“入世”20周年，商务部回应热点问题

2021-10-29 9:05:16 来源：新华社

　　今年是中国加入世贸组织（WTO）20周年，日前WTO第八次对华贸易政策审议会议以视频方式举行。在国新办28日举行的新闻发布会上，商务部有关负责人就中国“入世”相关热点问题进行了回应。

　　WTO第八次对华贸易政策审议情况如何？

　　贸易政策审议是WTO的三大功能之一，对于确保WTO成员贸易政策的透明度，避免未来可能的一些贸易争端，促进多边贸易体制平稳运行有重要作用。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，此次审议，中方共收到39个成员提出的2562个问题，是WTO上次对美国贸易政策审议提出问题的1.5倍，涉及到货物贸易、服务贸易、知识产权、投资领域等方面。

　　他还指出，自中国加入WTO以来，一共接受了9次过渡性审议和8次贸易政策审议，是WTO成员中接受审议次数最多的成员。美国自2001年以来接受了9次审议，居于第2位。

　　据悉，中国在会上介绍了中方相关政策，并对其他成员一些疑惑进行了回应和澄清。有60多个WTO成员代表发言，并对中国“入世”后的表现作出积极评价，包括认真履行加入承诺、在国际合作抗疫中发挥重要作用、主动降低关税等。

　　中国是否完全履行了“入世”承诺？

　　针对有外媒对中国履行“入世”承诺的质疑，王受文表示，中国已完全履行了加入WTO时作出的承诺，WTO几任总干事及大部分WTO成员都对此给予充分肯定和普遍认可。

　　在开放市场方面，王受文举例说，中国“入世”时货物进口关税为15.3%，承诺“入世”后降到9.8%，而目前中国进口关税总水平只有7.4%，“低于所有发展中成员，接近发达成员水平”。

　　在服务领域，中国承诺在2007年开放9大类100个分部门，但实际开放接近120个分部门，“超过所作承诺”。

　　针对外媒的质疑，王受文回应说，部分成员提出的关注或期待可能已超出WTO规定，比如要求中国履行一些高标准自贸协定中的规定，但实际上这与WTO要求相比，二者相差很大。“以超出的规定来说中国没有履行WTO义务，这是不合适的。”

　　中国该放弃发展中成员的特殊与差别待遇吗？

　　有外媒指出，加入WTO后，中国的综合国力日益增长，考虑如今中国的发展水平，应该放弃在WTO享受发展中成员的特殊与差别待遇。

　　对此王受文表示，尽管中国经济社会发展取得长足进步，但发展不平衡不充分问题仍然突出，中国是世界上最大发展中国家的国际地位没有改变。

　　王受文强调，中国自加入WTO之初，就秉持实事求是原则，根据权利和义务相平衡的原则承担力所能及的义务。“在加入时，我们实际上享受的特殊与差别待遇就比其他发展中成员要少。”

　　比如，《贸易便利化协定》里有一些措施，发展中国家可以有一段时间的过渡期再执行，但中国的这类措施很少。

　　王受文表示，在未来的谈判中，中国作为负责任大国和最大的发展中国家，仍然会坚持权利和义务相平衡。

　　中方对补贴规则谈判的态度如何？

　　补贴问题是WTO改革的热点问题之一，有WTO成员提出在补贴规则方面要加强监管，对此中方是何态度？

　　商务部世贸司司长鄢东说，补贴是世界各国政府普遍使用的一种政策工具，主要是用来解决市场失灵、实现促进经济发展、技术研发、环境保护、稳岗就业等各类公共政策目标。比如疫情期间，各WTO成员就出台了不少补贴措施，帮助本国企业渡过难关，保证民众就业和社会稳定。

　　鄢东强调，中方支持对WTO进行必要的改革，对在WTO改革框架下启动补贴有关谈判讨论持开放态度。

　　具体有三条主张：一是农业补贴必须与产业补贴同时讨论，以确保这两个重要领域都能实现公平竞争；二是应讨论加严反补贴、反倾销等内容，以解决当前贸易救济措施滥用问题；三是应讨论恢复不可诉补贴问题，主要为各成员应对疫情和气候变化留出政策空间。

　　多边贸易体制vs区域自贸协定，二者是何关系？

　　如何看待多边贸易体制和区域自贸协定之间的关系？

　　王受文指出，二者是驱动经济全球化以及国际贸易投资自由化、便利化的两个轮子，相互促进、不可偏废。

　　据介绍，WTO有164个成员，贸易额占全球贸易额的98%以上。自贸协定谈判以两个或几个国家一组进行，如今向WTO通报的已实施的自贸协定有350多个。

　　他强调，区域自由贸易协定安排是多边贸易体制的有益补充，是“WTO+”，不仅服务贸易和货物贸易开放水平比WTO更高，而且还包括了投资的开放，甚至还涉及WTO没有的一些新领域规则。

　　但不同的自贸协定谈判将带来“意大利面条碗”效应，在以WTO为核心的多边贸易体制下就可以解决。“世界上绝大多数贸易都是在WTO成员间进行，坚持多边贸易体制发展、维护多边贸易体制的有效性、权威性，是符合中国利益的。”他说。