核心提示

　　社会发展了，如何让老百姓生活得更加舒心？建立民生发展长效机制、完善社会保障体系、改善青少年的教育环境……昨日，市人大代表和政协委员为我市的民生建设建言献策。

　　建立长效机制

　　解决民生问题

　　本报记者 王爱红

　　“解决民生问题是一个长期、艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。”谈到民生问题的解决，市人大代表王保才提出，在关注民生、重视民生、保障民生、改善民生问题上，既要解决具体问题，更要建立长效机制，最大限度地将惠及广大人民群众的“民心工程”做细、做实，保障和推进解决民生问题的工作扎实深入。

　　他建议，进一步建立健全解决民生问题的民主决策机制，增强决策工作的透明度，从源头上预防和减少损害人民群众利益的现象，真正实现为民与惠民相统一，同时结合我市经济发展实际，就人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行专题调研，坚持每年集中力量为全市人民办几件有影响的实事。进一步建立健全解决民生问题的内在运行机制。各级政府部门要把关注和解决民生问题作为开展工作的根本出发点，认真梳理各自工作职责范围内涉及民生方面的问题，努力形成一整套符合和谐焦作建设要求的长效机制，不断推进解决民生问题工作具体化、经常化。进一步建立健全工作分级负责机制。对民生问题及惠民工作目标要实行归口管理，分级负责，涉及全市民生的问题由市政府出面主持协调解决，区域性民生问题可由市直区各单位（部门）及街道办事处、社区按其管理权限具体落实，督查部门要及时跟踪检查，做好意见反馈，确保群众得到实实在在的利益。进一步建立健全解决民生问题目标考核机制，把解决民生的目标任务纳入各级政府部门的年度目标考核内容，继续深入开展解决民生问题评价视察活动，对完成目标任务突出的单位和个人给予表彰奖励，未完成相应目标的单位和个人给予通报批评。进一步建立健全工作成果巩固机制。注意将政府各单位（部门）出台的惠民、安民的政策措施加以规范化、制度化，努力形成惠及全市人民、保障困难群众和低收入群体基本生活、切实改善民生的成果巩固机制，切实为改善民生提供可靠的制度保障。

　　完善社会保障体系

　　切实改善民生

　　本报记者 梁智玲 冯新瑞

　　整合卫生资源，降低就医费用。市人大代表陈军民说，我市正在组织实施的城镇居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗一起，为全市老百姓编织了一张较为完善的医疗保障网络。目前的关键问题在于如何落实这一系列医疗保障政策，如何让这些现有的政策为老百姓带来更大的实惠。

　　他认为，在落实医疗保险政策、降低老百姓医疗费用方面，我市应该重点抓好以下几个方面的工作。一是要加快城市社区卫生服务机构的转型工作，加强社区医务工作人员的培训，逐步建设一支高素质的社区医、护队伍，满足社区居民不断增长的卫生服务需求。二是进一步整合现有的卫生资源，尽快建立县、乡、村三级医疗网络，进一步明确三级医疗机构的职责，引导病人合理分流、合理利用各类医疗卫生资源。三是做好社区卫生服务机构与大中型医院的双向转诊工作，兼顾各方利益，在确保医疗质量和医疗安全的前提下，切实降低病人的医疗卫生费用。

　　加大调控力度，缓解住房难题。针对市民普遍关注的住房问题，市人大代表陈军民说，政府要结合我市的实际情况，加大调控力度，缓解百姓的住房压力。　

　　他肯定了我市在保障居民住房方面开发的廉租房、经济适用房项目。他说，政府建立的住房保障制度切切实实缓解了部分市民的住房压力，但是目前的保障范围和保障力度还有点小。他认为，政府应集中财力建设廉租房，解决大量住房困难户的住房问题。

　　在加大住房宏观调控方面，他认为政府应该硬起手腕，严查开发商在房地产开发中间出现的违规行为，降低房地产开发中的不良成本。此外，他还建议政府相关部门要狠抓住房公积金的管理工作，让住房公积金为城镇居民购房提供一份保障。

　　提高农村五保户供养水平。去年，我市加大了农村敬老院的建设力度，进一步提高了农村五保户和孤寡老人的集中供养率，收到了良好的社会效果。市人大代表王玉英认为，我市应该进一步提高农村五保户老人的供养水平，同时也要扩大供养范围。

　　王玉英说，我市的农村敬老院建设方面有了很好发展，使农村的五保户和孤寡老人养老无忧，但是当前很多敬老院的硬件设施和服务质量还有欠缺，政府应该考虑加大这方面的投入。此外，王玉英还认为，随着我市外出打工人员的增加，农村空巢老人的数量也在增加，我市如果能结合实际情况，建立集中供养和代养相结合的农村养老制度，也将会解决一些实际问题，受到群众欢迎。

　　引导大中专毕业生服务基层。“两会”召开前不久，我市招录的新一批大学生村干部走马上任。来自教育界的市人大代表杨艳芬说，政府今后就是要加大政策扶持，通过考试招聘等途径，为农村建设输送高素质人才，同时也缓解大学生的就业压力。大学生村干部的招聘，就是一个很好的范例。

　　杨艳芬说，通过近几年的高考扩招，大学生群体的数量逐步增加，相应带来的是就业压力。目前，我市不仅农村基层组织人员素质不高，农村学校的师资力量也相对薄弱，这两个薄弱点，成为新农村建设中的障碍。刚刚大学毕业的大学生，虽然有着丰富的知识水平，但却缺乏相应的生活锻炼。招聘大学生村干部充当新农村建设的生力军，为提高农村教育力量提供了范例。

　　杨艳芬认为，政府有关部门可以通过政策引导，使大学生自愿投身到基层教育事业当中。通过几年的锻炼，不仅可以提高大学生的实践能力，为农村教育质量的提升、新农村的建设带来活力，同时又从一定程度上缓解了大学生的就业压力，岂不是“三全齐美”？

　　改善教育环境

　　关注青少年成长

　　本报记者 王爱红

　　停止学校分校高收费，让适龄学童平等受教育。市政协委员马晴和说，近年来，国家一次又一次出台多项政策和规定，普及九年义务教育，减轻学生家庭经济负担，特别是农村学校实行了“两免一补”，今秋起还将要在城市全部免除义务教育的学杂费，表明了国家义务教育的基本走向。但我市的初中各分校，多年来由于种种原因，一直实行对学生高收费的做法，这不仅与国家普及义务教育的走向不符，也伤害了高缴费就读学生的感情，增加了高缴费学生家庭额外的经济负担，更有损国家有关政策在老百姓心目中的公信力，不利于社会的和谐发展。

　　对此，马晴和建议，我市有关部门应尽快研究终止初中各分校高收费的做法，使我市所有适龄学童都能平等地享受接受义务教育的机会，共同分享改革开放的成果。

　　配备专业心理学教师，维护中学生心理健康。市政协委员卫明星说，随着社会的发展，当前我市中学生的情绪问题不容乐观，主要存在以下问题：青春期身心发展不平衡的冲击，学习、生活压力过大，缺乏必要的调控情绪的知识、技能和技巧，部分学生与家长、老师沟通困难等，应引起我们的足够重视。

　　卫明星认为，帮助中学生维护心理健康是全社会共同关心的问题，虽然是广大教育工作者的重要任务，但我市各中学几乎没有一个正规的心理学专业教师，一般教师由于受所学专业的限制，很难帮助中学生解决情绪问题，甚至很难找到解决学生情绪问题产生的根源，建议政府有关部门采取必要措施，各中学应配备一定数量的专业心理教师。

　　整治中小学周边环境，确保学生安全。我市中小学校周边环境问题是市政协委员李发强所关注的。通过实地走访，他指出，我市一些中小学校园及周边环境存在的问题令人堪忧，比如校门口交通拥挤和混乱、学校周边的社会治安问题、食品卫生问题等，尤其是不卫生、不安全的食品严重损害了中小学生的身体健康。

　　李发强建议，由市政府综合治理办公室牵头，多部门联合执法，发现、排除学校周边的饮食安全隐患、交通安全隐患、治安安全隐患；加强对学生进行食品安全教育，学校也应长期做好食品及周边饮食摊点的整治工作；坚决打击和取缔影响学生身心健康的电子游戏室、露天烧烤和出租出售非法出版物的摊点，重点打击针对学生进行盗窃、抢劫的违法犯罪分子，确保学生饮食质量安全和身体健康。