认清重大意义 统一思想认识
2023年,全市上下全力以赴拼经济、纲举目张抓工作、铆足干劲促发展,经济发展保持稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势,中国式现代化建设焦作实践迈出了坚实步伐,经济综合竞争力排名全省第五,综合科技创新水平排名全省第四,成绩值得肯定。做好2024年的各项工作,要坚持“项目为王”理念,通过实施“三十工程”带动全市工作整体提升。
实施“三十工程”
●是着力构建我市现代化产业体系、加快发展新质生产力的必然要求
●是着力改善城乡环境、提高城市综合承载能力的现实需要
●是着力保障改善民生、更好满足人民群众美好生活新期待的应有之义
●是着力以重点工作突破带动全局工作提升的关键之举
把握总体考虑
经济社会发展是一个系统工程,既要立足焦作实际,全面抓好各项工作,又要围绕关键领域,谋划实施重大项目。从去年底我们就围绕工业、基础设施、民生领域进行谋划,经过充分论证,初步确定30个项目。其间,先后5次征求市四大班子、有关市直部门以及各县(市、区)的意见建议,也分别召开专题会议、听取情况汇报、开展实地调研,在反复酝酿后,经市政府常务会、市委常委会先后研究、最终确定。这30个项目既符合焦作市情和发展方向,也符合相关政策规定。
把握基本原则
在研究制定“三十工程”过程中,始终把握三个原则。
首先,注重以新建项目为主。在“三十工程”中,谋划安排的新建项目数占一半以上。
其次,突出市本级项目。重点谋划安排18个具有引领示范和辐射带动作用的市本级项目。
第三,坚持产城融合发展。坚持以产兴城、以城促产、产城融合,以产业的集聚发展为城市发展提供基础支持,避免城市“空心化”;同时又以城市功能完善实现人口安居和资源集聚,为产业发展创造更好条件,最终实现产业发展与城市发展相辅相成。因此,围绕三大领域,统筹谋划了“三十工程”,促进我市产业转型、城市建设和人口集聚相互赋能、融合发展。
把握主要目标
“三十工程”共计30个项目、总投资1099.73亿元,主要分新建和续建两类项目,分别设定年度目标,新建项目重点以“促开工”为主要目标,续建项目重点以“扩投资”为主要目标。
新建项目17个,总投资363.76亿元。6月底前实质性开工项目不少于9个,9月底前实质性开工项目不少于14个,年底前17个项目全部开工。
续建项目13个,总投资735.97亿元,年度计划投资151.76亿元。其中,工业项目5个,总投资341亿元,年度计划投资68.2亿元;基础设施项目4个,总投资349.31亿元,年度计划投资69.86亿元;民生项目4个,总投资45.66亿元,年度计划投资13.7亿元。
把握具体任务
一要紧盯开工建设。对于17个新开工项目,市发改、自然资源和规划、生态环境、应急等部门要加快办理立项、土地、规划、环评、用能、安评等审批手续,缩短从“拿地”到“开工”的时限;项目单位要在最短时间内完成征地拆迁、附着物清理等工作,努力实现项目第一时间进场,确保项目顺利开工建设。
二要紧盯在建进度。对于13个续建项目,各项目单位要科学制定施工方案,把项目建设任务分解到天,挂图作战,确保项目建设按时间节点推进。要组织好施工力量,落实好机械设备,安排好施工作业面,压茬推进项目建设进度,最大限度压减工时,确保完成年度投资任务。
三要紧盯竣工投产。对于今年准备竣工投产的项目,市住建、发改、自然资源和规划等部门要提前介入、联合验收,努力实现验收即发证;项目单位要提前开展设备调试和试生产,提前做好上下游企业供需对接,推动项目竣工即投产、投产即达效。
全方位调度
坚持把“三十工程”作为各级“一把手”工程,按照“一项目一专班”,加强工作调度,分类推进实施。各专班牵头领导要尽快抽调精兵强将,实体化运行、清单化管理、专班化推进,及时细化制订项目实施方案,制定年度、月度计划,至少每半月进行一次项目调度,确保任务明确、时间明确、资金明确、进度明确,确保人员到位、责任到位、措施到位、工作到位。方案一经指挥部审批确定,就要倒排工期、挂图作战、快速实施,通过日常调度,助推项目建设进入“快车道”。
全要素保障
要解决好人的问题。要积极引进一批业务素质高、专业能力强的管理人才,深度参与项目建设,切实打造精品工程。要定期调度用工保障情况,尤其是要紧盯“三夏”“三秋”等农忙节点,中秋、国庆等节日,指导项目施工单位提前做好用工准备,组织开展项目间用工余缺调剂,有效解决阶段性用工短缺难题。
全周期服务
各相关部门要以办成项目前期“一件事”为目标,完善审批“绿色通道”,落实区域评估、联合审验、容缺办理等创新举措,进一步优化审批流程、精简审批材料、压缩审批时限,提速手续办理,同时主动帮办代办,特事特办、急事急办,加快项目落地。
尽快启动实施
指挥部要发挥牵头抓总作用,至少每两月召开一次项目调度会,讲评项目推进情况,安排部署重点任务。
市级领导要以身作则、做好表率,带动全市上下打好“三十工程”主动仗,推动每个项目早开工、早建成、早见效。
指挥部办公室要每月初召开工作例会,通报上月工作完成情况,下发本月推进任务清单,督促各专班加快项目推进。
树牢鲜明导向
要树立和践行正确政绩观。不贪一时之功、不图一时之名,不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”,一锤接着一锤敲、一年接着一年干,加快把部署变为实际行动、把蓝图变成美好现实。
营造浓厚氛围
要大力宣传推介“三十工程”的目的、意义、主要内容,广泛凝聚起全市上下关心、支持、参与“三十工程”的强大共识。
要对“三十工程”的做法、进展、成效进行宣传报道,为“三十工程”的顺利实施创造好的环境、营造干的氛围。
要对“三十工程”推进过程中的好经验、好做法及时进行总结提炼推广,为全市经济社会发展提供有益借鉴。