微改革一线调研丨让幼有所育不负所“托”
更新时间：2026/5/7 16:26:21 来源：新华网
时政新闻
■开栏的话
民之所盼，政之所向。近年来，我省持续推进便民利民微改革，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。微改革以小切口撬动大民生，用小举措彰显大担当。即日起，本报推出“微改革一线调研”系列报道，深入一线探访改革实效，以鲜活笔触展现微改革的民生温度。
□本报全媒体记者 石可欣
“假期记得多让孩子喝水，不独自玩水、不乱跑。注意安全，老师等大家开开心心回来哦。”“五一”假期前夕，郑州市实验幼儿园一名幼儿的家长李茜收到老师发在家长群里的消息，心里一暖。
近年来，随着出生人口下降，我省一些地方幼儿园出现教室闲置、教师富余，部分幼儿园甚至关停。然而，与幼儿园的“冷”形成鲜明反差的，是托育市场的“热”。随着二孩、三孩家庭增多，一些双职工家庭深陷孩子无人照料、育儿费用高昂的困境，托育需求愈发迫切。
去年，我省将“托幼一体化”改革试点纳入便民利民微改革事项，支持有条件的幼儿园开设2岁至3岁幼儿托班，促进托育服务与学前教育有机衔接。
这项微改革效果如何？近期，记者到郑州市、洛阳市、漯河市、商丘市夏邑县等开展改革试点的地区进行了走访。
破冰：从“无章可循”到“有标可依”
在漯河，过去幼儿园想开托班不容易。“教育部门要求‘先证后照’，卫生健康部门要求‘先照后备案’，我们夹在中间不知该听谁的。”一家幼儿园的园长道出了曾经的困扰。
“托幼一体化”改革的核心，是盘活现有幼儿园闲置资源，在保障3岁至6岁学前教育基础上延伸托育服务。
为打通堵点，省委改革办、省教育厅、省卫生健康委等8部门联合印发通知，厘清职责分工，并明确了幼儿园开设托班的条件、审批流程和师资要求。
在实践过程中，各试点地区做法各有特色。漯河市率先制定《幼儿园经营范围变更联审联办流程图》，郑州市推行“线上审核前移、线下‘一对一’指导”，洛阳市编制标准化服务手册。
截至2025年12月，全省试点地区已有1477所幼儿园开设托班，招收2岁至3岁幼儿12665名。审批流程的畅通，让有意愿的幼儿园能够快速、合规地取得办托资格，也让家长在选择托育服务时多了一份踏实与安心。
提质：从“照看孩子”到“科学育儿”
幼儿园开设托班，仅仅是增加几个教室那么简单吗？
走进郑州市实验幼儿园的托班教室，低矮的开放式橱柜、圆角防撞设计、温馨柔和的色彩分区，处处透着家的温暖。
“我们不仅全方位保障安全，更希望用家庭般的环境缓解宝宝的分离焦虑，让他们安心投入游戏和探索。”该园副园长黄艳介绍，“除了升级教室的硬件设施，我们在师资、适应课程上也下了很大功夫。这里每一件玩具、教具的摆放都经过设计，巧妙引导孩子自主操作，支持感官发育、动作发展与认知萌芽。”
对不少幼儿园来说，“托幼一体化”是全新的挑战。记者在采访中发现，推进过程中，不少幼儿园面临着师资难题。
为此，郑州市构建“育—训—评”闭环机制，2025年开展婴幼儿照护类培训超6000人次，完成技能评价1.3万余人。夏邑县落实“教师资格证/保育员证”加“托育专项培训合格证”的“双证上岗”制度，从业人员持证率达82%。
尽管改革试点已取得突破，但记者在走访中也发现了一些共性问题，如普惠托育收费标准尚未明晰、专业托育师资缺口大、普惠服务网络尚未全覆盖等。
“改革的方向是盘活现有资源，依托现有幼儿园资源延伸托育服务，不是大规模新建扩建。”省委改革办相关负责人表示，下一步将重点鼓励和支持学位有富余、条件具备的现有幼儿园，通过改造提升、创新管理来开设托班，稳步扩大试点范围。
让幼有所育不负所“托”，这场微改革还在路上。
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民之所盼，政之所向。近年来，我省持续推进便民利民微改革，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。微改革以小切口撬动大民生，用小举措彰显大担当。即日起，本报推出“微改革一线调研”系列报道，深入一线探访改革实效，以鲜活笔触展现微改革的民生温度。
□本报全媒体记者 石可欣
“假期记得多让孩子喝水，不独自玩水、不乱跑。注意安全，老师等大家开开心心回来哦。”“五一”假期前夕，郑州市实验幼儿园一名幼儿的家长李茜收到老师发在家长群里的消息，心里一暖。
近年来，随着出生人口下降，我省一些地方幼儿园出现教室闲置、教师富余，部分幼儿园甚至关停。然而，与幼儿园的“冷”形成鲜明反差的，是托育市场的“热”。随着二孩、三孩家庭增多，一些双职工家庭深陷孩子无人照料、育儿费用高昂的困境，托育需求愈发迫切。
去年，我省将“托幼一体化”改革试点纳入便民利民微改革事项，支持有条件的幼儿园开设2岁至3岁幼儿托班，促进托育服务与学前教育有机衔接。
这项微改革效果如何？近期，记者到郑州市、洛阳市、漯河市、商丘市夏邑县等开展改革试点的地区进行了走访。
破冰：从“无章可循”到“有标可依”
在漯河，过去幼儿园想开托班不容易。“教育部门要求‘先证后照’，卫生健康部门要求‘先照后备案’，我们夹在中间不知该听谁的。”一家幼儿园的园长道出了曾经的困扰。
“托幼一体化”改革的核心，是盘活现有幼儿园闲置资源，在保障3岁至6岁学前教育基础上延伸托育服务。
为打通堵点，省委改革办、省教育厅、省卫生健康委等8部门联合印发通知，厘清职责分工，并明确了幼儿园开设托班的条件、审批流程和师资要求。
在实践过程中，各试点地区做法各有特色。漯河市率先制定《幼儿园经营范围变更联审联办流程图》，郑州市推行“线上审核前移、线下‘一对一’指导”，洛阳市编制标准化服务手册。
截至2025年12月，全省试点地区已有1477所幼儿园开设托班，招收2岁至3岁幼儿12665名。审批流程的畅通，让有意愿的幼儿园能够快速、合规地取得办托资格，也让家长在选择托育服务时多了一份踏实与安心。
提质：从“照看孩子”到“科学育儿”
幼儿园开设托班，仅仅是增加几个教室那么简单吗？
走进郑州市实验幼儿园的托班教室，低矮的开放式橱柜、圆角防撞设计、温馨柔和的色彩分区，处处透着家的温暖。
“我们不仅全方位保障安全，更希望用家庭般的环境缓解宝宝的分离焦虑，让他们安心投入游戏和探索。”该园副园长黄艳介绍，“除了升级教室的硬件设施，我们在师资、适应课程上也下了很大功夫。这里每一件玩具、教具的摆放都经过设计，巧妙引导孩子自主操作，支持感官发育、动作发展与认知萌芽。”
对不少幼儿园来说，“托幼一体化”是全新的挑战。记者在采访中发现，推进过程中，不少幼儿园面临着师资难题。
为此，郑州市构建“育—训—评”闭环机制，2025年开展婴幼儿照护类培训超6000人次，完成技能评价1.3万余人。夏邑县落实“教师资格证/保育员证”加“托育专项培训合格证”的“双证上岗”制度，从业人员持证率达82%。
尽管改革试点已取得突破，但记者在走访中也发现了一些共性问题，如普惠托育收费标准尚未明晰、专业托育师资缺口大、普惠服务网络尚未全覆盖等。
“改革的方向是盘活现有资源，依托现有幼儿园资源延伸托育服务，不是大规模新建扩建。”省委改革办相关负责人表示，下一步将重点鼓励和支持学位有富余、条件具备的现有幼儿园，通过改造提升、创新管理来开设托班，稳步扩大试点范围。
让幼有所育不负所“托”，这场微改革还在路上。
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