从治理“难”到治理“赞”

——解析中站区“3456”网格员工作法的善治密码

2026/9/17 10:07:48    来源：焦作日报

　　人员散、环境乱、事务繁、矛盾缠、力量单、治理难……

　　这是中站区许衡街道西冯封村这个有6200余人的整村搬迁村，在城市化进程加速与人口结构多元化的双重冲击下，逐步暴露出的基层治理难题。

　　西冯封村坚持党建引领，建强村“两委”、党员、网格员三支治理队伍，全面推行“多网合一”网格化管理，探索出一条多元共治的基层善治新路径，并形成了一套可复制、可推广的成功做法——“3456”网格员工作法。这也是中站区以绣花功夫开展网格化治理、助力基层善治的一线实践。

　　该工作法可谓简约实用的网格员行动指南：将全村划分10个网格，配备治保干部1名、区专职网格员1名、村网格员10名、微网格员（党员联户志愿者及村民代表）118名。每名网格员都要做到“3456”，即“三清楚”：知格情，网格基础数据清楚；知户情，住户基本情况清楚；知民情，群众需求建议清楚；“四掌握”：掌握组织信息、掌握重点场所、掌握矛盾隐患、掌握安全隐患；“五必访”：独居老人必访、留守儿童必访、残疾人员必访、精神障碍患者必访、困难党员必访；“六必到”：网格巡查必到、群众求助必到、突发事件必到、矛盾纠纷必到、治安案件必到、志愿服务必到。

　　这份指南，通过“精编织网”，解决了网格设置不精准的问题；通过“强筋健骨”，提升了解决问题能力不强的问题；通过“赋能实战”，破解了服务群众“最后一米”的难题。

　　请看这份指南——

　　织密“一张网”，破解“人员散”。村民无论安置在和美、和顺、和祥等哪个小区、哪栋楼、哪个单元，身边总有网格员常态化入户走访、日间网格巡逻，让分散的居民重新找到组织归属。

　　立好“一把尺”，破解“环境乱”。

　　制定居民公约，建立“红黑榜”奖惩机制，引导居民自我管理、自我监督，让无序变有序、乱象变风景。大力推进移风易俗，新事新办。为深化移风易俗、倡导新事新办，该村把提倡低彩礼、抵制大操大办等条款纳入村规民约。2026年4月，村民刘某家中办理白事，第一时间向所属的第一网格网格员许照利咨询相关事项。许照利一方面向村委会完成报备流程，另一方面向当事人细致讲解村规民约中红白事相关规定，积极引导群众白事简办，还全程跟进落实情况，并为村民申请领取村委会设立的移风易俗奖励金1000元。今年以来，该村已对3户实行红白事简办的村民给予奖励，累计发放奖励金3000元。

　　理清“一张单”，破解“事务繁”。建立动态管理清单，将服务关口前移至楼栋庭院，坚持“小事网格就地办、难事支部统筹办、急事部门联动办”。3月初，专职网格员刘滨滨在走访中了解到村民小刘和年幼的妹妹遭遇父母先后病逝的重大变故，随即上报村委会，为未成年的妹妹申请了民政部门提供的孤儿补贴。同时，该村驻村第一书记岳伟和村党委书记刘新顺多次前往妹妹所在学校与校方沟通对接，不仅为她争取了学杂费的减免，还通过“两委”商议，以村里的救济金兜底其住宿费、餐费问题，并多次叮嘱老师，有事及时与村委会联系。今年6月，小刘的妹妹顺利参加中考，成功被焦作一中录取。

　　建好“一座站”，破解“矛盾缠”。依托线下走访、网格微信群双线收集民情，让矛盾纠纷化解在萌芽、解决在网格，实现“小事不出楼栋、大事不出社区”。第六网格网格员卢云在每月开展的矛盾纠纷大排查中，通过和群众日常闲谈，了解到辖区一户居民家中婆媳关系比较紧张。她主动找准机会进行上门走访，多次入户分别与婆媳二人谈心沟通，耐心疏导调解，逐步化解了双方的隔阂，有效缓和了家庭矛盾，成功解决了这起家庭纠纷。

　　拧成“一股绳”，破解“力量单”。将辖区单位资源、能人贤士、热心居民全部动员起来，变“社区独唱”为“全员合唱”，实现治理全覆盖、服务无死角。西冯封村书法和武术爱好者众多，6月底，该村利用学生放暑假的时间举办第六届公益暑期班，发动村内书画协会的书法家以及武术爱好者为村中20余名学生义务授课，不仅丰富学生暑假生活，同时有效防范孩童暑期安全问题，解除村民后顾之忧。

　　再看这份指南——

　　推动特殊群体帮扶全面覆盖。通过常态化网格走访摸排，村内残疾、精神障碍等特殊群体帮扶覆盖率100%，帮助7名残疾人实现就近就业，1名重症特殊人群落实兜底救治，民生帮扶从“输血救助”转变为“造血增收”，切实改善困难家庭生活状况。

　　实现辖区安全风险动态清零。依托网格常态化巡逻闭环机制，前8个月累计排查处置各类风险隐患30余起，辖区未发生重大治安事件和生产事故，平安乡村建设成效显著，群众安全感、幸福感持续提升。

　　促进邻里治理氛围持续向好。今年以来，成功调解邻里纠纷15起，调解成功率100%，无矛盾激化、越级上访事件，高效处置因跨村混居引发的矛盾纠纷，乡风文明氛围愈发浓厚，为拆迁村基层治理提供标准化模板。

　　这份指南，是中站区做实网格化精细治理、聚力赋能基层善治的生动实践。它以小网格承载大治理，以细举措回应大期盼，让西冯封村变“散”为聚、化“乱”为序、约“繁”为简、解“缠”为和、聚“单”为强，实现了从“治理难”到“治理赞”的华丽转身，真正让基层治理更有温度、居民生活更加幸福。

（记者 张鹏）

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