重点做好七个方面工作 实现“十四五”良好开局
更新时间：2021-2-24 10:22:10 来源：焦作晚报
两会专题
2021年经济社会发展主要目标
地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格指数稳定在3%左右，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入保持稳步增长，常住人口城镇化率提高1个百分点，节能降耗完成省定目标，进出口保持平稳增长，城镇新增就业6万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量保持在200万吨以上。
2021年重点做好七个方面工作
抢抓重大战略机遇 巩固提升区域位势
深入落实黄河流域、都市圈建设等国家战略，找准焦作在河南打造“大循环”的战略枢纽、“双循环”战略链接中的位置和担当，放大焦作依山临河、“双圈”叠合等独特优势，联动郑洛、一体发展，打造高质量发展新优势。一是建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区。筑牢生态屏障，守护安澜防线，传承文化根脉，造福人民群众。二是建设郑洛“双圈”联动优先发展区。推动规划共绘，推动产业共链，推动交通共联，推动服务共享。三是建设“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带。厚植“山”“拳”底蕴，做强“山”“拳”产业，叫响“山”“拳”品牌。
建设区域智造强市
提升产业发展能级
强基础、固链条、重新兴、抓创新，推动制造业加速向智能化、数字化、高端化发展，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。一是提升产业基础能力。纵深推进“三大改造”，强力培育大企业集团，加快建设高能级产业园区。二是推动产业链现代化。全面落实“链长制”，扎实开展“1521”行动计划，实施产业链供应链提升工程。三是大力发展数字经济。推动数字产业化，推动产业数字化。四是坚持创新驱动发展。提升自主创新能力，凝聚开放创新合力，积极引育创新人才，优化创新发展环境。
充分释放需求潜力
推动经济平稳增长
坚持扩大有效投资、激活高品质消费协同发力，聚焦关键、畅通循环，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。一是积极扩大有效投资。加强谋划储备，做实做细前期，强力推进建设。二是增强高品质服务供给。推动文旅业融合发展，推动康养业提质发展，推动商贸业繁荣发展，推动物流业转型发展，推动金融业升级发展，推动房地产业平稳健康发展。
统筹推进城乡建设
促进协调融合发展
坚持把新型城镇化与乡村振兴战略实施结合起来，一体谋划、协同推进县域治理和乡村振兴，加快构建城乡贯通、互促共进的发展新格局。一是推动中心城区高质量发展。强化“中心”地位，提升“中心”品质，完善“中心”功能，发挥“中心”作用。二是创建践行县域治理“三起来”示范县（市）。坚持产城融合、突出以产兴城，引导武陟、博爱、修武“向心”发展，支持孟沁温博等叠合支点、沁阳新兴中心、郑焦武陟特别合作区建设，探索走好富有焦作特色的县域高质量发展新路子。三是打造乡村振兴样板。推动乡村产业振兴，实施乡村建设行动，激发农村经济活力，巩固拓展脱贫攻坚成果。
深入推进改革开放
增强发展内生动力
坚持激发内力与用好外力相结合，改革闯关、开放聚能，最大限度激发高质量发展动力活力。一是更大力度深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，深化财税体制改革，统筹“四医联动”改革，扎实开展国企改革三年行动。二是扩大全方位对外开放。办好重大节会，创新招商方式，突出招商重点，筑牢开放平台，拓展外贸空间。
牢固树立系统观念
确保实现安全发展
抓好常态化疫情防控。坚持人物同防、多病共防；完善农村社区网格化、精细化管理；加快疫苗采购供应，规范有序开展疫苗接种工作；压实“四方责任”，筑牢疫情防控坚固防线。打好污染防治攻坚战。强力“治”污染，大力“建”生态，深入“调”结构。防范化解重大风险。加强金融风险防控，抓好高风险国有企业债务风险的识别、监测和管控，加强民营企业重大风险监控。加强社会综合治理。深入推进平安焦作建设，建立健全扫黑除恶常态化机制，加强应急管理体系和能力建设。
始终坚守人民情怀
建设幸福美好家园
持续办好重点民生实事。继续免费开展“两癌”筛查、出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查；创建国家食品安全示范城市；大力推进城乡供水一体化工程，让农村群众早日喝上丹江水；扎实推进老旧小区改造。
推动高质量就业创业。深化全国公共就业人才服务标准化试点城市建设，完善公共就业人才服务体系。深入实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，全面落实支持农民工返乡创业、退役军人就业创业等扶持政策。
提升社会保障水平。实施全民参保计划攻坚行动，扩大社会保险覆盖范围；建立城乡居民基本养老保险丧葬补助制度；做实基本医疗保险和生育保险市级统筹；适当提高退休人员基本养老金。
构建高质量教育体系。实施普惠性学前教育资源扩容、义务教育优质均衡、普通高中多样化发展三大行动，建成市实验幼儿园南园等公办园，加快衡水一中焦作分校、人民路学校、普通高中改扩建等项目建设；深化职业教育产教融合、校企合作，加快焦作科技职业学院等项目建设。
推进健康焦作建设。加快市人民医院门急诊大楼暨医学研究中心、市二医院新区医院等项目建设，建成3个省级区域医疗中心、4个一流学科；建成投用焦作市福利院，改造提升社区养老服务设施；倡导全民健身，深入开展太极拳“六进”；实施“健康焦作”体育惠民工程。
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2021年经济社会发展主要目标
地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格指数稳定在3%左右，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入保持稳步增长，常住人口城镇化率提高1个百分点，节能降耗完成省定目标，进出口保持平稳增长，城镇新增就业6万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量保持在200万吨以上。
2021年重点做好七个方面工作
抢抓重大战略机遇 巩固提升区域位势
深入落实黄河流域、都市圈建设等国家战略，找准焦作在河南打造“大循环”的战略枢纽、“双循环”战略链接中的位置和担当，放大焦作依山临河、“双圈”叠合等独特优势，联动郑洛、一体发展，打造高质量发展新优势。一是建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区。筑牢生态屏障，守护安澜防线，传承文化根脉，造福人民群众。二是建设郑洛“双圈”联动优先发展区。推动规划共绘，推动产业共链，推动交通共联，推动服务共享。三是建设“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带。厚植“山”“拳”底蕴，做强“山”“拳”产业，叫响“山”“拳”品牌。
建设区域智造强市
提升产业发展能级
强基础、固链条、重新兴、抓创新，推动制造业加速向智能化、数字化、高端化发展，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。一是提升产业基础能力。纵深推进“三大改造”，强力培育大企业集团，加快建设高能级产业园区。二是推动产业链现代化。全面落实“链长制”，扎实开展“1521”行动计划，实施产业链供应链提升工程。三是大力发展数字经济。推动数字产业化，推动产业数字化。四是坚持创新驱动发展。提升自主创新能力，凝聚开放创新合力，积极引育创新人才，优化创新发展环境。
充分释放需求潜力
推动经济平稳增长
坚持扩大有效投资、激活高品质消费协同发力，聚焦关键、畅通循环，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。一是积极扩大有效投资。加强谋划储备，做实做细前期，强力推进建设。二是增强高品质服务供给。推动文旅业融合发展，推动康养业提质发展，推动商贸业繁荣发展，推动物流业转型发展，推动金融业升级发展，推动房地产业平稳健康发展。
统筹推进城乡建设
促进协调融合发展
坚持把新型城镇化与乡村振兴战略实施结合起来，一体谋划、协同推进县域治理和乡村振兴，加快构建城乡贯通、互促共进的发展新格局。一是推动中心城区高质量发展。强化“中心”地位，提升“中心”品质，完善“中心”功能，发挥“中心”作用。二是创建践行县域治理“三起来”示范县（市）。坚持产城融合、突出以产兴城，引导武陟、博爱、修武“向心”发展，支持孟沁温博等叠合支点、沁阳新兴中心、郑焦武陟特别合作区建设，探索走好富有焦作特色的县域高质量发展新路子。三是打造乡村振兴样板。推动乡村产业振兴，实施乡村建设行动，激发农村经济活力，巩固拓展脱贫攻坚成果。
深入推进改革开放
增强发展内生动力
坚持激发内力与用好外力相结合，改革闯关、开放聚能，最大限度激发高质量发展动力活力。一是更大力度深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，深化财税体制改革，统筹“四医联动”改革，扎实开展国企改革三年行动。二是扩大全方位对外开放。办好重大节会，创新招商方式，突出招商重点，筑牢开放平台，拓展外贸空间。
牢固树立系统观念
确保实现安全发展
抓好常态化疫情防控。坚持人物同防、多病共防；完善农村社区网格化、精细化管理；加快疫苗采购供应，规范有序开展疫苗接种工作；压实“四方责任”，筑牢疫情防控坚固防线。打好污染防治攻坚战。强力“治”污染，大力“建”生态，深入“调”结构。防范化解重大风险。加强金融风险防控，抓好高风险国有企业债务风险的识别、监测和管控，加强民营企业重大风险监控。加强社会综合治理。深入推进平安焦作建设，建立健全扫黑除恶常态化机制，加强应急管理体系和能力建设。
始终坚守人民情怀
建设幸福美好家园
持续办好重点民生实事。继续免费开展“两癌”筛查、出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查；创建国家食品安全示范城市；大力推进城乡供水一体化工程，让农村群众早日喝上丹江水；扎实推进老旧小区改造。
推动高质量就业创业。深化全国公共就业人才服务标准化试点城市建设，完善公共就业人才服务体系。深入实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，全面落实支持农民工返乡创业、退役军人就业创业等扶持政策。
提升社会保障水平。实施全民参保计划攻坚行动，扩大社会保险覆盖范围；建立城乡居民基本养老保险丧葬补助制度；做实基本医疗保险和生育保险市级统筹；适当提高退休人员基本养老金。
构建高质量教育体系。实施普惠性学前教育资源扩容、义务教育优质均衡、普通高中多样化发展三大行动，建成市实验幼儿园南园等公办园，加快衡水一中焦作分校、人民路学校、普通高中改扩建等项目建设；深化职业教育产教融合、校企合作，加快焦作科技职业学院等项目建设。
推进健康焦作建设。加快市人民医院门急诊大楼暨医学研究中心、市二医院新区医院等项目建设，建成3个省级区域医疗中心、4个一流学科；建成投用焦作市福利院，改造提升社区养老服务设施；倡导全民健身，深入开展太极拳“六进”；实施“健康焦作”体育惠民工程。
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