2017年十项重点民生实事巡礼之九
农村公路建设成绩单：截至去年年底，我市新改建农村公路462公里，完成乡村土路进入干线公路连接线硬化工程总面积86万平方米。农村公路管养长效机制正逐步形成，共创建高标准养护道路2800多公里。2017年11月，孟州市被命名为全省“四好农村路”示范县，沁阳市正在创建省级“四好农村路”示范县。
科学管理 严控质量
完成项目建设任务
为助推我市脱贫攻坚工作，促进农村经济发展，市农村公路管理处科学制订方案，全力推进贫困村公路建设。在省补资金的基础上，地方政府积极筹措资金，保证贫困村项目建设。截至目前，完成贫困村道路建设94.068公里，完成投资3307.545万元。
市交通部门成立督导组，对每个县（市）区农村公路建设从组织、进度、质量控制、投资等方面进行督导，各县（市）区交通、农村公路管理部门实行领导包片、技术人员包项目，加快农村公路建设进程。为按时保质完成建设任务，去年9月，市农村公路管理处开展了“大干100天，完成全年任务目标”活动，对建设任务再动员、再部署，明确完成时限和奖惩办法。各县（市）区积极响应，分解任务目标，把握施工节点，倒排工期，加快工程建设。
我市还完善“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系和质量责任追究制度，市农村公路管理处加强质量检查，及时掌握在建项目质量状况。加强对施工过程的督导检查，实行技术人员蹲点施工现场监督，聘请人大代表、政协委员、老党员为农村公路建设义务质量监督员，加强施工现场质量监管。
创新模式 加大投入
养好农村公路
农村公路里程长，点多面广，养护任务繁重，为提升农村公路养护质量，我市深入开展“四好农村路”示范县、“文明示范路”创建活动。
建设“四好农村路”示范县。2016年、2017年我市推荐孟州、沁阳两市作为省级“四好农村路”示范县创建单位，两市政府对农村公路工作高度重视，均成立了由市政府主要领导任组长，市政府办、交通运输局和乡镇主要负责人为成员的争创“四好农村路”示范县领导小组，出台了《推进“四好农村路”建设实施方案》，明确了目标任务、实施步骤和工作措施，安排专项资金用于创建工作。这些举措有力推动了当地农村公路建设，也为其他县树立了榜样。特别是2017年，孟州市被省交通厅命名为“四好农村路”示范县，获得了300万元的奖励，示范效应更加明显。
创建省级“文明示范路”，提升农村公路形象。我市结合改善农村人居环境，认真开展“文明示范路”创建活动，共有466公里县乡公路通过了省交通部门验收，“文明示范路”创建工作正成为提升农村公路养护工作水平的重要载体，“文明示范路”也正成为建设美丽乡村的一道风景线，展示着农村公路的良好形象。
创新模式 精细养护
形成常态化养护机制
为进一步调动县、乡政府做好农村公路养护工作的积极性，提升养护质量和水平，市农村公路管理处围绕“四好农村路”建设，出台了《焦作市农村公路养护管理考核办法》，开展“431”道路创建活动。
何为“431”道路创建活动？就是市管资金每年挤出1000余万元对县道、乡道、村道日常养护管理进行奖补，通过验收的道路按照每月每公里县道400元、乡道300元、村道100元的标准逐季兑付奖补资金。
“431”道路创建活动，极大地调动了基层养护单位的工作热情和养护管理水平。有的用路林收益补贴养护工工资，以此调动养护工的工作积极性；有的结合美丽乡村建设，整合环境卫生、道路养护的资金和人员，加强道路养护；有的乡镇将列养的县、乡、村道捆绑在一起承包给劳动能力强和责任心强的农养工，增加养护工收入，农养工的出勤率和养护质量明显提高；有的地方把乡道养护承包给保洁公司，实行计量支付，提高了养护资金的使用效益。全市目前已认定“431”道路2800多公里，提高了农村公路养护的规范化、制度化管理水平。
积极运筹 分步实施
谋划“美丽农村路”
为解决农村公路的排水设施、防护设施不足和“路田不分”“路宅不分”等问题，市农村公路管理处对创建“美丽农村路”工作进行谋划布局，提出“一年规划打基础、两年整理促提升、三年细化达标准”的工作目标。
去年5月至7月，该处专门组织人员对孟州、沁阳、温县、武陟等县（市）在过村路段、路宅分家、路肩硬化防冲刷、土路肩植草绿化等方面的工作进行了经验总结，并在全市推广，为“美丽农村路”的创建进行了技术准备。
同时，该处还督促各县农村公路管理部门积极开展“美丽农村路”建设工作，孟州市农村公路管理所去年先期在黄河滩王园线近20公里路段上组织实施“美丽农村路”创建。沁阳市农村公路管理所提请沁阳市政府，拟采用PPP模式创建“美丽农村路”，去年先期在尚伏线、沁龙线和沁五线组成的50余公里的环线上进行“美丽农村路”创建，确保2020年完成创建任务。
（本报记者 詹长松）
