高效能治理，百姓说话分量重了吗？丨豫观察

2026/5/21 9:24:06    来源：大象新闻

“河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。”

作为拥有一亿人口的大省，如何交出高效能治理的时代答卷？一年来，河南在做一道大题。

而最近在濮阳发生的一件“小事”，恰恰成了观察这场深刻变革的一个绝佳切口。

01

干部眼中的“好事”，为何被按下暂停键？

原来，濮阳市孟轲乡杨干城村要办庙会，村支书觉得广场上的戏台有些旧了，提议装修一下。

在过去，这种事可能支书拍个板、大家鼓个掌就办了。但这次，修戏台的提议，却在线上被“拆了台”。

点开“四议两公开”阳光决策数智平台，直接发起会议。

参会环节，“人脸识别+电子签名”，解决了“人难齐”的问题。在外地打工的、在城里带孙子的，都不用往回赶。

决议环节，“实名投票+匿名显示”，避免了熟人社会，意见不一致，“脸难看”的顾虑。

很快，投票截止，村支书“修戏台”的提议被正式否掉。

这场会议，之所以开得干净利索，靠的不是哪个人的权威，而是河南给发源于邓州的“老办法”——“四议两公开”，插上了数智化的“新翅膀”。

在濮阳市，“四议两公开”阳光决策数智平台，如今已覆盖了所有县(区)，近三千个村(社区)。152亿元集体财产、117项惠民政策资金、4106个乡村振兴项目，被纳入监管。

系统运行以来，已有495件类似杨干城村修戏台这样的“不合理事项”被老百姓用投票拦下，1291项不合规资金支出、资产交易被驳回。

当“否决”和“驳回”变得平常，恰恰说明，规矩不仅仅是墙上的一张纸，而是真的立住了。

02

从农村到城市，高效能治理如何“城乡皆宜”？

一个没修成的戏台，折射出的是一年来，河南农村权力运行逻辑的变化。无论用钱、办事，都得守规矩。

这带来的是一种可贵的“制度信任”——信程序，而不只是信人。

如果把视线从农村投向城市，你会发现，河南的高效能治理，正在演奏一场高难度的“城乡协奏曲”。

面对大规模、频繁的人口流动，“党建+网格+大数据”，正为社会治理，提供关键支撑。

如今，全省33.9万个网格无死角划定责任区，将治理的触角延伸到社会的末梢。

在郑州市金水区北林路街道鑫苑社区，智能水表一旦监测到老人家中长时间无用水或者用水量异常降低，就会自动向网格长的手机发出预警信息。工作人员会随即联系家属，或直接上门查看。

在全省各地，无数外卖骑手、快递小哥化身“移动探头”，随手拍、随手传，城市的大脑实时调度，快速处置。

从农村基层的“线上否决”，到城市社区的“实时监测”，河南用两套不同的方案，解决了同一个核心问题：如何通过高效能治理，让城市和乡村，都变得安全有序。

03

一亿人的大省，治理究竟靠什么？

这一年来，河南的改变，看得见，也摸得着。

它改变了干部做事的“底气”。过去干部拍板忙前忙后还不落好，总怕被人说闲话。现在一切按程序走，结果是大家共同的决定，干部执行起来腰杆硬，从矛盾的“焦点”变成了规则的“执行者”。

它改变了群众说话的“分量”。手里的投票权从“走形式”变成“真管用”，当大伙发现自己的话能真改变结果时，“当家作主”四个字就有了最实在的温度。

更关键的是，它用“制度+数据”的组合，把权力关进了笼子。

事儿怎么干，不再体现为某个人的一个眼神、一句话，而是运行在一套公开透明、不可篡改的线上程序里。用钱、办事，都得守这个规矩。

高效能治理，不是靠“管得更多”，而是靠“理得更顺”。顺的是民意表达的渠道，顺的是权力运行的规则，顺的是干群互信的关系。

那个杨干城村没修成的戏台，或许略显陈旧。但它的存在，却是一句谁都能读懂的话：“规矩最大，老百姓说了算。”

作为拥有一亿人口的大省，在高质量发展的同时，抓好高效能治理，这不仅是河南自己的事，也是在为整个中国，探索一条社会治理的模式。

这条路走得越扎实，老百姓的生活就越温暖，越有尊严，也更有盼头。

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