焦作市“学湖州晋江、促高质量发展”专题研修班课堂教学回放·第一讲
举“两山”旗 打“两山”牌 兴“两山”业 ——湖州市生态文明建设的经验做法及成效
举“两山”旗 打“两山”牌 兴“两山”业 ——湖州市生态文明建设的经验做法及成效
更新时间：2020-6-22 9:22:53 来源：焦作日报
2020年专题区
乡村荷塘醉游人。
记者吉亚南 摄
朱荣伟。
记者吉亚南 摄
湖州市南太湖旅游度假区夜景。
记者吉亚南 摄
主讲：朱荣伟（浙江生态文明干部学院常务副院长、湖州市委党校常务副校长）
主讲人档案
朱荣伟，曾在国家级生态镇、全国千强镇、浙江省首个乡村旅游产业集聚区担任党委书记，后又在湖州市旅游局、规划局、环保局、治水办、建设局等多个部门分管生态、旅游、建设等工作，具有扎实的理论功底和丰富的实践经验，亲历了湖州市生态文明建设的多个阶段，是该市践行“两山”理念的见证者和参与者。
思想之精髓
湖州市是“两山”理念的诞生地和中国美丽乡村的发源地。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志在湖州市安吉县余村考察时，第一次提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断。党的十八大以来，习近平先后7次对湖州作出重要指示，特别是今年3月30日，时隔15年以后总书记再次亲临安吉县考察，勉励湖州再接再厉，顺势而为，乘胜前进，坚定走可持续发展之路。
湖州市最亮丽的底色是绿色，山水清绿，生态优美，历史上就有“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”之说。近年来，湖州市坚定不移地深入践行“两山”理念，大力实施乡村振兴战略，举“两山”旗、打“两山”牌、兴“两山”业。今天的湖州市是首批国家生态文明建设示范市和全国“两山”实践创新基地，所有区、县都是国家生态区县、浙江美丽乡村建设先进区县。
实践之来路
湖州，自然资源禀赋好，生态农业历史久，生态文化底蕴厚，经营生态条件优。从1998年国务院开展太湖治污“零点行动”起，湖州市的生态文明意识开始树立。2005年8月15日，习近平总书记在安吉县余村首次发表“绿水青山就是金山银山”重要论断，湖州市创新突破，在“两山”理念指引下率先启航扬帆。2014年5月30日，湖州市被国家六部委批准为全国首个地市级生态文明建设示范区。2016年12月2日，全国生态文明建设工作推进会在湖州市召开。随着“两山”理念的深入实践，湖州市走出了一条经济发展和生态环境保护互融共生、互促共进的生态文明建设新路子。
湖州市推进生态文明建设的做法及成效主要包括六点：一是保持战略定力，强化顶层设计。湖州市第五次党代会提出建设生态市的任务，第六次党代会确立建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，第七次党代会明确提出“生态优市”战略，先后编制《湖州市生态市建设规划》《湖州市环境功能区划》等，建立健全工作机构和考核机制，使建设生态型城市内涵更加丰富、路径更加清晰。二是坚持问题导向，改善生态环境。湖州市在治水方面分三步走，消除黑臭河、垃圾河；全面清理整治，坚持水岸同治、标本兼治；健全长效机制，确保常治常清。在大气污染防治方面，治废烟、治扬尘、治尾气。在铁腕治矿方面，整顿矿产资源开发秩序，全域推进绿色矿山建设，全面开展废弃矿山生态治理。在保护自然景观方面，推进生态屏障建设、森林资源保护、湿地资源保护等工作。三是聚焦“两山”转化，加快绿色发展。湖州市做好“两山”融合文章，利用林木资源发展相关加工产业，利用生态资源发展农业，依托良好生态发展旅游业；做好“两山”引领文章，引进高端人才、高新项目、新兴产业；做好“两山”倒逼文章，用环境保护的倒逼机制，加快淘汰落后产能，一方面促进传统产业改造提升、转型升级，另一方面为发展腾出用地空间和环境容量。四是优化空间布局，推进美丽乡村建设。湖州市建设美丽城市、打造美丽城镇、建设美丽乡村，尤其注重农村环境整治和传承保护乡村特色文化。五是注重改革创新，强化制度保障。2015年，湖州市获得地方立法权后，确立了“1+X”的生态文明建设法规体系，制定发布市级以上生态文明领域标准23项，其中国家标准5项，建立起比较完整的生态文明建设评价指标体系，生态文明标准化建设走在了全国前列。六是弘扬生态文化，推动全民参与。湖州市从弘扬生态文化、加强宣传教育、深化合作交流、推行绿色生活、强化公众参与等方面入手，形成了以全民齐抓共管为基本路径，上下联动、各方协同、公众参与的综合治理大格局。
深耕之力举
在推进生态文明建设中，湖州市坚持“生态优先、绿色引领，聚焦改革、先行先试，科技支撑、创新驱动，以人为本、共建共享，彰显优势、特色示范”的基本原则，聚焦重点任务，构建“六大体系”，全力打造美丽中国样板区、绿色发展示范区、绿色生活模范区、制度创新实验区、合作交流先行区。
湖州市在构建山清水秀的生态环境体系方面，强化空间规划管控、加强生态屏障建设、推进环境综合治理。在构建低碳循环的绿色经济体系方面，打造四大千亿元级重点主导产业和三大五百亿元级特色优势产业，全面构建“4+3+N”现代生态产业体系；促进绿色低碳发展，发展循环经济，发挥绿色金融对绿色发展的推动作用，加大工业技术改造力度，支持节能环保绿色服务业发展；强化科技创新支撑，建立绿色科技支撑保障和应用推广机制，推进重大创新平台建设。在构建文明和谐的绿色生活体系方面，推行绿色生活方式，增加绿色产品供给，释放生态红利福利。在构建繁华宜居的美丽城乡体系方面，高品质打造美丽城市，高标准建设美丽城镇，高水平建设美丽乡村。在构建底蕴深厚的生态文化体系方面，弘扬湖州九大文化，发挥国家历史文化名城品牌优势，推进“名山、名湖、名镇、名人、名品”工程建设；开展文化交流，积极举办与“两山”理念密切相关的各领域高层次论坛、峰会、会展等系列活动；建设高端智库，建立绿色智能制造、环境综合治理和保护、智慧生态城市三大领域智库。在构建系统完善的制度保障体系方面，夯实立法、标准、体制“三位一体”制度创新基础，构建激励约束并重、覆盖领域全面的生态文明制度体系，推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化。
（记者李秋整理）
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乡村荷塘醉游人。
记者吉亚南 摄
朱荣伟。
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湖州市南太湖旅游度假区夜景。
记者吉亚南 摄
主讲：朱荣伟（浙江生态文明干部学院常务副院长、湖州市委党校常务副校长）
主讲人档案
朱荣伟，曾在国家级生态镇、全国千强镇、浙江省首个乡村旅游产业集聚区担任党委书记，后又在湖州市旅游局、规划局、环保局、治水办、建设局等多个部门分管生态、旅游、建设等工作，具有扎实的理论功底和丰富的实践经验，亲历了湖州市生态文明建设的多个阶段，是该市践行“两山”理念的见证者和参与者。
思想之精髓
湖州市是“两山”理念的诞生地和中国美丽乡村的发源地。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志在湖州市安吉县余村考察时，第一次提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断。党的十八大以来，习近平先后7次对湖州作出重要指示，特别是今年3月30日，时隔15年以后总书记再次亲临安吉县考察，勉励湖州再接再厉，顺势而为，乘胜前进，坚定走可持续发展之路。
湖州市最亮丽的底色是绿色，山水清绿，生态优美，历史上就有“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”之说。近年来，湖州市坚定不移地深入践行“两山”理念，大力实施乡村振兴战略，举“两山”旗、打“两山”牌、兴“两山”业。今天的湖州市是首批国家生态文明建设示范市和全国“两山”实践创新基地，所有区、县都是国家生态区县、浙江美丽乡村建设先进区县。
实践之来路
湖州，自然资源禀赋好，生态农业历史久，生态文化底蕴厚，经营生态条件优。从1998年国务院开展太湖治污“零点行动”起，湖州市的生态文明意识开始树立。2005年8月15日，习近平总书记在安吉县余村首次发表“绿水青山就是金山银山”重要论断，湖州市创新突破，在“两山”理念指引下率先启航扬帆。2014年5月30日，湖州市被国家六部委批准为全国首个地市级生态文明建设示范区。2016年12月2日，全国生态文明建设工作推进会在湖州市召开。随着“两山”理念的深入实践，湖州市走出了一条经济发展和生态环境保护互融共生、互促共进的生态文明建设新路子。
湖州市推进生态文明建设的做法及成效主要包括六点：一是保持战略定力，强化顶层设计。湖州市第五次党代会提出建设生态市的任务，第六次党代会确立建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，第七次党代会明确提出“生态优市”战略，先后编制《湖州市生态市建设规划》《湖州市环境功能区划》等，建立健全工作机构和考核机制，使建设生态型城市内涵更加丰富、路径更加清晰。二是坚持问题导向，改善生态环境。湖州市在治水方面分三步走，消除黑臭河、垃圾河；全面清理整治，坚持水岸同治、标本兼治；健全长效机制，确保常治常清。在大气污染防治方面，治废烟、治扬尘、治尾气。在铁腕治矿方面，整顿矿产资源开发秩序，全域推进绿色矿山建设，全面开展废弃矿山生态治理。在保护自然景观方面，推进生态屏障建设、森林资源保护、湿地资源保护等工作。三是聚焦“两山”转化，加快绿色发展。湖州市做好“两山”融合文章，利用林木资源发展相关加工产业，利用生态资源发展农业，依托良好生态发展旅游业；做好“两山”引领文章，引进高端人才、高新项目、新兴产业；做好“两山”倒逼文章，用环境保护的倒逼机制，加快淘汰落后产能，一方面促进传统产业改造提升、转型升级，另一方面为发展腾出用地空间和环境容量。四是优化空间布局，推进美丽乡村建设。湖州市建设美丽城市、打造美丽城镇、建设美丽乡村，尤其注重农村环境整治和传承保护乡村特色文化。五是注重改革创新，强化制度保障。2015年，湖州市获得地方立法权后，确立了“1+X”的生态文明建设法规体系，制定发布市级以上生态文明领域标准23项，其中国家标准5项，建立起比较完整的生态文明建设评价指标体系，生态文明标准化建设走在了全国前列。六是弘扬生态文化，推动全民参与。湖州市从弘扬生态文化、加强宣传教育、深化合作交流、推行绿色生活、强化公众参与等方面入手，形成了以全民齐抓共管为基本路径，上下联动、各方协同、公众参与的综合治理大格局。
深耕之力举
在推进生态文明建设中，湖州市坚持“生态优先、绿色引领，聚焦改革、先行先试，科技支撑、创新驱动，以人为本、共建共享，彰显优势、特色示范”的基本原则，聚焦重点任务，构建“六大体系”，全力打造美丽中国样板区、绿色发展示范区、绿色生活模范区、制度创新实验区、合作交流先行区。
湖州市在构建山清水秀的生态环境体系方面，强化空间规划管控、加强生态屏障建设、推进环境综合治理。在构建低碳循环的绿色经济体系方面，打造四大千亿元级重点主导产业和三大五百亿元级特色优势产业，全面构建“4+3+N”现代生态产业体系；促进绿色低碳发展，发展循环经济，发挥绿色金融对绿色发展的推动作用，加大工业技术改造力度，支持节能环保绿色服务业发展；强化科技创新支撑，建立绿色科技支撑保障和应用推广机制，推进重大创新平台建设。在构建文明和谐的绿色生活体系方面，推行绿色生活方式，增加绿色产品供给，释放生态红利福利。在构建繁华宜居的美丽城乡体系方面，高品质打造美丽城市，高标准建设美丽城镇，高水平建设美丽乡村。在构建底蕴深厚的生态文化体系方面，弘扬湖州九大文化，发挥国家历史文化名城品牌优势，推进“名山、名湖、名镇、名人、名品”工程建设；开展文化交流，积极举办与“两山”理念密切相关的各领域高层次论坛、峰会、会展等系列活动；建设高端智库，建立绿色智能制造、环境综合治理和保护、智慧生态城市三大领域智库。在构建系统完善的制度保障体系方面，夯实立法、标准、体制“三位一体”制度创新基础，构建激励约束并重、覆盖领域全面的生态文明制度体系，推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化。
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