一双鞋，如何跑出县域产业“逆袭”之路？

2026/5/5 21:58:46    来源：半月谈

半月谈评论员 张浩然

选择和发展主导产业怕什么？怕削足适履而不因地制宜，怕揠苗助长而不稳扎稳打，怕动摇、怕折腾、怕停滞、怕懈怠。

从2011年选定制鞋产业，到成为“中原鞋都”，如今，全国每10双运动鞋就有3双产自河南睢县，这里的县域经济发展越发有声有色。这个经济“后进生”的逆袭，为我们提供了一个坚持超过15年的县域产业发展样本。

选好主导产业，要因地制宜。

作为农业大县、工业小县、财政弱县，最初摆在睢县面前的产业选择并不多。直到2010年，当地还在围绕酒厂、纸厂、酵母厂“老三厂”徘徊，发展难见起色。下一步，怎么走？

2011年，睢县打破依托农区资源发展工业的局限，以“跳出睢县、放眼全国”的思路，将目光投向当时在本地尚属空白的制鞋产业。制鞋，到底能不能作为主导产业？会不会重蹈“老三厂”的老路？

睢县组织干部赴外地考察后决定，要立足本地优势，注重市场导向，选择符合自身条件的方式发展经济。经过系列调研论证，睢县意识到，在本地发展制鞋产业拥有一定资源和优势：受人力成本上升、土地制约等因素影响，沿海地区制鞋产业结构正加速转型升级；市场潜力巨大的休闲运动鞋生产在人口大省河南及周边省份仍存布局“盲点”；此外，本地人力资源丰富，发展劳动密集型的制鞋业有比较优势。

论证通过后，睢县边干边试，并没有立即大规模铺开。经过实践探索后，找到“门路”的睢县决定，坚持一张蓝图绘到底，盯住一双鞋、选准一条路，从“引”到“育”，最终实现制鞋产业从无到有、从弱到强的蝶变。

做大主导产业，要尊重规律。

产业承接、发展有其内在规律，既不能守株待兔，也不能刻舟求剑，更不能揠苗助长。承接并非简单的空间位移，而是产业提质升级的重要契机。对于睢县来说，如何让制鞋产业在“接得稳”的同时实现效率、品质跃迁，是摆在面前的一道重要课题。

过去的十多年间，随着东部地区产业转移，叠加返乡创业火热趋势，一大批制造企业在河南睢县等地落地开花，这条加速聚集的轻工产业带成为中部崛起的一个缩影。

2014年，制鞋业集中的温岭发生火灾，大批不符合安全生产条件的鞋企关停，为睢县制鞋业发展敲响了警钟：如果盲目低端引入，可能会重蹈温岭覆辙。随后，睢县确立了既要承接、更要提质的方案，力争把产业转移过程变成企业升级过程。在资金上，睢县设立企业还贷周转金和风险补偿金，把融资洽谈会开到了车间。在用地上，提供多层标准化厂房，让企业“拎包入住”，同时对低效用地重新配置，为优质项目腾出更多土地空间。

一张蓝图绘到底，给睢县带来了诸多“红利”。十几年来，睢县从招商逐渐变为选商，不少知名鞋企陆续主动前来考察。据了解，中乔体育、鸿星尔克等100多个国内外知名品牌已落地睢县或在睢县生产。

做强主导产业，要不断升级。

中乔（河南）体育有限公司的智能生产车间内，机械臂高速运转。“这是深慧视公司研发的智能生产线，一个小时就可以生产100多双鞋，仅需10余名工人协助，相比传统生产线，可节省50%的人工、降低20%的车间管理费用。”公司总经理邹银芳说。

据介绍，深慧视公司通过3D视觉与AI技术，将工业级具身智能机器人应用于制鞋关键工序。负责人介绍，当地政府提供了联合创新平台，使得睢县制鞋智能生产线走在了全国前列。

建成省级鞋类产品质量监督检验中心，举办全国鞋类设计师职业技能竞赛，持续引导企业开展智能化、绿色化、科技化“三大改造”……睢县把握群众消费升级、市场需求多元化趋势，正不断提升产业核心竞争力。

据介绍，目前睢县已有制鞋及配套企业600多家、年产能达3.5亿双，先后带动近7万人实现就近就业、稳定脱贫。2021年，中共睢县委员会荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。靠着这一双双鞋，“中原鞋都”睢县蹚出了一条特色产业发展的康庄大道，为群众致富增收、县域经济高质量发展提供了坚实支撑。

产业发展永远在路上。当地干部清醒地认识到，产业高质量发展之路任重道远，唯有真抓实干、久久为功，一双鞋才能真正跑出富民强县之路。

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