大象读“一号”丨不让种粮大省吃亏 国家动真格了

2025/2/27 19:44:39    来源：河南日报

2025年中央一号文件提到：健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。

农民日报公众号对此做了分析：“受益”省份出资、“贡献”省份获得补偿，对粮食主产区和产粮大县给予“真金白银”的支持，调动地方抓粮积极性。通俗点说，就是粮食销区要给粮食产区进行补偿，再通俗点，“吃粮的”要给“种粮的”补偿。今后，江浙沪发达的粮食销区吃粮要拿出一定的补偿，补贴给河南、黑龙江、山东这样的产粮大省。

以河南为例，河南粮食总产量连续多年领跑全国，2024年河南粮食总产量1343.9亿斤，排名居全国第2位。河南粮食总产量已连续8年稳定在1300亿斤以上，占全国粮食总产量的十分之一。这相当于每十个中国人里，就有一个人的口粮是河南提供的。河南每年调出原粮及其制成品超过600亿斤，相当于全国人民约42天的口粮。

全国1/2的火腿肠、1/3的方便面、7/10的水饺产自河南。双汇年屠宰生猪6100万头，三全、思念占据速冻食品60%市场份额，卫龙辣条更以年销50亿包改写全球零食版图。

河南粮仓，养活了半个中国。

然而，"产粮大省"的桂冠背后，是人均财力全国倒数的尴尬，是"粮财倒挂"的隐痛。当江浙的产业园里机器轰鸣，当广东的港口集装箱穿梭如织，河南的田野上依然是"面朝黄土背朝天"的辛苦劳作。全国60%的速冻食品产自河南，但利润大头流向销区。河南城镇化率低于全国8个百分点，4100万人仍以土地为生；全省高标准农田建设需投入超千亿，地方财政捉襟见肘；郑州机场年货运量跻身全球前20，但农产品精深加工率仅35%。

种下的是麦子，长出的不能是赤字。这种畸形的价值分配链，是时候改变了。粮食安全不只是主产区责任，“吃粮的”同样负有责任，利益补偿不是施舍，而是对生产要素的合理定价。

这种补偿，不是救济金，而是产业链价值重估的资本。中原农谷已突破"小麦—冰草"远缘杂交技术，洛阳农机装备产值突破600亿。如果补偿到位，定向用于种业芯片攻关、智慧农田建设，就能激活农业新质生产力。

广东年消耗河南小麦超200万吨，上海市民每吃10个馒头就有1个来自河南。健全粮食主产区奖补激励制度，建立"粮食消费税"反哺机制，让销区每度工业用电、每平方米商业地产都包含粮食安全溢价，这才是全国一盘棋的应有之义。

当然，光靠补偿不够，河南也得自己争气。政策是风，咱得借风飞。粮食多，既保国家粮食安全，也要把粮变成金子。河南是中原枢纽，建好物流，跟销区签长单，攥紧主动权。补偿是外援，自强是王道。两手抓，河南才能不吃亏，还能吃香。

仓廪实而天下安，河南稳则中华宁。实施粮食主产区奖补激励制度，让奉献者得尊严，让耕耘者获甘霖。中原大地这艘永不沉没的粮仓，终将在公平的补偿机制中，驶向共同富裕的星辰大海。

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