国优秀民企数不胜数，一场国家级座谈，为何相中河南这家文旅企业？背后释放出怎样的投资风向？

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清明上河园为何能被选中？

根据国家发改委官网消息，本次参会的五家企业，分别为德力西集团、润泽科技、清明上河园、瑞芝康健、蓝箭航天，覆盖了电气设备、算力基础设施、文化旅游服务、养老服务、商业航天五个领域。

过去一说投资，大家最先想到的，往往是地产、工业、制造业等。一家文旅企业，为何能够跻身这份名单？

入选的每家企业，都是所属赛道的实力选手。当然，清明上河园，也不例外。

今年6月，企业刚向港交所递交了上市申请，冲刺“河南文旅第一股”。

根据其招股书，2025年，清明上河园接待游客约960万人次，在全国单一主题园区中排名第四，在河南5A级景区中排名第一；实现营收7.46亿元、净利润2.12亿元。

除了在文旅运营方面的实力，它在“盘活存量资产、扩大民间投资”领域进行的探索，同样是重要因素。

清明上河园走的是“国资持股、民企操盘”的路子。从股权结构上来看，民资持股51%、国资合计持股49%，且具体运营则完全由民企主导，政府资本只对企业起到监管作用。

国有文化资源托底，民营市场化机制运营。这种用民营活力，激活国有存量资产的模式，成为有效破解沉睡文旅资源的答案之一。

此外，清明上河园还跳出了自身“运营景区”的传统路径，其通过托管、提供服务等方式，向外输出运营管理方案。比如，它不仅托管了商丘归德府城，还参与了浚县浮丘山、栾川旅游风情小镇项目的提质升级等。

去年11 月，清明上河园还通过关联方，入局了张家界宝峰湖景区的重整，用成熟模式盘活各地存量文旅资产。

可以说，清明上河园，为民企参与存量资产盘活、文旅混改落地，交出了一份看得见的实践样本。

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其中透露了什么信号？

眼下，民间投资正处在结构优化、动能转换的关键时期。

传统赛道利润不断压缩，新赛道看不清、不敢投，不少民营企业手握资金选择观望。到底能不能投？下一步该怎么投？往哪投？

这场座谈会，给出了答案。

国家发改委主任郑栅洁在座谈会上提出，要“推动民间资本放心投、投得动、多参与。”

“放心投”说的是预期，国家的政策会不会变；“投得动”说的是资金，钱从哪来、贵不贵，“多参与”说的是门槛，哪些领域的大门真正向民间资本敞开。

对此，郑栅洁在座谈会上明确提出，国家发展改革委将聚焦民营企业投资意愿强、成长空间大的重点行业领域，采取有针对性的务实举措，增强民营企业获得感。

事实上，优化发展环境、为民间投资拓展空间，一直是各地政策持续发力的重要方向。

以河南为例，今年7月，省政府办公厅印发《河南省进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》，出台20条硬举措。

在2026年河南省重点建设项目中，民营企业项目有852个，占比超过六成。其中，首批就向民间资本推介了96个项目、515亿元投资，正在陆续落地。

再看投资方向的变化。

在本次座谈的五家企业里，清明上河园代表文旅服务，瑞芝康健代表养老服务。

过去更多被视作社会事业的领域，如今正走进民间投资的议事桌。这些不再是投资版图的配角，而是正成为民间投资的重要赛道。

若再将5家企业的赛道拼合，有专家分析，它们恰好覆盖了存量升级、新型基建、内需消费、前沿创新的四大方向，构成了传统实体、新基建、民生消费、前沿新质生产力的完整组合。

政策托底、赛道扩容，民间资本，大有可为。

记者：王琳  邱亚斐

编辑：曹源

责编：米方杰

监制：梁德宝 陈萍

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