开封出台服务企业开工复工土地保障工作十五条措施

2020-2-23 15:38:55 来源：人民网-河南频道

为坚决贯彻中央、省市打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的决策部署，切实提高疫情期间自然资源领域对企业开工复工的服务保障水平，2月19日，开封市自然资源和规划局出台《关于做好全市疫情期间服务企业复工复产十五条措施的通知》，明确了疫情期间项目用地保障、行政审批、政务服务、不动产登记等十五项举措。

一、全力保障疫情防控相关的医疗卫生设施和药品、医疗器械生产用地需求。对于疫情防控相关的医疗卫生设施和药品、医疗器械或抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于永久性建设用地的，可同步办理规划、用地等手续，并在疫情结束后6个月内完善相关手续；属于临时用地的，要督促有关单位在疫情结束后恢复原状并交还原土地使用者。

二、优先保障疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源等在建和新建项目所需用地计划指标。其中，新建非营利性医疗卫生设施所需用地计划指标，全市按预支计划提前进行安排，疫情结束后报请省自然资源厅统筹解决；其他项目所需用地计划指标，根据往年省厅下达计划指标情况，提前统筹使用。

三、加快办理应急疫情防控项目选址手续。对疫情防控急需的医疗卫生设施项目的选址，采取特事特办，一对一服务，申请材料容缺后补，在不违反强制性内容的前提下，48小时内先行办理选址手续，直接网上审批，并在疫情结束后6个月内完善土地利用总体规划和城乡规划修改、调整手续。

四、重大建设项目资源要素保障特事特办。强化资源要素保障，千方百计保障疫情过后全市经济社会恢复发展。通过土地利用计划指标调控、低效和存量建设用地盘活利用、城乡建设用地增减挂钩节余指标使用等多项措施，保障重大基础设施、民生设施和重大产业项目建设用地需求。对于所需占补平衡指标，由县（区）优先在本区域范围内保障，确实保障不了的，市局将通过市级统筹优先解决。

五、开通疫情防控相关项目行政审批“绿色通道”。疫情防控相关的能源供应、交通物流、医疗资源、生态环境等项目办理用地报批、规划审批等行政审批手续时，开通“绿色通道”、“即申请即办理”。

六、允许土地收回、储备签约和交地延期。对已签订收回协议或土地储备补偿协议需办理土地收回手续的，疫情期间的时间不计算在规定、约定的办理期限内。对已签订收回协议或土地储备补偿协议，协议内容明确约定了交地时间的，可依被收回方申请延期至疫情结束交付土地。

七、适当调整以公开方式供地的时间节点。根据实际情况对于以招标、拍卖、挂牌等公开方式出让的土地，可以根据疫情防控形势和实际需要，报市、县级人民政府批准后，中止出让程序，待本地区疫情消除后继续出让，相应的报名申请、开标、拍卖、挂牌截止等重要环节的时间节点可依次顺延。

八、调整防疫期间土地的履约监管时间节点。对于受本次疫情影响，未能按期交地、动工、竣工的，疫情持续时间不计入违约期。

九、鼓励和支持利用存量土地从事防疫项目。节约集约利用土地，鼓励有关单位使用闲置、低效工业用地、废弃厂房等作为防疫器材、药品等与防疫有关的材料生产用地，用地生产期间不计入闲置期，不收取该期间的闲置费、违约金。

十、合理确定土地出让合同签订时限。对于出让的工业用地，土地成交后受疫情影响无法及时办理环评备案、审批手续的企业，签订土地出让合同日期可根据疫情影响延后办理。

十一、科学保障畜禽养殖等设施农用地需求。允许生猪等畜禽养殖用地使用一般耕地，不需要落实占补平衡。对于确需占用永久基本农田的，可以先行占用，待疫情结束后补办永久基本农田补划手续。根据现阶段生猪产业发展需要，取消生产设施用地现行15亩上限规定。进一步简化用地手续，可由养殖户与乡镇政府、村集体经济组织签订用地协议，即可获得生猪养殖设施用地使用权。

十二、全面保障与疫情防控相关企业的不动产登记。对保障疫情防控工作生产酒精、消毒、口罩等医疗卫材企业提出的不动产登记申请，优先办、抓紧办，在依法依规的前提下，采取特事特办等便利措施服务企业。

十三、全面实行网上“一条龙”登记。依托不动产登记网上便民服务系统，全面推行网上申请、预约预审、业务查询和证书邮寄等便民服务。

十四、积极推进企业抵押登记“不见面”办理。银行与借款人通过“互联网+不动产登记”从业端直接在银行提出抵押登记申请，登记机构线上进行审核，不动产抵押登记证明线上推送至银行。提升服务的便捷性，尽可能减少人员聚集。

十五、稳妥开展疫情期间土地征收有关公告。对土地征收涉及的相关公告，可以根据疫情情况进行顺延。

《通知》执行期为自发布之日起至疫情结束，疫情结束后自动失效。

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