——示范区（高新区）2020年经济工作会议报告解读（一）
刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是示范区发展历程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设“三区一极”（改革创新试验区、产城融合示范区、城乡统筹发展先行区和全市经济社会发展新的核心增长极），牢固树立“抓好党建是最大政绩，推动发展是第一要务”的理念，聚焦高新区主责主业，以国家高新区建设统领示范区建设，统筹经济社会协调发展，扎实推进全面从严治党，克难攻坚、负重前行，圆满完成了既定目标任务。
全力以赴抓产业、上项目，综合实力明显增强
推进工业转型升级。示范区加快装备制造、食品加工、新材料等重点产业转型发展，去年1~11月份，高技术产业和战略性新兴产业增加值同比分别增长13.8%、98.2%，分别高于规模以上工业增加值增速4.9个、89.3个百分点。蒙牛产业集群实现销售收入126亿元，同比增长15.7%；明仁大健康产业集群实现销售收入23亿元，同比增长64.3%。工业税收实现2.55亿元，同比增长11.5%。实施“三大改造”项目29个，完成投资30.5亿元。新创建国家绿色工厂3家，省级技术创新示范企业、质量标杆企业各1家，省级“专精特新”企业5家。构建了扶持制造业高质量发展的政策体系，设立了1.5亿元的高质量发展专项资金。全面落实各项惠企政策措施，为企业减税降费2亿元，争取各类扶持资金4850万元。成功化解卓立膜材料、嵩阳光电、泰鑫机械等企业债务风险20亿元。盘活闲置低效利用土地80余公顷，入驻项目6个，最有代表性的是利用大江重工长期闲置的土地建设了投资15亿元的蒙牛四期项目。
加快发展现代服务业。该区重点培育金融、检验检测认证、工业设计等高成长服务业。新引进金融机构7家，私募基金实现零的突破，去年1~11月份，金融业实现税收2556万元，同比增长32.1%。示范区参股设立的智慧金服平台，注册企业3000余家。中原工业设计城入驻企业56家，成为我市乃至全省引领工业转型的新亮点。数字经济产业园等创新载体聚集各类检验检测机构20余家，检验检测高技术服务业集聚区正在形成。
突出项目建设主抓手。该区去年实施重点项目119个，总投资417亿元，全部完成年度投资计划，其中3个省重点项目、16个市重点项目分别完成年度投资计划的146%、189%；今年纳入省重点项目数达到5个，是去年的1.67倍。新引进嘉洁能智慧供暖、中原总部基地等各类项目38个，总投资376.8亿元，其中投资10亿元以上项目10个、1亿元以上项目19个。
坚持不懈抓创新、促改革，动力活力加速释放
强化创新第一动力。去年，示范区全社会研发经费占比增长15.6%，专利申请量增长26%、授权量增长27.6%，技术合同认定增长301%。新认定国家高新技术企业10家，总数达到18家；新增科技型中小企业52家，数量位居全市第一；晶泰航空、晶华膜技、华表仪控等一批科技型小微企业技术和产品处于国际国内领先水平。第三批培育全市创新创业领军人才（团队）5个，数量位居全市第一。新成立的河南省高端传感应用研究院聚集国内外多名顶级专家；明仁与中国药科大学共建的实验室建成投用；天宝桓祥与中国矿业大学共建的实验室建设进展顺利，新型研发机构引进取得突破。规划建设5个科技综合体，总建筑面积达150万平方米，建成投用27万平方米，新入驻“三新一高”企业130余家，纳税超过1亿元；国家级科技企业孵化器创业服务中心首次被评为全国B级孵化器，新建众创空间2个。
深化重点领域改革。该区完成了机构设置、职能配置、全员岗位聘任制改革等工作。深化全流程电子化公共资源交易改革，受理各类交易项目67个，节约资金4100余万元，节资率3.3%。重点推动“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。实现“一窗受理”政务服务事项512项，占事项总数的84%；网上可办事项596项，占事项总数的97%；“最多跑一次”事项597项。在改革带动下，新增市场主体2219个，同比增长18%，增幅位居全市前列。
聚精会神补短板、创优势，城乡融合步伐加快
推进中心城区扩容提质。示范区较好地服务了涉及示范区的全市十大基础设施重点项目，去年新交付土地310余公顷、拆迁40万平方米、迁坟3140余座。实施基础设施项目32个，完成投资6.5亿元。文汇路（神州路至南海路）、滨河路（文丰路至中原路）建成通车，西经大道（人民路至丰收路）、民主路拓宽工程基本完工，新修城市道路12公里。扎实推进“四城联创”，“脚板+手指”工作法、抓党建带社建促创建、街长制等创建机制受到市“四城联创”指挥部及有关市领导的赞扬。
大力实施乡村振兴战略。该区促进乡村产业振兴，发展优质小麦、花生等“四优”作物种植面积2440公顷；培育“三品一标”农产品7个，产地面积140公顷；北西尚、寨卜昌等乡村游起步发展。成功申报怀药中国特色农产品优势区，新创建河南省怀药规范化生产示范基地。95.2%的村完成集体产权制度改革、挂牌成立股份经济合作社。改造农村户厕2.5万户，57个村实现整村推进；敷设农村污水管网54.6公里；农村保洁市场化运作实现全覆盖；完成农村安全饮水巩固提升工程38个；新修、改造“四好农村路”113公里，城市公交覆盖全区所有村庄。
持之以恒抓环保、优生态，绿色发展成效显现
持续打好污染防治攻坚战。示范区全面开展“三散”治理，加强扬尘污染管控，在全市率先安装雾森装置。严格落实河长制，市定出境断面水质各项指标均达到Ⅳ类，城市集中式饮用水水源水质100%达标。完成违建别墅问题清查整治、城区黑臭水体整治任务。土壤环境风险管控有效推进。
持续加强生态文明建设。该区大沙河5个节点公园新增绿地面积73.4万平方米、连续景观水面333.5万平方米；沁泉湖、蒋沟河湿地、瓮涧河治理等工程进展顺利；大规模开展国土绿化，完成高速公路绿化166.8万平方米，新增“四好农村路”绿色廊道61.3公里，创建省级森林乡村2个。
扎扎实实惠民生、办好事，群众福祉不断增进
示范区着力办好民生实事，去年民生财政支出12.6亿元，占一般公共预算支出的74.8%。
扎实推进就业创业。该区新增城镇就业4226人、农村劳动力转移就业992人、返乡下乡创业746人。创业担保贷款惠及72人。解决劳资纠纷76起，为劳动者追回欠薪3500余万元。
强化保障体系建设。该区城市低保、农村低保人均月补差分别提高到291元、178元。全面落实特困供养、大病救助等兜底政策。持续提高退休人员养老金标准，在全市率先兑现“中人”养老金待遇。完成城乡居民基本养老保险参保、农村养老补贴调标等工作。新建城市社区老年人日间照料中心6个、农村幸福院18个。
加快发展社会事业。该区张庄初中操场等项目加快建设，文昌初中综合楼等5个寄宿制学校改扩建项目建成投用。培育市级以上名师、骨干教师180余名。中招考试焦作一中、十一中上线603人，占全部考生的39.4%；宇华实验学校3名学生被清华、北大录取。实现远程诊疗，开启医养结合新模式。区文化馆开馆。
全面加强社会治理。该区严格落实安全生产责任制，应急管理体系基本建成，区消防救援大队挂牌成立；开展省级食品安全示范区创建工作；推进“雪亮工程”建设，安装高清视频探头507路；打掉涉恶犯罪团伙4个，侦破黑恶案件33起；县级领导到乡镇（街道）下访89次，把大量信访问题解决在基层。
从严从实管队伍、转作风，党的建设全面加强
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。示范区坚持学做结合、查改贯通，抓住领导带头这个关键、接受教育这个中心、为民服务这个根本、务求实效这个导向，搞好规定动作，做实自选动作，全区党员干部受到了一次深刻的思想政治洗礼，主题教育成果转化为实实在在的工作成效。
配强抓党建专门力量。该区新设立组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，各级各部门全部设立党建办作为内设科室，解决有人抓党建问题；完善群团、新联会等机构，搭建了党工委管委会与各界群众、各界人士联系沟通的桥梁。
切实加强基层基础工作。该区配齐配强乡镇（街道）领导班子；精心打造19个党建阵地，培育20名优秀党支部书记、220余名后备村干部；6个软弱涣散村转化提升成效明显。
深入开展纪律作风整顿。该区有针对性地开展“正风肃纪促规范、担当作为抓落实”纪律作风整顿活动，选树先进典型33人，问责36人，修订完善制度147项。
创新廉政教育方式。该区“廉洁从家出发一线五点”品牌效应显现，以案促改警示教育更见实效。围绕打造“政企+”“亲”“清”政商关系新模式，与18家企业进行联创共建，蒙牛公司“1234”廉洁企业模式、中建七局等企业三方共建廉洁文化示范点的做法受到省、市纪委监委的高度肯定。
严肃执纪监督问责。该区构建了“四个全覆盖”监督新格局。对40%的村居开展了村居巡察。纪检监察机关立案审查案件23起，结案23起，党政纪处分23人。运用“四种形态”处理72人次，前两种形态占比87%。
（记者 郭树勋）
