Z视点 | 规划迭代见证城市发展能级跃迁 ——从五版城市规划看郑州

2025/1/24 12:47:28    来源：河南日报

　　河南日报客户端记者 王延辉 祁道鹏

　　透过城市规划的不断迭代，往往能看到一座城市的能级跃迁和发展方向。

　　1月23日，郑州市就日前国务院正式批复的《郑州市国土空间总体规划(2021—2035年)》（简称《规划》）召开了新闻发布会。此《规划》是郑州市建市以来的第五版城市发展蓝图，也是郑州首部覆盖全域全要素、“多规合一”的国土空间总体规划。

　　作为第五版《规划》，相比以往版本有哪些变化？“规划里的郑州图景”都是什么样？

　　从郑州的城市性质看，（1954-1972）版城市规划定位为“以轻工业为主导的城市，全国重要的交通枢纽和河南省的政治、经济、文化中心”；（1982-2000）版则定位为“河南省省会，重要铁路交通枢纽和以轻纺工业为主的工业城市”；（1995-2010）版确定为“河南省省会、陇海-兰新地带重要的中心城市、全国重要的交通枢纽、著名商埠”；（2010-2020年）版则明确郑州是“河南省省会、国家历史文化名城、我国中部地区重要的中心城市、国家重要的综合交通枢纽。”

　　新一轮《规划》明确了郑州新的城市性质：河南省省会，中部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市；核心功能定位：中部先进制造业基地、商贸物流中心、对外开放门户和区域性科技创新高地。

　　“透过五版规划对郑州城市性质的定位演变，可以看出，郑州作为全省省会，其核心职能也在不断变化，已从早期的交通枢纽和轻工城市，走向商贸、文化等多元化职能，城市影响力和在全国大局中的地位不断提升。”郑州市自然资源和规划局相关负责人说。

　　郑州城市之变，还体现在城镇开发边界的不断延展。

　　本轮《规划》明确，郑州城镇开发边界面积控制在2074.69平方千米以内。放眼全国和中部地区，这是一个什么样的规模和位次？

　　据公开资料显示，在已批复的全国近40个城市中，郑州城镇开发边界面积仅次于上海、北京、苏州、重庆、成都、广州。在中部六省省会城市中，高于长沙(1308.67平方千米)、合肥(1289.30平方千米)、南昌(998.63平方千米)、太原(735.42平方千米)。

　　“划定城镇开发边界，设置扩展倍数、严控新增建设用地，可推动城镇紧凑发展和节约集约用地，对促进城镇高质量发展具有重要意义。”河南省政府发展研究中心博士郑广建认为，作为人口大省、经济大省的省会城市，郑州正处于城市化的快速发展期，产业规模在快速扩大，2000多平方千米的空间，为郑州后续容纳1800万人常住人口、支撑高质量发展提供了更多可能性。

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