营造宽松发展环境 护航小微企业发展
书记市长点赞政法系统“133护航模式”

2021-3-15 9:49:00    来源：焦作日报

　　小微企业最担心的是营商环境不好。一位小型企业负责人曾经对此无奈坦言：“大事担不起，小事缠不起。”对此，我市政法系统近年来探索实施了“133护航模式”，让小微企业在良好宽松的营商环境中健康发展，成为我市经济社会高质量发展的生力军。近日，市委书记王小平，市委副书记、市长徐衣显分别作出批示，为“133护航模式”点赞。

　　王小平在批示中指出：“133护航模式”紧盯小微企业的难点、痛点，解决许多实际问题，为护航经济发展、优化营商环境发挥了重要作用，请再接再厉，创新方法克难攻坚，为优化我市营商环境再立新功。

　　徐衣显在批示中指出：全市政法机关开展“优化法治环境、护航经济发展”专项行动，推行“133护航模式”等，为全市经济社会发展提供了强有力的法治保障，作出了突出贡献！希望全市政法系统持续加强队伍作风建设、优化营商环境，特别是扩大“府院联动”范畴，深化完善相关机制，营造良好一流环境，提高我市综合竞争力，促进我市高质量发展。

　　据统计，我市小微企业包括个体工商户在内，有22万多家；为约120万人提供就业岗位，占到全市总人口的近三分之一；贡献税收占全市税收总额的60%以上。由于小微企业抵御风险能力较弱，与大中型企业相比，发展更为艰难，更加需要法治保护与服务。因此，2016年以来，我市政法系统以开展“优化法治环境、护航经济发展”专项行动为抓手，把护航小微企业发展放在突出位置，探索推行“133护航模式”，持续优化营商环境。

　　“133护航模式”的基本架构是：搭建一个平台，畅通沟通对接渠道。市政法系统成立了两级工作专班，开通了护航微信公众号，建立了全市统一的“焦作政法护航小微企业”微信公众号和政法护航工作站。目前，在商贸集市、建材市场、工业园区等商业聚集区域和商业繁华路段已设立138个政法护航工作站，公开了联系电话和服务事项，收集问题和建议，将政法护航的触角向基层延伸，实现了护航“零距离”。

　　建立三项机制，广泛收集问题建议。我市建立市县工作专班与市场监管、工商联、工信委等部门的沟通对接机制，收集企业反映的、涉及政法部门职责范围内的问题，并移交到专项办公室，推动问题解决。建立市县工作专班与商会、行业协会相衔接的工作机制，收集、解决会员企业反映的问题。建立市县工作专班与基层党委、政府相衔接的工作机制，收集辖区企业反映的问题，由乡镇政法委员负责，基层综治中心、基层政法站所积极与县（市）区工作专班对接，用心服务。

　　规范三个流程，切实推动问题解决。一是规范分流办理流程。市县工作专班对各种渠道收集上来的信息进行收集、整理、分类、甄别后，下发交办单或、督办单，分流办理。属于涉法涉诉问题、案件的，转政法部门依法快速处理；属于利益诉求信访问题的，转信访部门办理；属于政府相关部门的，转有关部门处理。二是规范结果反馈流程。对办理结果，承办单位在规定期限内书面反馈到市县工作专班，处理完的报结果，处理过程中的报进展，逐一对账销号。同时，承办单位将结果反馈给相关企业，做到件件有落实、事事有回音。三是规范效果评价流程。政法委、信访局负责跟踪督办，定期通报处理情况。科学设置评价指标，把解决问题情况、企业举报投诉、网络问卷调查、重点回访等作为重要参考指标，纳入平安建设考核内容，压实工作责任。

　　“133护航模式”实施以来，得到全市165家涉企商会、行业协会和22万多家市场主体、120万小微企业从业人员的热情点赞和广泛好评。目前，“焦作政法护航小微企业”微信公众号的关注量已突破12.8万，收集各类市场主体意见建议236条，收到反映的490个问题中，现已办结467个，“护航发展、扫码就办”已成为我市政法护航小微企业的一张名片。同时，解决了一大批问题，先后出台9条措施，助力企业疫情防控和复工复产。尤其是坚持严打高压，侦破涉企案件200余起，审结涉及危害民营企业发展、破坏市场经济秩序的黑恶案件19起，快速高效解决涉企矛盾纠纷，共排查走访小微企业10万余家，排查矛盾纠纷1470余起，其中现场成功调解356起。在此基础上，市政法系统还集中整治执法司法突出问题，对市场主体反映的631个问题线索，现已办结458个，办结率达72.6%。此外，清理涉企“挂案”250件，审理涉企案件4421起，执结涉企案件11012起，审结破产案件20起。

（记者李新和）

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