以更高境界履行法定职责 以更大气魄推动工作创新 奋力谱写我市人大工作新篇章
——市人民代表大会常务委员会工作报告要览
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更新时间：2021-2-24 9:23:18 来源：焦作日报
两会专题
核心提示
2月23日，在焦作市第十三届人民代表大会第四次会议上，市人大常委会主任王建修受市人大常委会委托，向大会作2020年工作报告，并提出了2021年工作部署。
2020年，在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，按照“坚持好思路、巩固好基础、把握新要求、展现新作为”的理念，紧紧围绕全市工作大局，全面履行宪法法律赋予的职责，有效发挥了地方国家权力机关职能作用，为我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
2021年，市人大常委会将围绕“跟党走紧些再紧些、围绕大局近些再近些、服务群众优些再优些、工作作风硬些再硬些”的要求，以更高境界履行法定职责，以更大气魄推动工作创新，努力实现总体工作有提升、重点工作求突破、特色工作树品牌的目标，奋力谱写我市人大工作新篇章，以亮丽的成绩单庆祝中国共产党成立100周年。
实干担当 履职尽责
提升政治站位 把牢人大工作正确方向
人大常委会始终坚持党的领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用党的创新理论武装头脑、坚持党对人大工作的全面领导，坚决贯彻市委决策部署。
服务中心大局
展现人大工作担当作为
一是围绕疫情防控阻击战，打好“主动仗”。全市各级人大代表、全体人大工作者挺身而出、冲锋在前，守土尽责、各展所长，捐款2200多万元，汇聚起同心战“疫”的磅礡力量。二是围绕决战脱贫攻坚，打出“组合拳”。在全市各级人大代表中开展“建功扶贫路·争当出彩人”主题活动，扎实开展结对帮扶，创新开展“青春闪耀扶贫路”青年党员定期驻村实践锻炼活动。三是围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，下好“先手棋”，为我市创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区献计献策。四是围绕全市中心工作，当好“生力军”，为我市捧得“全国文明城市”金字招牌贡献力量。
注重提高质量
稳步推进地方立法工作
一是突出重点领域立法，制定《焦作市生活垃圾分类管理条例》《焦作市全域旅游促进条例》，这两部条例均为相关领域全省首部地方性法规。河南日报以《用法治守护生态文明》为题，报道了我市践行“两山”理念、推进生态环境立法的生动实践。二是健全立法工作机制，严守立法程序规定，出台《基层立法联系点和立法基地工作规定》，拓宽公众参与立法的途径，为提高立法质量提供智力支撑。三是加强备案审查工作，推进备案审查工作规范化、制度化。
增强监督实效
助力经济社会高质量发展
一是助力高质量发展，全力以赴稳住经济基本盘，为高水平编制“十四五”规划集中民智，推进全市国有资产管理情况报告工作，实现县级全覆盖。二是助力营商环境优化，为企业家干事创业营造良好的法治环境。三是助力民生福祉改善。围绕脱贫攻坚政策衔接、资金统筹、健康扶贫等问题开展专题询问；首次运用特定问题调查的方式，对1406家各类午托部明察暗访、蹲点调研，要求市政府尽快制定管理办法，提升管理水平。持续跟踪北山生态环境保护工作。四是助力经济平稳运行。
突出主体地位
激发代表为民履职活力
人大常委会充分尊重代表主体地位，不断提升服务保障水平，激励代表依法履职、为民代言、助力发展。制定《星级代表联络站创建工作意见》《星级代表联络站评定实施细则》，全力推进代表联络站建设。不断提高议案建议办理质效，市十三届人大三次会议期间代表提出的2件议案、203件建议均在规定时间内全部办结，代表反馈满意率达96%。
加强自身建设
持续提升履职能力和水平
党建引领强基固本，抓好政治理论和人大业务知识培训，完成机关党委和支部换届，建立“四层联动、全员响应”工作机制；抓好市委巡察反馈意见整改落实，严格执行中央八项规定精神和省、市实施细则，全力营造风清气正的政治生态。守正创新增强活力，建立“月计划、周汇报、季总结”工作机制，增强人大工作计划性和规范化。舆论宣传成效显著，全面落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态工作主阵地，让国家根本政治制度更加深入人心。上下联动形成合力，发挥人大“一盘棋”整体优势。
砥砺奋进 谱写新篇
坚持党的领导 彰显政治机关鲜明特征
认真落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力抓好市委人大工作精神贯彻落实，推动全市人大工作水平全面提升。围绕市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，出台配套细则，有效行使重大事项决定权，及时将市委的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。
坚持科学立法
发挥立法机关主导作用
抓好年度立法计划落实，制定《焦作市公园管理条例》《焦作市大沙河保护条例》，为推进公园城市建设、巩固大沙河生态治理效果提供法治保障。对已颁布的7部实体法实施情况开展视察调研，推动地方性法规立一件、行一件。对《焦作市机动车停车场建设和管理条例》《焦作市黄（沁）河河道采砂管理条例》《焦作市沁河生态保护条例》《焦作市湿地保护条例》开展立法调研，为今后立法打好基础。加强基层立法联系点建设，充分发挥联系点接地气、察民情、聚民智“直通车”作用。加快推进备案审查信息平台建设，建立备案审查通报制度，实现市、县两级人大听取审议备案审查工作报告全覆盖，维护国家法制统一。
坚持依法监督
担起工作机关职责使命
把促进发展和保障改革作为工作主线，围绕一个战略、突出双圈辐射、聚焦六大任务，在推动高质量发展上展示新担当。围绕乡村振兴战略，听取审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项报告，对产业振兴、生态振兴开展专题调研，全力助推乡村振兴战略实施。突出郑洛“双圈”辐射，听取审议国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作报告，对交通融合、文旅融合、产业融合等课题开展视察调研，助推我市打造“双圈”联动优先发展区。聚焦公共卫生安全体系建设、社会治理、“六稳六保”、全域旅游发展、优化营商环境、民生领域重点事项六大任务，有所担当、有所作为。
坚持主体地位
夯实代表机关履职基础
出台《进一步加强和规范常委会组成人员、人大代表参加活动的规定》，构建更具活力的代表履职激励约束机制。深化代表联络站建设，推进景区、园区、社区、片区“四区”建站，构建“点面结合、覆盖广泛”新格局。开展“筑梦乡村振兴·谱写时代华章”主题活动，发挥代表示范带动作用，助力乡村振兴。抓好代表建议督办，规范工作流程，启用网上处理系统，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。持续对基层市人大代表进行轮训，提升代表整体素质。探索民生实事项目代表票决制试点，推动代表履职角色从“旁观者”转为“参与者”、履职方式由“虚”转“实”。
坚持从严从实
树立模范机关良好形象
以党的政治建设为统领，全面推进人大常委会及机关思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。深入开展中共党史学习教育和党内法规学习活动，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升党员干部的政治素养。强化“四层联动、全员响应”工作机制，打造党建工作新亮点新品牌。建立人大调研整改反馈机制，激活市、县两级人大上下联动工作机制，为人大工作顺利开展提供保障。推进“智慧人大”建设，加强人大干部队伍建设，开展市人大常委会设立40周年系列纪念活动。
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2月23日，在焦作市第十三届人民代表大会第四次会议上，市人大常委会主任王建修受市人大常委会委托，向大会作2020年工作报告，并提出了2021年工作部署。
2020年，在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，按照“坚持好思路、巩固好基础、把握新要求、展现新作为”的理念，紧紧围绕全市工作大局，全面履行宪法法律赋予的职责，有效发挥了地方国家权力机关职能作用，为我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
2021年，市人大常委会将围绕“跟党走紧些再紧些、围绕大局近些再近些、服务群众优些再优些、工作作风硬些再硬些”的要求，以更高境界履行法定职责，以更大气魄推动工作创新，努力实现总体工作有提升、重点工作求突破、特色工作树品牌的目标，奋力谱写我市人大工作新篇章，以亮丽的成绩单庆祝中国共产党成立100周年。
实干担当 履职尽责
提升政治站位 把牢人大工作正确方向
人大常委会始终坚持党的领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用党的创新理论武装头脑、坚持党对人大工作的全面领导，坚决贯彻市委决策部署。
服务中心大局
展现人大工作担当作为
一是围绕疫情防控阻击战，打好“主动仗”。全市各级人大代表、全体人大工作者挺身而出、冲锋在前，守土尽责、各展所长，捐款2200多万元，汇聚起同心战“疫”的磅礡力量。二是围绕决战脱贫攻坚，打出“组合拳”。在全市各级人大代表中开展“建功扶贫路·争当出彩人”主题活动，扎实开展结对帮扶，创新开展“青春闪耀扶贫路”青年党员定期驻村实践锻炼活动。三是围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，下好“先手棋”，为我市创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区献计献策。四是围绕全市中心工作，当好“生力军”，为我市捧得“全国文明城市”金字招牌贡献力量。
注重提高质量
稳步推进地方立法工作
一是突出重点领域立法，制定《焦作市生活垃圾分类管理条例》《焦作市全域旅游促进条例》，这两部条例均为相关领域全省首部地方性法规。河南日报以《用法治守护生态文明》为题，报道了我市践行“两山”理念、推进生态环境立法的生动实践。二是健全立法工作机制，严守立法程序规定，出台《基层立法联系点和立法基地工作规定》，拓宽公众参与立法的途径，为提高立法质量提供智力支撑。三是加强备案审查工作，推进备案审查工作规范化、制度化。
增强监督实效
助力经济社会高质量发展
一是助力高质量发展，全力以赴稳住经济基本盘，为高水平编制“十四五”规划集中民智，推进全市国有资产管理情况报告工作，实现县级全覆盖。二是助力营商环境优化，为企业家干事创业营造良好的法治环境。三是助力民生福祉改善。围绕脱贫攻坚政策衔接、资金统筹、健康扶贫等问题开展专题询问；首次运用特定问题调查的方式，对1406家各类午托部明察暗访、蹲点调研，要求市政府尽快制定管理办法，提升管理水平。持续跟踪北山生态环境保护工作。四是助力经济平稳运行。
突出主体地位
激发代表为民履职活力
人大常委会充分尊重代表主体地位，不断提升服务保障水平，激励代表依法履职、为民代言、助力发展。制定《星级代表联络站创建工作意见》《星级代表联络站评定实施细则》，全力推进代表联络站建设。不断提高议案建议办理质效，市十三届人大三次会议期间代表提出的2件议案、203件建议均在规定时间内全部办结，代表反馈满意率达96%。
加强自身建设
持续提升履职能力和水平
党建引领强基固本，抓好政治理论和人大业务知识培训，完成机关党委和支部换届，建立“四层联动、全员响应”工作机制；抓好市委巡察反馈意见整改落实，严格执行中央八项规定精神和省、市实施细则，全力营造风清气正的政治生态。守正创新增强活力，建立“月计划、周汇报、季总结”工作机制，增强人大工作计划性和规范化。舆论宣传成效显著，全面落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态工作主阵地，让国家根本政治制度更加深入人心。上下联动形成合力，发挥人大“一盘棋”整体优势。
砥砺奋进 谱写新篇
坚持党的领导 彰显政治机关鲜明特征
认真落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力抓好市委人大工作精神贯彻落实，推动全市人大工作水平全面提升。围绕市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，出台配套细则，有效行使重大事项决定权，及时将市委的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。
坚持科学立法
发挥立法机关主导作用
抓好年度立法计划落实，制定《焦作市公园管理条例》《焦作市大沙河保护条例》，为推进公园城市建设、巩固大沙河生态治理效果提供法治保障。对已颁布的7部实体法实施情况开展视察调研，推动地方性法规立一件、行一件。对《焦作市机动车停车场建设和管理条例》《焦作市黄（沁）河河道采砂管理条例》《焦作市沁河生态保护条例》《焦作市湿地保护条例》开展立法调研，为今后立法打好基础。加强基层立法联系点建设，充分发挥联系点接地气、察民情、聚民智“直通车”作用。加快推进备案审查信息平台建设，建立备案审查通报制度，实现市、县两级人大听取审议备案审查工作报告全覆盖，维护国家法制统一。
坚持依法监督
担起工作机关职责使命
把促进发展和保障改革作为工作主线，围绕一个战略、突出双圈辐射、聚焦六大任务，在推动高质量发展上展示新担当。围绕乡村振兴战略，听取审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项报告，对产业振兴、生态振兴开展专题调研，全力助推乡村振兴战略实施。突出郑洛“双圈”辐射，听取审议国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作报告，对交通融合、文旅融合、产业融合等课题开展视察调研，助推我市打造“双圈”联动优先发展区。聚焦公共卫生安全体系建设、社会治理、“六稳六保”、全域旅游发展、优化营商环境、民生领域重点事项六大任务，有所担当、有所作为。
坚持主体地位
夯实代表机关履职基础
出台《进一步加强和规范常委会组成人员、人大代表参加活动的规定》，构建更具活力的代表履职激励约束机制。深化代表联络站建设，推进景区、园区、社区、片区“四区”建站，构建“点面结合、覆盖广泛”新格局。开展“筑梦乡村振兴·谱写时代华章”主题活动，发挥代表示范带动作用，助力乡村振兴。抓好代表建议督办，规范工作流程，启用网上处理系统，推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。持续对基层市人大代表进行轮训，提升代表整体素质。探索民生实事项目代表票决制试点，推动代表履职角色从“旁观者”转为“参与者”、履职方式由“虚”转“实”。
坚持从严从实
树立模范机关良好形象
以党的政治建设为统领，全面推进人大常委会及机关思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。深入开展中共党史学习教育和党内法规学习活动，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升党员干部的政治素养。强化“四层联动、全员响应”工作机制，打造党建工作新亮点新品牌。建立人大调研整改反馈机制，激活市、县两级人大上下联动工作机制，为人大工作顺利开展提供保障。推进“智慧人大”建设，加强人大干部队伍建设，开展市人大常委会设立40周年系列纪念活动。
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