实干担当促发展 砥砺奋进谱新篇
——市人大常委会2020年工作综述
——市人大常委会2020年工作综述
更新时间：2021-2-22 9:55:59 来源：本站原创
两会专题
2020年是极不平凡的一年，也是我市人大工作锐意进取、奋发有为的一年。
这一年，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，市人大常委会在市委的坚强领导下，按照“坚持好思路、巩固好基础、把握新要求、展现新作为”的理念，围绕全市工作大局，全面履行宪法法律赋予的职责，把初心使命写进助力高质量发展的伟大实践，谱写了市人大常委会与各级人大代表为民履职的精彩华章。
“全年审议通过地方性法规2部，听取审议‘一府两院’工作报告18个，开展工作评议2项、专题询问1项、特定问题调查1项、专题调研14项，依法任免地方国家机关工作人员64人次……”翻开市人大常委会一年来的履职历程，一次次创新实践、一场场审议表决，无不承载着群众的期盼和关切；一份份建议意见、一件件为民实事，绘就了市人大常委会不负人民重托、服务高质量发展的精彩画卷。
坚持党的领导
在绝对忠诚中体现新作为
这一年，市人大常委会坚定不移把党的领导贯穿人大工作全过程和各方面，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚决做到“两个维护”。
认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导实践、推动工作。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习中央和省委、市委重要会议和重要文件精神160多个，自觉用党的创新理论统揽和指导人大工作。
充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，做到了与市委同心同向、同步同行。在立法立项上服务保障全市发展大局，在监督选题上紧紧围绕市委决策部署，在重点工作参与上坚决落实市委工作安排，在人事任免上坚持党管干部和人大依法任免有机统一。
聚焦重点任务
在服务大局中展现新担当
这一年，市人大常委会坚持“党委中心工作部署到哪里、人大工作就及时跟进到哪里”，紧扣发展大局，发挥制度优势，凝聚智慧力量，推动中央和省委、市委决策部署落实落地。
围绕疫情防控阻击战，打好“主动仗”。第一时间发出《致全市各级人大代表的一封信》，作出关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定；全市各级人大代表、人大工作者冲锋在前、各展所长，捐款2200余万元，汇聚同心战“疫”的磅礴力量。常委会领导分包重点企业、重点项目，助力抓好疫情防控、加快复工复产，为全市经济持续复苏贡献力量。
围绕决战脱贫攻坚，打出“组合拳”。综合运用视察调研、专题询问等形式持续开展监督，组织开展“建功扶贫路·争当出彩人”主题活动，3800多名代表与2800多户贫困户“结亲”，办好事实事近3000件，展示了人大代表的为民情怀和责任担当；组织机关干部创新开展“青春闪耀扶贫路”青年党员定期驻村实践锻炼活动，推动对口帮扶的修武县七贤镇孙窑村在脱贫攻坚中成效明显。
围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，下好“先手棋”。聚焦《黄河流域（焦作）生态保护和高质量发展规划》编制，市人大常委会主动对接，选取“装备制造业高质量发展”“沿黄生态廊道建设、黄河文化保护和旅游开发”“加强地方立法推动黄河流域生态保护和高质量发展”三个专题，走访20多家工业企业，形成调研报告，提出意见建议39条，得到市委书记王小平的批示肯定，为我市创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区发挥了积极作用。
围绕创文等中心任务，当好“生力军”。按照市委统一安排，市人大常委会班子成员分包8个街道社区、4个基础设施项目，帮助基层解决最急、最忧、最盼的问题。机关对口帮扶王褚街道金林苑小区，通过开展“支部联支部、党员进社区”系列帮扶和志愿者活动，在一线找问题、解难题、出实招，小区面貌焕然一新，居民真切享受到创建带来的实惠，为我市捧得“全国文明城市”金字招牌贡献了力量。
立足良法善治
在依法治市中取得新成效
这一年，市人大常委会抓住提高立法质量这个关键，注重小切口解决大问题，健全立法机制，发挥立法对改革发展的引领保障作用，推进全面依法治市，努力发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
突出重点领域立法。推行垃圾分类是习近平总书记亲自部署、着力推动的“关键小事”，发展全域旅游是实现旅游“二次创业”和经济社会转型发展的现实路径，市人大常委会制定《焦作市生活垃圾分类管理条例》《焦作市全域旅游促进条例》，为改善人居生态环境、创建国家全域旅游示范区提供了法治保障。这两部条例均为相关领域全省首部地方性法规。
加强备案审查工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，严格执行备案审查制度，对“一府两院”报备的19件规范性文件进行了全面审查，市人大常委会首次听取审议备案审查工作情况报告，推进备案审查工作规范化、制度化。
创新监督方式
在服务高质量发展中取得新突破
这一年，市人大及其常委会紧盯重点任务、热点领域、难点问题，创新监督方式，打好监督“组合拳”，寓支持于监督之中，使监督工作真正有威、有为、有效。
对市直部门优化营商环境情况开展工作评议。连续第二年对市直36个政务服务部门和4个公共服务部门优化营商环境工作进行评议，共组织324名代表参加评议，调查工业企业、个体工商户、项目建设单位1110家，收集网络投票近17万份，对排名靠后的6个部门持续跟踪监督，推动解决了一批政策环境、政务环境、法治环境、市场环境等方面存在的问题，为改善营商环境、助推经济社会高质量发展提供了强有力的支持。
对脱贫攻坚工作开展专题询问。围绕脱贫攻坚政策衔接、资金统筹、健康扶贫等问题开展专题询问，9名常委会委员和人大代表精心选题、现场询问，8个职能部门负责人实事求是、坦诚应询，问出了关注和期盼，答出了责任和担当。
对中小学校校外午托部开展特定问题调查。首次运用特定问题调查的方式，摸清了1406家各类午托部的底数现状，找准了问题短板，要求市政府尽快制定管理办法，丰富托管形式，提升管理水平，确保在托中小学生安全健康成长。
突出主体地位
激发代表为民履职新活力
这一年，市人大常委会坚定贯彻习近平总书记关于“更好发挥人大代表作用”的重要指示，创新加强代表工作，努力推动人大工作根植于民、服务于民。
搭建履职平台。全力推进代表联络站建设，倾力打造代表学习之家、履职之所、活动之地，我市10家代表联络站被省人大常委会授予“优秀星级人大代表联络站”荣誉称号。领导干部代表带头进站活动，帮助选民群众解决问题，推动联络站从“建得好”向“用得好”转变。
提升办理质效。坚持以“代表满意、群众满意”为标准，健全“集中交办、代表视察、会议票决、过程公开”督办工作机制，组织代表对办理结果进行“背靠背”评价，对2019年度31件“B类办理件”开展二次答复工作，对优秀代表建议、办理工作先进单位进行表彰，倒逼承办单位把注意力放在解决问题和工作落实上，不断提高议案建议办理质效。市十三届人大三次会议期间代表提出的2件议案、203件建议均在规定时间内办结，代表反馈满意率达96%。
重视自身建设
在强基固本中提升新形象
这一年，市人大常委会始终牢记“打铁还须自身硬”，紧紧围绕建设让党放心、让人民群众信赖的模范机关，不断提升依法履职、服务大局的能力和水平。
党建引领强基固本。突出抓好政治理论和人大业务知识培训，提高政治素质和工作水平；建立“四层联动、全员响应”工作机制，引导党员干部强党性、亮身份、勇担当、善作为、展形象；守正创新增强活力，建立“月计划、周汇报、季总结”工作机制，增强人大工作计划性和延续性。
上下联动形成合力。密切与省人大常委会的联系，主动沟通对接，力求在重大议题上步调一致。出台《关于加强市县两级人大工作联动的实施意见》，推动信息联通、经验联学、工作联动，构建上下衔接、整体发力新格局。全年共配合上级人大莅焦视察调研15次，市县人大工作联动20余次，发挥了人大“一盘棋”整体优势。
回首2020，市人大常委会始终坚持党的领导，紧紧依靠全体人大代表，齐心协力战疫情、助脱贫、促发展，推动人大工作高站位、高质量、有创新、有实效，在真干实干中书写人大担当作为。
起航2021年，市人大常委会将围绕“跟党走紧些再紧些、围绕大局近些再近些、服务群众优些再优些、工作作风硬些再硬些”的要求，以更高境界履行法定职责，以更大气魄推动工作创新，努力实现总体工作有提升、重点工作求突破、特色工作树品牌的目标，奋力谱写人大工作新局面，以亮丽的成绩单庆祝建党100周年。
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这一年，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，市人大常委会在市委的坚强领导下，按照“坚持好思路、巩固好基础、把握新要求、展现新作为”的理念，围绕全市工作大局，全面履行宪法法律赋予的职责，把初心使命写进助力高质量发展的伟大实践，谱写了市人大常委会与各级人大代表为民履职的精彩华章。
“全年审议通过地方性法规2部，听取审议‘一府两院’工作报告18个，开展工作评议2项、专题询问1项、特定问题调查1项、专题调研14项，依法任免地方国家机关工作人员64人次……”翻开市人大常委会一年来的履职历程，一次次创新实践、一场场审议表决，无不承载着群众的期盼和关切；一份份建议意见、一件件为民实事，绘就了市人大常委会不负人民重托、服务高质量发展的精彩画卷。
坚持党的领导
在绝对忠诚中体现新作为
这一年，市人大常委会坚定不移把党的领导贯穿人大工作全过程和各方面，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚决做到“两个维护”。
认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导实践、推动工作。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习中央和省委、市委重要会议和重要文件精神160多个，自觉用党的创新理论统揽和指导人大工作。
充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，做到了与市委同心同向、同步同行。在立法立项上服务保障全市发展大局，在监督选题上紧紧围绕市委决策部署，在重点工作参与上坚决落实市委工作安排，在人事任免上坚持党管干部和人大依法任免有机统一。
聚焦重点任务
在服务大局中展现新担当
这一年，市人大常委会坚持“党委中心工作部署到哪里、人大工作就及时跟进到哪里”，紧扣发展大局，发挥制度优势，凝聚智慧力量，推动中央和省委、市委决策部署落实落地。
围绕疫情防控阻击战，打好“主动仗”。第一时间发出《致全市各级人大代表的一封信》，作出关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定；全市各级人大代表、人大工作者冲锋在前、各展所长，捐款2200余万元，汇聚同心战“疫”的磅礴力量。常委会领导分包重点企业、重点项目，助力抓好疫情防控、加快复工复产，为全市经济持续复苏贡献力量。
围绕决战脱贫攻坚，打出“组合拳”。综合运用视察调研、专题询问等形式持续开展监督，组织开展“建功扶贫路·争当出彩人”主题活动，3800多名代表与2800多户贫困户“结亲”，办好事实事近3000件，展示了人大代表的为民情怀和责任担当；组织机关干部创新开展“青春闪耀扶贫路”青年党员定期驻村实践锻炼活动，推动对口帮扶的修武县七贤镇孙窑村在脱贫攻坚中成效明显。
围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，下好“先手棋”。聚焦《黄河流域（焦作）生态保护和高质量发展规划》编制，市人大常委会主动对接，选取“装备制造业高质量发展”“沿黄生态廊道建设、黄河文化保护和旅游开发”“加强地方立法推动黄河流域生态保护和高质量发展”三个专题，走访20多家工业企业，形成调研报告，提出意见建议39条，得到市委书记王小平的批示肯定，为我市创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区发挥了积极作用。
围绕创文等中心任务，当好“生力军”。按照市委统一安排，市人大常委会班子成员分包8个街道社区、4个基础设施项目，帮助基层解决最急、最忧、最盼的问题。机关对口帮扶王褚街道金林苑小区，通过开展“支部联支部、党员进社区”系列帮扶和志愿者活动，在一线找问题、解难题、出实招，小区面貌焕然一新，居民真切享受到创建带来的实惠，为我市捧得“全国文明城市”金字招牌贡献了力量。
立足良法善治
在依法治市中取得新成效
这一年，市人大常委会抓住提高立法质量这个关键，注重小切口解决大问题，健全立法机制，发挥立法对改革发展的引领保障作用，推进全面依法治市，努力发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
突出重点领域立法。推行垃圾分类是习近平总书记亲自部署、着力推动的“关键小事”，发展全域旅游是实现旅游“二次创业”和经济社会转型发展的现实路径，市人大常委会制定《焦作市生活垃圾分类管理条例》《焦作市全域旅游促进条例》，为改善人居生态环境、创建国家全域旅游示范区提供了法治保障。这两部条例均为相关领域全省首部地方性法规。
加强备案审查工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，严格执行备案审查制度，对“一府两院”报备的19件规范性文件进行了全面审查，市人大常委会首次听取审议备案审查工作情况报告，推进备案审查工作规范化、制度化。
创新监督方式
在服务高质量发展中取得新突破
这一年，市人大及其常委会紧盯重点任务、热点领域、难点问题，创新监督方式，打好监督“组合拳”，寓支持于监督之中，使监督工作真正有威、有为、有效。
对市直部门优化营商环境情况开展工作评议。连续第二年对市直36个政务服务部门和4个公共服务部门优化营商环境工作进行评议，共组织324名代表参加评议，调查工业企业、个体工商户、项目建设单位1110家，收集网络投票近17万份，对排名靠后的6个部门持续跟踪监督，推动解决了一批政策环境、政务环境、法治环境、市场环境等方面存在的问题，为改善营商环境、助推经济社会高质量发展提供了强有力的支持。
对脱贫攻坚工作开展专题询问。围绕脱贫攻坚政策衔接、资金统筹、健康扶贫等问题开展专题询问，9名常委会委员和人大代表精心选题、现场询问，8个职能部门负责人实事求是、坦诚应询，问出了关注和期盼，答出了责任和担当。
对中小学校校外午托部开展特定问题调查。首次运用特定问题调查的方式，摸清了1406家各类午托部的底数现状，找准了问题短板，要求市政府尽快制定管理办法，丰富托管形式，提升管理水平，确保在托中小学生安全健康成长。
突出主体地位
激发代表为民履职新活力
这一年，市人大常委会坚定贯彻习近平总书记关于“更好发挥人大代表作用”的重要指示，创新加强代表工作，努力推动人大工作根植于民、服务于民。
搭建履职平台。全力推进代表联络站建设，倾力打造代表学习之家、履职之所、活动之地，我市10家代表联络站被省人大常委会授予“优秀星级人大代表联络站”荣誉称号。领导干部代表带头进站活动，帮助选民群众解决问题，推动联络站从“建得好”向“用得好”转变。
提升办理质效。坚持以“代表满意、群众满意”为标准，健全“集中交办、代表视察、会议票决、过程公开”督办工作机制，组织代表对办理结果进行“背靠背”评价，对2019年度31件“B类办理件”开展二次答复工作，对优秀代表建议、办理工作先进单位进行表彰，倒逼承办单位把注意力放在解决问题和工作落实上，不断提高议案建议办理质效。市十三届人大三次会议期间代表提出的2件议案、203件建议均在规定时间内办结，代表反馈满意率达96%。
重视自身建设
在强基固本中提升新形象
这一年，市人大常委会始终牢记“打铁还须自身硬”，紧紧围绕建设让党放心、让人民群众信赖的模范机关，不断提升依法履职、服务大局的能力和水平。
党建引领强基固本。突出抓好政治理论和人大业务知识培训，提高政治素质和工作水平；建立“四层联动、全员响应”工作机制，引导党员干部强党性、亮身份、勇担当、善作为、展形象；守正创新增强活力，建立“月计划、周汇报、季总结”工作机制，增强人大工作计划性和延续性。
上下联动形成合力。密切与省人大常委会的联系，主动沟通对接，力求在重大议题上步调一致。出台《关于加强市县两级人大工作联动的实施意见》，推动信息联通、经验联学、工作联动，构建上下衔接、整体发力新格局。全年共配合上级人大莅焦视察调研15次，市县人大工作联动20余次，发挥了人大“一盘棋”整体优势。
回首2020，市人大常委会始终坚持党的领导，紧紧依靠全体人大代表，齐心协力战疫情、助脱贫、促发展，推动人大工作高站位、高质量、有创新、有实效，在真干实干中书写人大担当作为。
起航2021年，市人大常委会将围绕“跟党走紧些再紧些、围绕大局近些再近些、服务群众优些再优些、工作作风硬些再硬些”的要求，以更高境界履行法定职责，以更大气魄推动工作创新，努力实现总体工作有提升、重点工作求突破、特色工作树品牌的目标，奋力谱写人大工作新局面，以亮丽的成绩单庆祝建党100周年。
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